項目監(jiān)理就像IT市場上一棵剛出土的小嫩芽，僅僅在國內(nèi)一些大型IT項目中嶄露過頭角。它的出現(xiàn)，降低了大型IT項目的風險。它的發(fā)展和完善，也將使IT產(chǎn)業(yè)加快步入良性發(fā)展軌道。

　　經(jīng)常聽到信息主管們抱怨，IT項目中的“豆腐渣”工程也不少，怎樣才能減小IT項目中的風險呢？抓住這條線索，經(jīng)過跟蹤、討論，我們決定做一個關于項目監(jiān)理的調(diào)查報告，選擇了國內(nèi)信息化應用程度較高的行業(yè)部門如銀行、證券、保險、氣象、社保、旅游等，和部分大型企業(yè)如華北制藥、哈爾濱軸承集團、哈爾濱飛機制造企業(yè)、躍進汽車集團、中國石化等30個樣本作為調(diào)查對象，以探討項目監(jiān)理在項目建設中的應用情況、相關問題和對IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義。

　　項目監(jiān)理：應用初露端倪

　　調(diào)查結果顯示，對于大多數(shù)企業(yè)來說，項目監(jiān)理是個新概念。只有30％的被調(diào)查者表示在某些信息化項目中使用過監(jiān)理服務。在70％未使用過項目監(jiān)理的被調(diào)查者中，5％表示聽說過，95％表示知道建筑工程有監(jiān)理，但在IT信息化項目中引入監(jiān)理還是第一次聽說。

　　眾所周知，建筑工程中的監(jiān)理是出于對消費者合法權益的保護，而對建筑施工單位進行監(jiān)督的一種機制。延伸到IT產(chǎn)業(yè)，實際上，項目監(jiān)理就是對IT公司實施的項目進行有效監(jiān)督，從而維護行業(yè)或企業(yè)用戶權益的一種機制。

　　另外，調(diào)查結果顯示，20％的被調(diào)查者認為監(jiān)理應該對項目全程負責，監(jiān)理內(nèi)容從需求分析開始，到方案優(yōu)選，設備和技術選型，投資控制，組織管理，驗收和測試，甚至包括對糾紛的調(diào)解等。其他被調(diào)查者表示，可以選擇部分監(jiān)理，但服務內(nèi)容至少包括對項目進行監(jiān)督和質(zhì)量控制。

　　中國人民銀行北京分行在北京城域網(wǎng)項目的建設過程中，請了清華萬博做全程監(jiān)理服務。北京分行科技處的蘇嚴萍說：“監(jiān)理公司是幫助用戶把關的。實施項目前，我們先請監(jiān)理公司對系統(tǒng)集成商進行考核，看是否有能力做好我們的項目。對項目所需要的網(wǎng)絡設備和技術的鑒定也由監(jiān)理機構做，從而保證了項目能在公開、公正、科學、嚴謹?shù)沫h(huán)境下進行，也避免以后走彎路。在實施過程中，每周都召開例會，及時了解項目進展，發(fā)現(xiàn)并快速糾正失誤。有許多考慮不周或沒有考慮到的地方，都及時進行了修改。項目結束后，還由清華萬博幫助做驗收測試等后續(xù)工作。監(jiān)理服務的效果令人非常滿意。”

　　上海統(tǒng)計局信息系統(tǒng)工程是由上海統(tǒng)計局組織實施，總投資達2500萬的大項目。主要給一個占地4000平方米的四層大樓構筑網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)。該項目引入了上海凱方計算機系統(tǒng)公司的部分監(jiān)理服務，據(jù)上海統(tǒng)計局信息中心沈主任講，監(jiān)理主要負責“把好技術關”，監(jiān)理內(nèi)容有安排測試計劃，驗收項目等。具體實施時，每周也召開一次項目例會，及時協(xié)調(diào)有關問題。效果很好。

　　哈爾濱飛機制造集團計算中心主任認為，使用監(jiān)理服務，也要因地制宜。對信息技術不了解的行業(yè)用戶來說，全程監(jiān)理非常必要。但也不是每個項目都需要全程監(jiān)理，大項目可以，小項目則可采用部分監(jiān)理。監(jiān)理服務各項內(nèi)容重要程度。

　　監(jiān)理機制的引入可以幫助用戶把好IT項目建設的質(zhì)量關，推廣監(jiān)理應用也是廣大用戶的心聲。

　　30％與70％：需求與時俱進

　　調(diào)查結果顯示，沒有一個被調(diào)查者表示在IT項目中引入監(jiān)理機制是不必要的。30％使用過監(jiān)理服務的用戶認為非常有必要引入監(jiān)理機制；70％未使用過監(jiān)理服務的企業(yè)也都表示有必要引入，并且都表示以后打算接受監(jiān)理服務�？磥�，整個市場需求還很大，現(xiàn)在露出的只是“冰山一角”。

　　中國人民銀行北京分行科技處的蘇嚴萍說，從實際情況看，用戶單位精通信息技術的人太少，特別是由于信息技術更新?lián)Q代快，傳統(tǒng)企業(yè)的技術人員很難掌握最新的信息技術和信息設備。我們信息部門人員的技術能力肯定沒有專業(yè)IT公司的強，在審定項目的技術方案，心里沒底。為了放心，最好的辦法是請一個第三方中立機構如監(jiān)理公司來監(jiān)督。

　　其他未使用過監(jiān)理服務的被調(diào)查者表示，現(xiàn)在的IT項目建設基本上都是IT公司說了算。對如何入手，怎么做等，用戶了解得少。一些IT公司在招標中，拼命壓低價格贏得標書，但在實際建設中卻以各種借口搪塞用戶或要用戶加錢，使用戶進退兩難，最后蒙受巨大損失。為了避免上當受騙，非常需要監(jiān)理公司幫助用戶進行信息化。另外，有了監(jiān)理公司監(jiān)督項目實施，企業(yè)就可以把精力集中在核心業(yè)務上，減少不必要的損失。哈爾濱飛機制造集團計算中心主任認為，從IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，引入監(jiān)理機制肯定是必要的。

　　需要并不代表存在。這么大的市場需求，是否就有相應多能滿足這種需求的監(jiān)理機構或監(jiān)理公司存在呢？

　　中國人民銀行北京分行科技處的蘇嚴萍說，監(jiān)理公司很少，當時他們多方打聽才找到了清華萬博。上海統(tǒng)計局信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理服務還是通過監(jiān)理公司自薦方式獲得的。調(diào)查結果也顯示，92％的被調(diào)查者表示當前監(jiān)理公司的數(shù)量不能夠滿足需要，希望能多一些這樣的機構或公司。

　　在我們的調(diào)查問卷中還安排了這樣一個問題，請列出您所知道的三家監(jiān)理公司的名稱？調(diào)查結果顯示，未使用過監(jiān)理服務的企業(yè)對此一無所知，30％使用過監(jiān)理服務的用戶最多也只能列舉兩家公司，大部分用戶僅列舉了為自己提供過服務的一家公司。顯而易見，不僅監(jiān)理公司的數(shù)量太少，監(jiān)理服務的社會認知度也很低。

　　總之，項目監(jiān)理只是一棵剛出土的小嫩芽，亟待社會的認知和支持。

　　質(zhì)優(yōu)價廉：用戶選擇的尺度

　　質(zhì)優(yōu)價廉是屢試不爽的競爭法寶。項目監(jiān)理服務也概莫能外。這涉及到兩個關鍵因素，一個是質(zhì)量，另一個是價格。從被調(diào)查者的反饋顯示，他們選擇監(jiān)理公司的主要標準也不外是這兩個，首先，監(jiān)理公司的技術實力要強，服務質(zhì)量好。監(jiān)理公司的技術實力應該比一般的IT公司強，并且還要有豐富的系統(tǒng)集成經(jīng)驗，只有這樣，才能做好服務，企業(yè)用起來心里踏實。用戶也反映，實際上，按照其他行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督標準，通過資質(zhì)認證是用戶評判服務質(zhì)量好壞的標準。但由于目前監(jiān)理市場還不成熟，沒有專門的認證機構，也就沒有所謂的資質(zhì)認證，所以目前只能選擇技術實力比較強的公司來做監(jiān)理。

　　其次，服務費占項目總支出的比例最好控制在1％-10％。大部分用戶表示，監(jiān)理服務費不能太高。國外一些知名的咨詢公司收費太高，所收服務費在整個項目總支出中的比例高達30-40％。盡管效果非常好，但過高的服務費使一般企業(yè)都用不起。

　　上海統(tǒng)計局信息中心沈主任表示，收費比例應該在一個彈性范圍內(nèi)。如果是大項目，比例就低一點；小項目，可以相對高一點。對于一個2500萬的大項目，最初，監(jiān)理公司要收取20萬元服務費。經(jīng)過協(xié)商，雙方以10萬元達成協(xié)議。

　　中國人民銀行北京分行科技處的蘇嚴萍認為，2％-10％是能夠承受的比例范圍。

　　盡管大家都比較認可這種服務，使用效果也令人滿意，但為什么用戶不愿支付這么多的費用呢。

　　上海統(tǒng)計局信息中心沈主任認為，項目的實施最終依靠的是IT技術人員的實力，現(xiàn)在監(jiān)理公司主要對技術進行監(jiān)督和測試，不是真正的實施者；而且在比較大的項目中，技術在整個方案中只占較小的份額，收費太高肯定不能接受。另外，從工作時間的長短來看，監(jiān)理服務人員并不是每天都在用戶那里監(jiān)督進程，只是某一段時間或每隔幾天來協(xié)調(diào)一下工作。如果按時間長短收費的話，也不可能收取太高的服務費。

　　游戲規(guī)則：市場亟待規(guī)范

　　兩個人玩游戲，如果勝負由一個人說了算，另一個人肯定不干，那么游戲也就進行不下去。如果勝負規(guī)則是公平的，雙方就能持續(xù)玩下去。如果沒有規(guī)則，就必須制定規(guī)則。玩游戲需要規(guī)則，監(jiān)理也如此，需要相應的監(jiān)理制度。調(diào)查結果顯示，沒有使用過監(jiān)理服務的企業(yè)表示，希望這個市場能夠深入應用并盡快成熟；使用過監(jiān)理服務的用戶都表示希望把項目監(jiān)理納入法制、規(guī)范的軌道。

　　目前，國內(nèi)還沒有一套完善的IT項目監(jiān)理制度，相應的監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理內(nèi)容、收費標準等也都沒有制定。特別是收費標準問題，目前，大多數(shù)用戶采用協(xié)商解決。北京城域網(wǎng)項目的監(jiān)理費采用了建筑行業(yè)的監(jiān)理服務收費標準（2％-10％），支付的服務費占整個項目資金支出的2％。

　　廣大用戶也反映，項目監(jiān)理的標準如何才能做到公正、科學，項目監(jiān)理的工作流程是否也應該規(guī)范等等，都需要不斷嘗試。與建筑等其他發(fā)展很成熟的行業(yè)的監(jiān)理相比，對IT項目的監(jiān)理要難得多。由于信息技術是一個新興技術，它本身還在不斷發(fā)展和完善，因此，監(jiān)理服務的內(nèi)容和標準肯定也要隨之變更和完善。目前項目監(jiān)理主要應用在系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡應用方面，對軟件的評測還很少。但軟件評測是最難的，因為它是看不見的，摸不著的，屬于邏輯思維范疇。當前測試不出來的錯誤，潛伏一年或兩年之后可能會發(fā)生。這更加重了評測的難度。如何評判，需要有專門的機構來研究，并確定標準。

　　為了規(guī)范監(jiān)理服務市場，并使它走上良性發(fā)展軌道，廣大用戶呼吁，必須成立專門的認證機構，負責資質(zhì)認證、收費標準制定等工作。而且，最好由政府牽頭來做這個事情。未使用過監(jiān)理服務的企業(yè)表示，希望監(jiān)理服務能盡快在廣大行業(yè)企業(yè)推廣應用。

　　盡管這個市場還只是“小荷才露尖尖角”，甚至大多數(shù)企業(yè)用戶還不知道它的存在，但有需求就有市場，有市場就有發(fā)展，項目監(jiān)理市場的成熟只是時間的早晚而已。市場成熟，是一步步累積起來的。當大家都逐漸認可時，市場也就越來越成熟，至此，項目監(jiān)理才能真正為企業(yè)信息化保駕護航。自然，抱怨也就越來越少。