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工程造價(jià)管理工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2009-02-17 10:46    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  在國(guó)民待遇里的跨境服務(wù)方面,我們只允許在中國(guó)有商業(yè)存在的外國(guó)企業(yè)服務(wù)于我們的建筑業(yè),在外國(guó)專業(yè)人士的跨境服務(wù)方面,倒不必有過多擔(dān)心,國(guó)外的專業(yè)人士無法取得和國(guó)內(nèi)造價(jià)工程師同樣的地位,因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行對(duì)等互認(rèn),比如日本如果不承認(rèn)我國(guó)造價(jià)工程師在日本的地位,我們對(duì)日本的專業(yè)人士也不予承認(rèn)。香港在這方面比較焦慮,他對(duì)對(duì)等互認(rèn)有顧慮,但他有一個(gè)交通的辦法。如果說日本進(jìn)入中國(guó)有一個(gè)語言的問題,香港人則可以申請(qǐng)考我國(guó)的造價(jià)工程師,所以壓力還是得有。我覺得有必要提醒大家的是,一個(gè)最大的威脅是WTO的精神是不允許各國(guó)采用取一些隱含的包括一些所謂的國(guó)內(nèi)慣例來限制別國(guó)企業(yè)進(jìn)入,換句話說,這要求我國(guó)一定要遵守國(guó)際慣例,所以國(guó)際慣例的問題大家一定要有所考慮,這是允許的,但是不能反過來說,在保留我國(guó)傳統(tǒng)規(guī)則的情況下再去遵守國(guó)際慣例。

  所以最關(guān)鍵的是國(guó)際慣例的問題,也正是我們反復(fù)提醒大家注意的問題,我們的施工企業(yè)也好,我們的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也好,我們工程造價(jià)管理部門也好,或者是我們的政府有關(guān)部門也好,都要研究國(guó)際慣例。雖然建筑業(yè)受到WTO的沖擊比較少,但是我們也要重視潛在的對(duì)我們的影響,這種潛在的影響往往是很厲害,比如招投標(biāo)法,低于成本等等,在我們還未加入WTO的時(shí)候,我們的政府行為只受市場(chǎng)主體一方面的威脅,如果你逼得這些市場(chǎng)主體太過分了,它就會(huì)起訴你,進(jìn)入WTO后,就面對(duì)兩個(gè)威脅。最近美國(guó)幾個(gè)回合的談判,出現(xiàn)了一些新的問題,以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,在新的一輪世界貿(mào)易談判中提出兩個(gè)對(duì)我國(guó)威脅最大的問題,第一個(gè)是勞工標(biāo)準(zhǔn),不符合世界貿(mào)易組織制定的勞工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的產(chǎn)品會(huì)受到歧視性對(duì)待,勞工的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè),一個(gè)文化標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)年齡標(biāo)準(zhǔn),還有其他一些標(biāo)準(zhǔn),比如工資待遇的標(biāo)準(zhǔn),我們的建筑企業(yè),如果不符合標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)受到制約,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)上升了以后,勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)必然上行,我們的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不再明顯,另一個(gè)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),我們對(duì)此必須有所關(guān)注。

  接下來我談造價(jià)工程師面臨的挑戰(zhàn),在新世紀(jì)里,我們的挑戰(zhàn)和機(jī)遇很多,過去,在國(guó)務(wù)院發(fā)起的清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類組織的大討論里面,界定了造價(jià)工程師的地位,專門有篇文章論造價(jià)工程師的地位,我想借這個(gè)機(jī)會(huì)介紹一下我國(guó)造價(jià)工程師的地位到底怎樣,它的歷史淵源是什么,他的職能是什么,他會(huì)遇到什么挑戰(zhàn),他的工作職能會(huì)有什么樣的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在我可以告訴大家,有很多人關(guān)注工程造價(jià)管理,有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)在介入工程造價(jià)管理的研究了,這對(duì)我們隊(duì)伍的壯大是一個(gè)很好的標(biāo)志,我的第一個(gè)觀點(diǎn),造價(jià)工程師不是經(jīng)濟(jì)鑒證人員,他是工程管理的參與者,當(dāng)然他也有經(jīng)濟(jì)鑒證的內(nèi)容,比如說,它在為一些糾紛提供鑒證的時(shí)候,這一些法庭判決和保險(xiǎn)公司理賠的一些工作,都屬于鑒證類,但他主要的工作是工程管理的參與方,所以我們同樣叫工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T而不叫市場(chǎng)中介人員,因?yàn)樗菍?shí)際的參與方。

  第二個(gè)觀點(diǎn),我想講講我們?cè)靸r(jià)工程師的淵源,造價(jià)工程師實(shí)際上是我剛才提出的三角模式中的為了解決建筑工程交易時(shí)業(yè)主相對(duì)信息缺乏的困難,而對(duì)業(yè)主實(shí)施的一種信息救濟(jì)的方法,產(chǎn)生了造價(jià)工程師,這是他的經(jīng)濟(jì)根源,這是為了維護(hù)社會(huì)整個(gè)層次中資源的最優(yōu)配置而提出來的,那么國(guó)外到底是怎樣搞的呢?我就以英國(guó)的工料測(cè)量師為例子來講,1862年,英國(guó)建筑師協(xié)會(huì)的地位得到徹底的確認(rèn),這以后就出現(xiàn)了專門的組織,到1881年,維多利亞準(zhǔn)予注冊(cè),到1921年奠基,1946年正式起用RICS的稱號(hào),就是英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì),一直沿用至今。國(guó)內(nèi)的淵源是什么呢?國(guó)內(nèi)本來業(yè)主和承包商的利益是一致的,都是國(guó)家的利益,承包商統(tǒng)收統(tǒng)支,收多少,支出多少,都是國(guó)家控制的,這樣國(guó)家可以把基建投資控制住,確實(shí),當(dāng)時(shí)也不要求有什么高水平公正的測(cè)量師,都是國(guó)家的,當(dāng)然,也會(huì)有一部分專門從事估算,幫助國(guó)家控制數(shù)量進(jìn)行支付、結(jié)算和一大部分定額的編制人員,到80年代,由于投資體制的改革,投資主體多元化的產(chǎn)生,第一次出現(xiàn)業(yè)主和承包商利益對(duì)立的情況,這樣就需要一個(gè)公正的工程造價(jià)管理人員來協(xié)調(diào)雙方的利益,80年代黑龍江省率先在全國(guó)開展工程造價(jià)概預(yù)算人員持證上崗制度,各省市紛紛仿效,基本實(shí)現(xiàn)了“條塊分立,有限互認(rèn)”的概預(yù)算人員上崗制度和體系,國(guó)家在96年又發(fā)布了一系列文件,97年第一次開考,到今年部長(zhǎng)令,造價(jià)工程師的制度正式確立,有這么一個(gè)歷史淵源。造價(jià)工程師的歷史地位,是不可能被抹殺的。工程造價(jià)管理和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也是不容抹殺的。

  第三個(gè),將來的挑戰(zhàn)是什么,面向21世紀(jì)的造價(jià)工程師到底要干什么,在講這個(gè)問題的同時(shí),我想告訴大家一個(gè)信息,在1998構(gòu)建建設(shè)市場(chǎng)的時(shí)候,尤其到了99年成為焦點(diǎn)的時(shí)候,同濟(jì)大學(xué)向建設(shè)部俞正聲部長(zhǎng)提交了一份研究報(bào)告,主題是工程造價(jià)管理領(lǐng)域里的國(guó)際慣例到底是什么,講清楚了很多問題,提出了一整套建議,建議取消監(jiān)理工程師,建設(shè)部采納了這個(gè)建議,準(zhǔn)備把監(jiān)理工程師取消,提出了一整套建議,建議取消監(jiān)理工程師,建設(shè)部采納了這個(gè)建議,準(zhǔn)備把監(jiān)理工程師取消,改為注冊(cè)建造師,建造師主要在施工企業(yè)服務(wù),當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理,后來由于種種原因,這個(gè)問題就擱置了,經(jīng)過很多修改后,監(jiān)理工程師繼續(xù)考試。當(dāng)然我也不反對(duì)監(jiān)理工程師,監(jiān)理工程師作為一個(gè)崗位確實(shí)重要,但作為注冊(cè)資格,他沒有國(guó)際慣例,造價(jià)工程師有國(guó)際慣例,第二個(gè)信息就是在同樣的構(gòu)建建設(shè)市場(chǎng)的報(bào)告里面提出來要建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,工程擔(dān)保包括兩個(gè)方面的,業(yè)主必須向承包商支付保證(擔(dān)保),解決施欠工程款的問題;承包商要向業(yè)主提供履約擔(dān)保,解決施工企業(yè)違約的問題和偷工減料的問題,第二個(gè)是工程保險(xiǎn)制度,雖然我們建筑工程和安裝工程也有保險(xiǎn),但只有少量單位保了,但是按照國(guó)際慣例,為了回避建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),無一例外的施行了工程強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,那么工程保險(xiǎn)制度一旦實(shí)施,工程保險(xiǎn)將可能成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)里僅次于機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)的第二大險(xiǎn)種,數(shù)額相當(dāng)巨大,這對(duì)保險(xiǎn)公司是一個(gè)很大的市場(chǎng),保險(xiǎn)公司未雨綢繆,就開始要網(wǎng)絡(luò)造價(jià)工程師,要為今后開辦工程保險(xiǎn)擔(dān)保做好必要的人才準(zhǔn)備,因?yàn)楸YM(fèi)和賠償金額的確定都需要有造價(jià)工程師來完成。這是第二個(gè)信息。第三個(gè)信息是國(guó)際有個(gè)潮流,造價(jià)工程師要圍繞著工程計(jì)價(jià)和計(jì)量范圍繼續(xù)拓展自己的業(yè)務(wù)范圍,那么怎么拓展呢,第一,充任項(xiàng)目經(jīng)理,第二充任業(yè)主的投資顧問,第三個(gè)是它來充當(dāng)保險(xiǎn)中介,安排保險(xiǎn)合同,第四進(jìn)行工程保險(xiǎn)和合同管理有關(guān)的工程管理里面的索賠顧問,所以我提出來面向二十一世紀(jì)的造價(jià)工程師的確良工作內(nèi)容的主要變化就是這些,第一往上我們可以擔(dān)任監(jiān)理工程師,現(xiàn)在還有注冊(cè)資格的話,我們也可以考監(jiān)理工程師。第二在工程保險(xiǎn)業(yè),我們可以大膽進(jìn)入,我現(xiàn)在在工程管理的方面里面,專門放入了一個(gè)工程保險(xiǎn)的服務(wù)方向,第三就是大量的合同管理工作,尤其是索賠,我們的好多老站長(zhǎng)都擔(dān)任了合同仲裁委員會(huì)的委員,索賠的計(jì)算工作和復(fù)核工作、談判工作應(yīng)該由造價(jià)工程師擔(dān)任,因?yàn)樗髻r的最主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)索賠,是費(fèi)用索賠,這個(gè)我們一定要大量進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,所以這是我們講的服務(wù)領(lǐng)域里發(fā)生的變化,他的技能要發(fā)生變化,技能表現(xiàn)在幾個(gè)方面,第一,營(yíng)銷的技能;第二個(gè)技能就是掌握現(xiàn)代化手段的技能,也就是獲取信息的技能,獲取信息的技能非常重要。下一步獲取信息的能力不光是在我們?cè)靸r(jià)站發(fā)布的信息刊物上查數(shù)據(jù),還必須在網(wǎng)上遨游,各種這樣的信息非常重要,現(xiàn)在已經(jīng)有一些很完善的網(wǎng)站,各種報(bào)送造價(jià)資料,或者是概預(yù)算人員的報(bào)名表和資質(zhì)的審查表,用戶直接下載即可。我以前搞過一個(gè)調(diào)查,有很多造價(jià)工程師和概預(yù)算人員基本上不上網(wǎng),因?yàn)樽约翰欢⑽挠形冯y情緒,事實(shí)上現(xiàn)在有很多中文同站。所以我覺得我們現(xiàn)在獲取信息有多種途徑,我們的觀點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變,應(yīng)該嘗試接受新的技能培養(yǎng)。另外造價(jià)工程師的基礎(chǔ),我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)造價(jià)工程師缺乏一個(gè)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ),這個(gè)我在很多地方都呼吁,一定要把學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)教育給補(bǔ)上,我們的學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)非常重要,所以我在各個(gè)場(chǎng)合呼吁加快,我個(gè)人也在這方面努力。當(dāng)然,我的一些觀點(diǎn)也不知道和在座的領(lǐng)導(dǎo)專家是不是一致,但我想,不一致也沒關(guān)系,我們學(xué)術(shù)研究部門和實(shí)際工作部門的意見不一致是允許的,或許有不同的聲音有助于各位專家和領(lǐng)導(dǎo)今后的工作,在今后的工作中,浙江省各個(gè)系統(tǒng)各個(gè)部門,對(duì)我們有要求的話,盡管提出來,我們一定努力照辦,我們共同的目的就是把我們中國(guó)的工程造價(jià)管理事業(yè),推向一個(gè)更輝煌的高度,謝謝大家。

作者:尹貽林

延伸閱讀:工程 造價(jià) 管理
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