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造價(jià)工程師在工程監(jiān)理中的重要性

2010-02-25 15:01    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  引言

  在監(jiān)理工作隊(duì)伍里,造價(jià)工程師起著不可替代的作用。造價(jià)工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人,具有工程主量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價(jià)審批權(quán),以維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益,維護(hù)業(yè)主和承包商利益,維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益。造價(jià)工程師在工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中,負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算,以及工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價(jià)工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人,對(duì)總監(jiān)負(fù)責(zé),做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算,預(yù)算超概算,概算超估算。如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價(jià)工程師的作用,筆者認(rèn)為:應(yīng)從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個(gè)階段的投資進(jìn)行重點(diǎn)控制。

  1、設(shè)計(jì)階段的投資,事前控制項(xiàng)目作出投資決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)為實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo),造價(jià)工程師可采取下列監(jiān)理措施:

  1.1 設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。造價(jià)工程師在各設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí),要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計(jì)人員,使設(shè)計(jì)人員清醒認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)優(yōu)選,及時(shí)采取糾偏措施,既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。

  1.2 運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和價(jià)值工程原理。

  ①運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,加快施工進(jìn)度,保證工程質(zhì)量,較大幅度降低工程造價(jià)。因此造價(jià)工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

  ②價(jià)值工程(價(jià)值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C)原理通過對(duì)功能和成本的分析,將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題結(jié)合起來進(jìn)行研究,是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。

  1.3 利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價(jià)數(shù)據(jù),掌握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),保證建筑材料、設(shè)備、運(yùn)輸、匯率等等有關(guān)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

  2、招投標(biāo)階段的投資控制造價(jià)工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價(jià)是否合理,目的在于:

  合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。高價(jià)承包使業(yè)主蒙受投資損失;低價(jià)承包會(huì)造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項(xiàng)目的全壽命后期維修費(fèi)用,實(shí)屬得不償失。在評(píng)標(biāo)階段,為防止串通抬標(biāo),可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo):

 、僭陂_啟報(bào)價(jià)標(biāo)書前1小時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員按工程復(fù)雜程度各自報(bào)出在標(biāo)底±5% 以內(nèi)者為有效報(bào)價(jià),可參與評(píng)價(jià)。

 、趯⒂行(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值,取其算術(shù)平均值為有效報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。

  ③再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動(dòng)率與有效報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動(dòng)率。

  中標(biāo)浮動(dòng)率有三條重要作用:中標(biāo)浮動(dòng)率能公平確定中標(biāo)者,中標(biāo)浮動(dòng)率作為一條準(zhǔn)線:

 、僖杂行(bào)價(jià)最接近者優(yōu)先;

 、谝缘陀谡邇(yōu)先;

 、蹆煞N及兩個(gè)以上有效報(bào)價(jià)相同時(shí),中簽者優(yōu)先。中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于中標(biāo)浮動(dòng)率時(shí),以中標(biāo)浮動(dòng)率為準(zhǔn);低于時(shí),則取自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)。中標(biāo)浮動(dòng)率在竣工程結(jié)算時(shí),造價(jià)主管部門審定的工程造價(jià)乘以中標(biāo)浮動(dòng)率作為業(yè)主實(shí)際付款的工程造價(jià)。采用上述評(píng)標(biāo)中標(biāo)方法,能貫徹“公開、公正、公平”原則,使工程造價(jià)控制在“合理價(jià)”范圍內(nèi)。

  3、施工階段的投資事中控制造價(jià)工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。

  在施工中定期分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  3.1 造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審,加強(qiáng)投資控制。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程項(xiàng)目,原施工組織設(shè)計(jì):土方開挖大量采用機(jī)械,考慮到地下水的影響,施工機(jī)械開挖占75%,人工開挖占 25%,并有降水設(shè)計(jì)。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì),發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時(shí)間正值枯水期,機(jī)械和人工比例不合理,經(jīng)計(jì)算調(diào)整,按機(jī)械挖土占92%計(jì),人工挖土占8%計(jì),且減少降水費(fèi)用,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計(jì)挖出土方全部外運(yùn),回填土方再運(yùn)回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏堪,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)相鄰有一資金未到位、已平整場(chǎng)地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系,利用廠房舊址堆回填土方,節(jié)約了來回運(yùn)費(fèi)。造價(jià)工程師還應(yīng)重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對(duì)今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。

  3.2 造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段,是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工,并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格,計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款,造價(jià)工程師才審核支付。

  3.3 造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經(jīng)常會(huì)碰到由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致,或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因,進(jìn)行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對(duì)工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。

  由于目前的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等都是以工料機(jī)直接費(fèi)為基礎(chǔ),直接費(fèi)金額多,間接費(fèi)也多。這往往會(huì)使一些承包商為了追求利潤(rùn)而搞工程變更,如將一般路基處理變更為軟土路基處理,變更線型增加挖方、橋梁跨徑等。造價(jià)工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進(jìn)行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料,并盡可能地利用現(xiàn)有資源。筆者在監(jiān)理實(shí)踐中,曾說服業(yè)主同意將石渣預(yù)壓變更為碎石預(yù)壓,原因是有現(xiàn)成做級(jí)配碎石層及路基穩(wěn)定層的碎石可以利用,預(yù)壓效果同樣有效。筆者認(rèn)真考慮結(jié)合實(shí)際情況,建議采用碎石預(yù)壓,達(dá)到同樣效果,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。

  3.4 造價(jià)工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠

  在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會(huì)尋找索賠機(jī)會(huì),希望索取到費(fèi)用賠償,更想得到利潤(rùn)和工期補(bǔ)償。這就要求造價(jià)工程師應(yīng)精通施工合同條款,熟悉工程項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公正地當(dāng)好索賠事件“準(zhǔn)仲裁員”,維護(hù)合同雙方合法利益。造價(jià)工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款,首先核查索賠報(bào)告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出,否則索賠不成立。進(jìn)而對(duì)索賠要求進(jìn)行辯別和分析。造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對(duì)索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。由于業(yè)主或其它原因,致使承包商在施工中付出了額外費(fèi)用且確有證據(jù)時(shí),合同中有明確條款的,應(yīng)按索賠程序及時(shí)、合理的給予承包商實(shí)際損失的補(bǔ)償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發(fā)生。

  造價(jià)工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生:

 、賾(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進(jìn)度或其它重大問題的會(huì)議記錄中,要求與會(huì)者簽字,作為正式文檔資料。

 、趹(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作,避免工作延誤發(fā)生索賠事件。

  ③應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān),仔細(xì)測(cè)算造價(jià)和分析可能帶來的索賠問題。④應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對(duì)于非承包商責(zé)任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費(fèi)用的索賠。這就是要求造價(jià)工程師能熟練計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的六個(gè)時(shí)間參數(shù),分析工程延期是否對(duì)關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響,盡量避開雨季施工,減少或防止雨季施工增加費(fèi)用的索賠,為業(yè)主節(jié)約投資。

  ⑤協(xié)助業(yè)主及時(shí)完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作,如按期提供合格施工現(xiàn)場(chǎng),按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項(xiàng)工作,避免因延誤造成索賠。造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務(wù),保證工程質(zhì)量和按時(shí)竣工。施工階段涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證,計(jì)日工簽證,使用機(jī)械簽證,材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證,均應(yīng)由造價(jià)工程師審核,對(duì)非使用不可的投資進(jìn)行有效控制。

  4、竣工結(jié)算階段的投資事后控制

  造價(jià)工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事件控制中,應(yīng)認(rèn)真及時(shí)審核竣工結(jié)算,這是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括:竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件,結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)主管部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項(xiàng)審核,不重不漏。有疑問時(shí),查看當(dāng)時(shí)的監(jiān)理日記,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計(jì)修改為電渣壓力焊,結(jié)算書中計(jì)算電渣壓力焊金額,但未減去搭接長(zhǎng)度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量,應(yīng)予重新核算。

  關(guān)于造價(jià)工程師維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益的問題,有幾點(diǎn)值得重視:

 、儆械臉I(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素,拖欠監(jiān)理費(fèi),應(yīng)動(dòng)之以情,曉之以理,按監(jiān)理合同及時(shí)追討監(jiān)量費(fèi),保障監(jiān)理單的正常運(yùn)作,才能更好地為業(yè)主服務(wù)。

 、趯(duì)于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲9ぃ拜^大工程變更增加工程量,應(yīng)在監(jiān)理合同中明確補(bǔ)償監(jiān)理費(fèi)數(shù)額。

  ③對(duì)于監(jiān)理范圍應(yīng)在監(jiān)理合同中明確界定,不要出現(xiàn)“XX等”字限,防止出現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目的附屬工程得不到監(jiān)理費(fèi)的情況。

  ④對(duì)于合理化建議,應(yīng)在監(jiān)理合同中明確標(biāo)明獎(jiǎng)勵(lì)比例及支付時(shí)間等條款,只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實(shí)施,為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金時(shí),業(yè)主就要按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)。造價(jià)工程師必須注意積累《工程例會(huì)記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料,并要求與會(huì)者簽名,作為獲得業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)的原始資料。

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