摘要：本文主要闡述了在新形勢(shì)下，特別是在《建設(shè)許可法》頒布實(shí)施后如何進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，以及作為一個(gè)監(jiān)督人員應(yīng)掌握的知識(shí)技能要素、方法及程序，特別是指出了在工作中易發(fā)生的不妥行為以及可能因?yàn)閳?zhí)法水平對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量產(chǎn)生的負(fù)面影響。

　　關(guān)鍵字：質(zhì)量；監(jiān)督；工程師；合格

　　一、要做一名合格的質(zhì)量監(jiān)督工程師首先要熟悉質(zhì)量管理體系及質(zhì)量要素

　　1、要理解質(zhì)量體系的構(gòu)成要素：人、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境。人的素質(zhì)、崗位資格、行為；機(jī)械性能、合格證及鑒定證明報(bào)告；材料產(chǎn)地及半成品進(jìn)出場(chǎng)證明、檢驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)報(bào)告；工藝的合理性及適宜性，對(duì)周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的危害（環(huán)境污染、建構(gòu)筑物安全；施工環(huán)境的溫度、濕度、安全性可能對(duì)質(zhì)量及人身安全產(chǎn)生的影響等。為什么要理解掌握上述內(nèi)容呢？當(dāng)你理解了什么是質(zhì)量體系的構(gòu)成元素這個(gè)重要性之后，你就會(huì)對(duì)一個(gè)企業(yè)：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測(cè)以及某個(gè)施工工藝可能出現(xiàn)的缺陷（有意的或會(huì)無意的）有了一定程度的估計(jì)，就會(huì)有針對(duì)性制訂監(jiān)督計(jì)劃及監(jiān)督工作，使其更加有效和針對(duì)的基礎(chǔ)上并保證工作質(zhì)量。一個(gè)單位工程由多個(gè)分項(xiàng)、工藝、工種組成，各工種工藝質(zhì)量存在的通病、偶發(fā)病都是不一樣的。如果要準(zhǔn)確的行使監(jiān)督職責(zé)，必須熟悉質(zhì)量管理體系的構(gòu)成。如果質(zhì)量體系的構(gòu)成及程序方面存在著先天缺陷、哪么你再怎樣努力、認(rèn)真都是徒勞無益且無法保證質(zhì)量。

　　二、要熟悉本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的基本要求及內(nèi)容

　　一個(gè)人的專業(yè)知識(shí)是有限的，世無通才之說。如果你是學(xué)工民建的、哪么你對(duì)地基處理、防火、給排水、防腐、焊接等的了解可能不深；這不要緊。當(dāng)你接受一個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督時(shí)可通過其它途經(jīng)（請(qǐng)教人、學(xué)習(xí)、收集有關(guān)專業(yè)文獻(xiàn)等），學(xué)習(xí)規(guī)范等了解工藝內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，制訂完整詳細(xì)的監(jiān)督方案。作為監(jiān)督工作的工程師，切忌不可不懂裝懂、下車伊始、便哇哩哇啦，讓人生厭，一定要謙虛，讓人覺得你是他們的良師益友，這樣才能對(duì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行給予初步的保證。因?yàn)樵谝恍┍O(jiān)督領(lǐng)域、一些監(jiān)督對(duì)象、一些特種工藝、特別是人，我們可能不甚了解，特別是一些專業(yè)人員，可能是本專業(yè)的著名專家權(quán)威，你胡說一起，人家有涵養(yǎng)時(shí)，看在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的份上，可能不吭聲，心理卻看你不起；還有一些人卻會(huì)策略的不和你硬碰硬的出一些難題，出一些“坑題”讓你當(dāng)場(chǎng)出丑、丟臉，往下跳；也有一些人可能一時(shí)想不開、面之上可能下不來，會(huì)大聲疾呼！你胡說八道，拿工程質(zhì)量開玩笑。人要學(xué)會(huì)不恥下問，你可通過問這個(gè)工藝標(biāo)準(zhǔn)怎樣算是合格的、現(xiàn)在這個(gè)狀態(tài)的質(zhì)量達(dá)到了什么標(biāo)準(zhǔn)等，要知道人大多數(shù)都是愿意“助人為樂”的。不可死搬規(guī)范，對(duì)待質(zhì)量問題，拿規(guī)范卡人。如果背通了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，就能達(dá)到勘察設(shè)計(jì)大師的水平話，哪人人都可當(dāng)大師了。我們就是要學(xué)會(huì)在不滿足標(biāo)準(zhǔn)的情況下，也能有一個(gè)明確的態(tài)度。我們要明白規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的各種條文規(guī)定都是有前提的，都是在一定條件下、一定范圍內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的積累和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，也有它的局限性，且不可死搬硬套。不能為了一些小的質(zhì)量問題讓人家作檢討、解釋半天，讓那么多人陪著你浪費(fèi)著寶貴時(shí)間，于心何忍？！其實(shí)這時(shí)你應(yīng)做的是幫助人家找出質(zhì)量管理體系的缺陷、質(zhì)量控制手段存在的弊端及改進(jìn)措施，才是你的職責(zé)所在！何況我國目前規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的銜接性較差，各行各業(yè)各自搞一套、有的連名詞、概念解釋都不一樣，建設(shè)時(shí)可能采用的不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，你非要拿基本規(guī)范去套，實(shí)屬張冠李戴。對(duì)于強(qiáng)制性條文和一般性條文也要有全面的認(rèn)識(shí)，即使是強(qiáng)制行條文也要看是什么性質(zhì)的、對(duì)工程質(zhì)量的危害程度，強(qiáng)制性條文在當(dāng)前作為法規(guī)，也只是一個(gè)過渡性的辦法、是權(quán)宜之計(jì)，將來的“法規(guī)”才是強(qiáng)制性的。

　　三、要掌握建設(shè)法規(guī)的尺度、準(zhǔn)確理解其含義、提高執(zhí)法水平

　　要監(jiān)督別人，當(dāng)然要高人一籌，但如前所述、世無通才；怎么辦？哪就要掌握建設(shè)方面的各種法律、法規(guī)，并準(zhǔn)確理解其內(nèi)涵。首先要認(rèn)真了解如勘察設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理大綱、檢測(cè)方案、施工組織設(shè)計(jì)文件的簽章是否齊全，人員的執(zhí)業(yè)資格、上崗資格是否具備、檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)范圍及計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)等級(jí)及范圍，這些一般人都會(huì)做的；如再進(jìn)一步的話、哪還可以看其內(nèi)容是否正確、齊全，引用依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是否適用，質(zhì)量控制的手段及設(shè)置、頻率是否有效、合理等。老實(shí)講、目前有些監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于各種原因：如人員的執(zhí)法水平、專業(yè)不配套、技術(shù)素質(zhì)參差不齊等，其社會(huì)形象較差。除前述原因外，主要是我們所監(jiān)督的工程每個(gè)分項(xiàng)都是專業(yè)性較強(qiáng)、由一定資格水準(zhǔn)的專業(yè)人員擔(dān)任，他們的技術(shù)水平高，專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)較為豐富。我們?cè)趯�業(yè)方面存在的天然弱勢(shì)是必然的；但如果我們?cè)僭诜ㄒ?guī)知識(shí)方面及執(zhí)法程序上還不加強(qiáng)的話，哪便一無是處了。同時(shí)、由于多年體制原因，還沒有自己的建筑法規(guī)，建設(shè)專業(yè)人員對(duì)“法規(guī)”不甚了解，對(duì)個(gè)別工藝基本上是按經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的，因?yàn)橐恍┕に嚹壳斑�沒有進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，一些還是施工工法，對(duì)個(gè)別建筑“法規(guī)”可能還沒有聽說過，這個(gè)時(shí)候你就要跟人家講法規(guī)，講法規(guī)對(duì)你他之行為要求，各自的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，你應(yīng)該做什么，他應(yīng)該做什么才對(duì)；不能因?yàn)槟闶潜O(jiān)督機(jī)構(gòu)的人，就充當(dāng)專家，“沐猴而冠”，將會(huì)適得其反。因?yàn)楸O(jiān)督行為是代表公眾利益的，更重要的是對(duì)法律負(fù)責(zé)，不光對(duì)該工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，也要對(duì)工程環(huán)境負(fù)責(zé)（如行人及周邊建構(gòu)筑物的安全負(fù)責(zé)）.一個(gè)人不懂什么是可以理解的，但不可不懂裝懂、自以為是，不能剛到工地就象欽差大臣，人家心理就會(huì)恨你、厭惡你，認(rèn)為你厚顏無恥，你卻連一點(diǎn)都不覺察。試舉一例：如果你到醫(yī)院去看病，不幸還是大病，一個(gè)醫(yī)術(shù)精湛的大夫確定了醫(yī)療方案，準(zhǔn)備予以施行；可偏來了一個(gè)醫(yī)術(shù)平平甚至不懂醫(yī)的人，而不幸這個(gè)人偏偏又是有一定行政職務(wù)的人（如院長(zhǎng)），對(duì)醫(yī)療方案硬要進(jìn)行“指導(dǎo)”、指手劃腳；再不幸，這個(gè)醫(yī)生比較軟弱，或者由于其他原因，原則性不強(qiáng)，違心地去按院長(zhǎng)的“方案”去做，你想后果會(huì)乍樣！？這個(gè)技術(shù)不稱職、醫(yī)術(shù)水平不行的院長(zhǎng)出現(xiàn)，就造成了這個(gè)病人的不幸。在監(jiān)督工作中，我們作一比如：你就是院長(zhǎng)、工程項(xiàng)目的具體實(shí)施者就是醫(yī)生、工程本身就是病人。如果拿這個(gè)例子來比喻的話，你就應(yīng)該知道怎樣規(guī)范及提高你的監(jiān)督行為及水平了。

　　四、提高對(duì)基建程序及行政許可法的認(rèn)識(shí)意義

　　按基建程序辦事、確保工程質(zhì)量。此事說起容易、做起來難，這幾年、“首長(zhǎng)工程”、“政績(jī)工程”、還有幾年前的“深圳速度”等違反科學(xué)規(guī)律，給我們國家造成的直接、間接的、顯性的、隱性的損失是巨大的、有目共睹的，但至今仍有愈演愈烈之甚，好像中國人都愛搞大躍進(jìn)、都愛搞一哄而上，好像我們民族“好這一口”、這是否是一種遺傳基因？�；�建程序故名思義為基本建設(shè)程序，是科學(xué)、是規(guī)律，不尊重她，我們就必然要受到自然法則的嚴(yán)懲，這樣的事實(shí)已舉不勝舉、屢見不鮮了。行政許可法的實(shí)行是防止你濫用權(quán)利、規(guī)范執(zhí)法程序、提高執(zhí)法質(zhì)量的有效措施，一定要按其執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督工作。