建設工程建筑材料信息價，是省內各地、市、縣的建設工程造價定額管理部門對本區(qū)域內的建筑材料市場價格，進行市場調查，綜合分析確定并定期向社會發(fā)布的建材參考價格。它是建設、施工單位編制工程預、決算的重要參考價格依據(jù)。建材信息價的制定和發(fā)布，有利政府對國家投資建設的基本建設項目進行投資計劃的決策和管理，有利于建設工程管理部門公正進行工程招投標工作；有利于工程造價咨詢單位和審計部門規(guī)范進行建設工程造價的中介服務與管理；有利于建設單位和施工單位進行公平工程造價的決算。它對平穩(wěn)建材市場物價，方便施工管理，提高社會工作效益，有不可估量的積極作用。

　　但是，近年來，有些地方的工程造價定額管理部門，對信息價的制定和發(fā)布工作不夠慎重和認真，使得信息價和市場實際材料供應價嚴重偏離，同類、同品牌、同規(guī)格的材料信息價過分高于市場實際材料供應價。據(jù)筆者調查本市建材市場行情，大部分材料的信息價高于實際供應價的16-30%,還有個別材料信息價幅高達100%。另筆者專門考察分析了鋼材、水泥、地板磚、木材等上十種主要建材近三年的信息價格，高于市場實際價的幅度分別為16.2％；22.6％；18.5％。個別產品如鋁合金消防箱，自1997年定價的1210元／只，五年來未調整過一分，而目前市場實際供應價僅為600元左右一只，即使按最高檔次的部件組合，在市場上也難以尋到如此價高的產品。且投資的經濟性、實用性原則也不能要求建設單位按最高價格購買。

　　建材 信息價的不準確，給建設工程市場管理和相關其它社會管理事務帶來諸多影響和危害，應當引起人們的廣泛關注和高度重視。

　　一、不利于國家基本建設投資預算計劃的實施和管理。

　　當前，除了房地產企業(yè)投資的商品房開發(fā)等項目外，我國尚有相當多的基本建設項目屬于政府財政投資。由于工程建筑材料在投資額中占有相當比重，又因為編制投資預算應按信息價對本省定額基價進行調整，故依照不準確信息價格編制的工程投資預算將嚴重失實。這影響了政府對工程投資計劃決策的準確性，且有可能導致國有資產的大量流失。

　　二、不利于建筑市場中對工程承包的正常競爭。

　　建設工程在對外發(fā)包施工的招標過程中，一般應首先依信息價編制工程標書即標底。由于材料信息價格不實，故工程標底價與實際投資額存在較大差距。這使得按市場實際材料價所作的正確標書與標底相差太大而脫標，反之則使按材料信息價所編的錯誤標書因與標底接近而中標，嚴重損害了建設工程招標管理的公正、合理性。同時，因按信息價所編標書工程造價較高，大有額外利潤可圖，使得少數(shù)施工企業(yè)采用各種非法手段來爭奪發(fā)包工程。致使無效合同和非法轉包的行為增多。因為，當某一合同因履行爭議并被確認無效后，裁決部門只能對其間接費用中的部分管理費和利潤等不予保護，而對直接費包括依信息價所作工程價款中的材料費是要支付的。由于材料信息價過高，施工實際投入的材料費用低，當合同無效后，實際上還可以獲得利潤。這便成了極少數(shù)施工單位不去考慮競爭行為的合法性而不擇手段爭奪工程的源動力。

　　三、不利于國家機關和國有企業(yè)在工程管理上的黨風廉政建設。

　　由于依材料信息價所編制的工程造價不實，可使中標的施工單位獲得法定利潤外的其它利益，這就驅使極少數(shù)企業(yè)加大所謂“公關”投入，找領導批條子、打招呼，搞暗箱操作；或者為打探標底不惜重金收買工程標底的編制人員；或者為求得放松施工中的材料價格控制而拉攏、收買建設單位的工程管理人 員，使得少數(shù)意志薄弱的國家機關和國有企業(yè)工作人員落馬下水，這勢必嚴重損害國家機關和國有企業(yè)的公務廉政形象，同時也敗壞了社會風氣。

　　四、不利于建設單位的施工管理。

　　本來，材料信息價不準確，建設單位和施工單位可在工程竣工決算中，按照市場實際材料價據(jù)實調整。但這樣做會加大建設單位的施工管理難度。因為：一項建設工程的工期一般較長，有的長達幾年；而用于建設工程的建筑材料耗量巨大，種類繁多；且市場實際材料價格日變月遷，波動連綿。要在整個建設工期內對市場實際材料價格全面掌握，會牽涉建設單位大量的人力、物力投入，施工管理難度較大。且在與施工單位辦理價格鑒證手續(xù)過程中，難免發(fā)生價格爭議，產生施工配合方面的矛盾，影響工程的進度和質量。如果材料信息價是準確的，將大大減輕建設單位的管理難度。實際上也是提高了社會工作效益。

　　五、不利于建設單位與施工單位的工程決算爭議的平息。

　　由于材料信息價不準,加之當前有關建設工程決算的一些文件規(guī)定得不夠明確,建設單位與施工單位在工程決算中時常因文件的適用而發(fā)生理解爭議，雙方對文件斷章曲義，利我則用的現(xiàn)象屢見不鮮。對于材料信息價適用尤是如此。由于材料信息價不準確，施工方往往堅持按原合同預算價格進行決算，至于實際市場材料價格的降幅（但高時施工方往往要建設方辦理價格鑒證或要建設方自己去購買）是不管的，理由是執(zhí)行合同預算。而建設方明知對方是低價購買而按預算時的高價決算，自然主張據(jù)實調減。于是爭議勢必難免。如前述的鋁合金消防箱，工程預算價的供應價為1210元／只，某建設單位實際安裝70只，市場實際供應價為600元，降幅為100%，僅此一項就得多出一倍的錢4.2萬元，如果加上間接費則會更多,建設單位自然不會同意，于是爭議必起。如果信息價的誤差比例控制在5%左右，也許比較容易協(xié)商,減少紛爭。

　　六、不利于人民法院公正處理建設工程施工合同價款結算糾紛。

　　當前因工程結算爭議訴之人民法院的糾紛案件仍然是居高不下。人民法院對確定工程價款的基本做法是委托社會上具有專業(yè)資格的工程造價咨詢單位對工程造價進行鑒定。由于鑒定中對合同未另行約定材料價格的建筑材料一般采用信息價，因此所作出造價鑒定結果往往高于實際工程投資額，導致結論不準。如果鑒定結論不采用信息價而采用市場實際材料價，由于工程時過境遷，很難在事后摸準當時實際施工所用材料的真實價格，除給法院審判人員和鑒定單位增加市場調查的工作難度外，雙方當事人難免又因材料價格的調查與確認發(fā)生新的爭執(zhí)，最后的鑒定結果也不一定是準確、公正的。人民法院依此鑒定結論所作出的裁判就難免有失公正了。判處結果顯失公平后，一方當事人難免不服而上訴，甚至再鑒定或申請再審，增大訴訟投入且難平爭議。筆者所在法院所審的一起工程造價算糾紛案件，一審鑒定結論與二次鑒定結論的造價差額竟達300萬元以上，使得一審判決和二審判決的結果截然相反。這之中，原因復雜多樣，但信息價格的不準確也是原因之一,了解此原因，自然就不難理解某報報導的一工程價款糾紛歷經七次造價鑒定的新聞背景了。

　　建設工程材料信息價的不準確的危害可能或已經滲透到社會經濟生活甚至政治生活的相關方面，應當引起政府職能管理部門和社會各方面的關注，采取得力措施予以遏制。政府職能管理部門應加大對信息價制定工作的管理和監(jiān)督，省級定額管理部門應加大對地、市、州級定額管理單位的業(yè)務指導，嚴格規(guī)定編制與發(fā)布工作的原則、方法和程序，確保編制工作的規(guī)范性；信息價格編制單位要提高公正意識和責任意識，全面、準確的調查、收集和分析市場建材價格資料，客觀、公正地制定和發(fā)布信息價格；人民法院在處理工程價款糾紛案件特別是無效建設施工合同工程造價糾紛時，應本著公平、求實原則，據(jù)實對建材信息價與市場實際價間的差額進行合理調整，以確保裁判的公正性。