摘 要：建筑施工企業(yè)是否能獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，要害在于企業(yè)能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、消耗低、安全性能好的建筑產(chǎn)品。文章主要就施工項(xiàng)目的成本治理進(jìn)行了闡述。

　　關(guān)鍵詞：施工；項(xiàng)目；成本治理

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工企業(yè)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。建筑施工企業(yè)如何面對(duì)市場(chǎng)，能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，要害在于企業(yè)能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、消耗低、安全性能好的建筑產(chǎn)品。而在上述前提下，企業(yè)是否能獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，要害在于成本是否低廉。因此，施工項(xiàng)目成本是施工項(xiàng)目治理的核心。下面結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，談?wù)勛砸褜?duì)施工項(xiàng)目成本治理的熟悉：

　　一、成本治理在施工項(xiàng)目治理中的地位

　　所謂成本治理，就是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行的猜測(cè)、計(jì)劃、控制、分析、考核等工作，以及制定相應(yīng)的成本治理制度的總稱。隨著施工項(xiàng)目治理在建筑施工企業(yè)的逐步推廣普及，項(xiàng)目成本治理的重要性日益為人們所熟悉，可以說(shuō)，項(xiàng)目成本治理正成為施工項(xiàng)目治理向深層發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容，施工項(xiàng)目成本治理在施工治理中的地位越來(lái)越重要。

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目成本治理是施工項(xiàng)目治理的本質(zhì)

　　施工企業(yè)成本治理的本質(zhì)特征就是千方百計(jì)地降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。作為我國(guó)建筑市場(chǎng)的獨(dú)立法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體的建筑施工企業(yè)，之所以要推行項(xiàng)目治理，就是希望通過(guò)施工項(xiàng)目治理，徹底打破長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所形成的傳統(tǒng)治理模式，將所從事的經(jīng)營(yíng)治理活動(dòng)由單純以完成國(guó)家下達(dá)的指令計(jì)劃轉(zhuǎn)向以工程承包合同為依據(jù)、以滿足業(yè)主對(duì)建筑產(chǎn)品的需求為目標(biāo)、以創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的方面上來(lái)。建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目經(jīng)理部作為最基本的企業(yè)治理組織，其全部治理行為目的就是降低工程施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，就是運(yùn)用項(xiàng)目治理原理和各種科學(xué)的方法來(lái)降低工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，使之成為企業(yè)效益的源泉。

　�。ǘ�）施工項(xiàng)目成本治理是施工項(xiàng)目治理的核心

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)建筑施工企業(yè)所反映出來(lái)的治理水平能力，表現(xiàn)為它能否用最低的成本去生產(chǎn)業(yè)主滿足的、符合合同要求的建筑產(chǎn)品。換言之，建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理活動(dòng)的全部目的，就在于追求低于同行業(yè)平均成本水平，取得最大成本差異。施工產(chǎn)品的價(jià)格一旦確定，成本就是決定因素，而這個(gè)任務(wù)，是由施工項(xiàng)目來(lái)完成的，要完成這個(gè)任務(wù)，沒(méi)有以成本治理為核心的全部有效率的治理活動(dòng)，其結(jié)果難以想象。

　�。ㄈ�）施工項(xiàng)目成本治理是衡量施工項(xiàng)目治理績(jī)效的客觀標(biāo)尺

　　建筑施工企業(yè)必須對(duì)所屬的施工項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)控，尤其要對(duì)其治理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的治理素質(zhì)和社會(huì)聲譽(yù)。建筑施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)，首先是對(duì)成本績(jī)效的評(píng)價(jià)。對(duì)施工項(xiàng)目開(kāi)展的施工項(xiàng)目成本治理為重點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)，還為建筑施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的考核和獎(jiǎng)懲奠定了基礎(chǔ)，可以有效地防止人為的不公正因素的干擾，從而為建筑施工制定、實(shí)施的關(guān)的制度、辦法提供依據(jù)。

　　二、目前施工項(xiàng)目成本治理存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┏杀疽庾R(shí)不強(qiáng)，干活不算賬

　　因長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)治理體制的影響，一些企業(yè)雖然實(shí)行了施工項(xiàng)目治理，但對(duì)成本治理的深度和廣度的熟悉程度差距較大。例如，項(xiàng)目治理層和作業(yè)層對(duì)成本治理的意識(shí)不強(qiáng)，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有時(shí)由于治理層各職能部門(mén)的脫節(jié)，有預(yù)算沒(méi)有核算，干了額外活沒(méi)有變更，沒(méi)有記錄；有變更沒(méi)有預(yù)算；雖有項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析，但弄不清節(jié)超的原因及哪個(gè)階段的節(jié)超，哪個(gè)分部工程的節(jié)超。從而出現(xiàn)一些項(xiàng)目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正常現(xiàn)象。尤其是有些項(xiàng)目治理人員，把業(yè)主—總包—分包的關(guān)系理解為建設(shè)單位和施工單位那種甲、乙方的友好合作關(guān)系，沒(méi)有合同觀念和經(jīng)濟(jì)觀念，當(dāng)總包時(shí)，被業(yè)主牽著鼻子走，但卻對(duì)分包表示同情和遷就。

　�。ǘ�）人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)

　　目前，我國(guó)企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時(shí)間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿足市場(chǎng)規(guī)律的程度。另外對(duì)于項(xiàng)目，非凡是小型項(xiàng)目，人們都有一種臨時(shí)觀念，即掙一筆錢(qián)走人的思想，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，只要干了活按月領(lǐng)到工資就行，公司好壞、項(xiàng)目成敗與個(gè)人關(guān)系不大，所以干活敷衍了事，得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象比較普遍，質(zhì)量低下。雖然項(xiàng)目也有責(zé)任制，但沒(méi)有目標(biāo)成本分解，責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到人，則滋長(zhǎng)了員工的（包括項(xiàng)目治理人員）消極情緒，加上現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)頻繁，工作不連續(xù)，責(zé)任心也難以到位。項(xiàng)目盈利了，人人有份，但沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目虧本了，人人有責(zé)，但沒(méi)有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負(fù)責(zé)任者的借口。

　�。ㄈ�）成本核算，就事論事，無(wú)實(shí)質(zhì)性意義

　　一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)項(xiàng)目雖然配有預(yù)算員，但從事的工作也只是按圖、按現(xiàn)場(chǎng)指令算量作為結(jié)算的依據(jù)之一，沒(méi)有將成本預(yù)算和成本結(jié)算結(jié)合起來(lái)，由于項(xiàng)目沒(méi)有階段成本分析，沒(méi)有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較，沒(méi)有班組和分部工程成本分解，因此對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)意義不大。加上激勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)，成本節(jié)超與個(gè)人收入不掛鉤，因此項(xiàng)目治理人員對(duì)成本情況并不關(guān)心，不少人根本不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本情況，只要進(jìn)度跟得上，總體感覺(jué)都很良好。另外，項(xiàng)目部由于預(yù)算人員少，人手不夠，一般不做施工預(yù)算，也不執(zhí)行限額領(lǐng)料單，材料領(lǐng)用制度不健全，致使材料進(jìn)場(chǎng)數(shù)量偏大，出庫(kù)使用無(wú)數(shù)，余料無(wú)回收，尤其是對(duì)分包工程，承包形式是包工不包料，包工隊(duì)圖方便、圖省事，不管用多少，一次備個(gè)足，剩料隨處丟，失竊浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于沒(méi)有階段成本控制，沒(méi)有分部分項(xiàng)工程成本控制，所以最后項(xiàng)目完工后也就沒(méi)有成本控制，有時(shí)甚至發(fā)生項(xiàng)目嚴(yán)重虧損尚不知道問(wèn)題出在哪里。成本核算，就事論事，走過(guò)場(chǎng)，圖形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義。

　�。ㄋ模�對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)和約束機(jī)制不完善

　　很多公司受傳統(tǒng)治理模式的影響，往往在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的各種治理、考核、獎(jiǎng)罰的規(guī)章制度建立方面，在為項(xiàng)目的人才、資金、勞務(wù)、材料等生產(chǎn)要素市場(chǎng)服務(wù)方面做得不是很好。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)制，人員、材料采購(gòu)、分包等都由項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)了算，由于其權(quán)力過(guò)大，缺少必要的約束，造成公司與項(xiàng)目經(jīng)理的利益不斷摩擦，往往是權(quán)力下放了，成本反而失控。公司經(jīng)濟(jì)效益上不來(lái)，管起來(lái)非常困難。有的項(xiàng)目未與項(xiàng)目經(jīng)理的收入掛鉤，成本權(quán)力由公司把握，結(jié)果項(xiàng)目經(jīng)理部人員缺乏控制成本的熱情。公司各部門(mén)為了自己的利益，甚至是個(gè)人的利益，對(duì)項(xiàng)目干涉過(guò)多，結(jié)果誰(shuí)也不對(duì)成本負(fù)責(zé)。肥了個(gè)人，虧了公司。有的項(xiàng)目實(shí)施之初雖然簽訂了項(xiàng)目承包合同，但在工程竣工后未完全兌現(xiàn)，這一方面的原因有的是當(dāng)初的獎(jiǎng)懲條款不明確，操作性比較差，也可能是由于其他原因而造成獎(jiǎng)罰不能兌現(xiàn)。結(jié)果是承包合同失去了嚴(yán)厲性，從而使一心一意為企業(yè)作貢獻(xiàn)，希望光明正大獲得相應(yīng)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)的員工的意愿不能實(shí)現(xiàn)，助長(zhǎng)了一些人利用手中的采購(gòu)、審批簽字等權(quán)力，為個(gè)人牟取灰色收入，損害了項(xiàng)目成本，給企業(yè)造成損失。

　　三、加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本治理的建議

　　為解決施工項(xiàng)目成本治理工作中存在的問(wèn)題，促使項(xiàng)目治理工作的進(jìn)一步發(fā)展和完善，全面提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目成本治理過(guò)程中應(yīng)注重加強(qiáng)以下幾方面工作。