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合約管理的兩個(gè)基本原則

2010-01-19 09:11    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  項(xiàng)目與合同、交易與合同都存在作用與反作用關(guān)系,合約管理的兩個(gè)基本原則應(yīng)該引起有關(guān)項(xiàng)目管理人員的重視。

  一、項(xiàng)目決定合同,合同又反作用于項(xiàng)目

  項(xiàng)目管理中必須以項(xiàng)目特定需求來(lái)決定合同的形式。比如一個(gè)場(chǎng)地平整的工程,造價(jià)只涉及土方平衡,合同卻要求復(fù)雜的“業(yè)主提供設(shè)計(jì)的FIDIC施工條件”,這是毫無(wú)必要的。像這樣的工程,只要有比較詳細(xì)的勘探資料,給承包商幾個(gè)基準(zhǔn)坐標(biāo),配一個(gè)簡(jiǎn)版合同,承包商就可以很好地完成。

  項(xiàng)目的這些內(nèi)外的特定因素,決定項(xiàng)目的基本特征,也就必然決定了合同的形式。作為合同操作人員,只能去適應(yīng)這種項(xiàng)目的單件性。

  合同必須符合國(guó)家法律與相關(guān)規(guī)程的要求,必須接受政府部門的監(jiān)控,項(xiàng)目自身也必定有一些自有規(guī)律需要遵守。這樣,合同就會(huì)反作用于項(xiàng)目。比較常見(jiàn)的有周邊環(huán)境噪聲等影響的限定、強(qiáng)制保險(xiǎn)的限定、民工工資預(yù)提留等。

  二、交易決定合同,合同也反作用于交易

  有交易才會(huì)有合同。交易與合同的關(guān)系,包含在“項(xiàng)目決定合同”的范疇。但它有特殊性,比如墊資施工。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),墊資是雇主向承包商進(jìn)行項(xiàng)目融資。國(guó)內(nèi)合同解決這種墊資行為,大多直接在施工合同內(nèi)定義。由于施工合同本身沒(méi)有項(xiàng)目融資方面的功能,《建筑法》等相關(guān)工程類法律也無(wú)法規(guī)范融資性金融行為,這種墊資內(nèi)容在工程合同中出現(xiàn)就顯得極為突兀。

  既然墊資行為是一種融資行為,那它應(yīng)該受國(guó)家金融法規(guī)的約束。據(jù)筆者所知,國(guó)家在這種形式的融資方式上并沒(méi)有限定。那這個(gè)問(wèn)題可以這樣處理:工程承包合同按工程承包合同簽訂,項(xiàng)目融資合同則按項(xiàng)目融資合同簽訂。在項(xiàng)目融資合同中規(guī)定相關(guān)的融資條件,比如第1期應(yīng)付工程進(jìn)度款、承包商愿采用的項(xiàng)目融資方式等。相關(guān)融資資金在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂時(shí),以規(guī)定比例逐步收回等等。

  經(jīng)上述處理,墊資行為完全可以光明正大,而不必再躲在工程合同的角落里。因?yàn)槭菈|資這個(gè)交易行為決定了它應(yīng)該以融資合同而不是以工程合同的形式出現(xiàn)。所以,交易決定了合同。

  項(xiàng)目的日常交易行為決定合同的情況也很普遍。采購(gòu)一批燈具,與定制一個(gè)廣告燈箱,前者可以要訂金,后者為何就要收定金?前者為什么要使用采購(gòu)合同,而后者卻要用施工合同的變體(制作+安裝)合同?為什么鋼材等建材進(jìn)場(chǎng)一般不做進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收(監(jiān)理的鋼材驗(yàn)收是材料復(fù)試而不是進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收),而設(shè)備包括馬桶五金等進(jìn)場(chǎng)要做進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收,并在進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收完畢后要支付一筆重要的合同款項(xiàng)?國(guó)內(nèi)工程施工合同,為什么要留一個(gè)“施工期材料審核”的巨大合同活口,而甲乙雙方又一直樂(lè)此不疲?這些問(wèn)題的產(chǎn)生與解決,到最后進(jìn)入合同的方式,都是交易行為決定合同行為的例證。

  合同反作用于交易,最明顯的例證就是各種保函,F(xiàn)在國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制性民工工資預(yù)提留制,也是合同對(duì)交易行為的一種強(qiáng)制性反作用。

延伸閱讀:基本原則 管理 合約
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