摘要：隨著我國進(jìn)入WTO，面臨全球一體化的經(jīng)濟(jì)浪潮，中國的水利水電系統(tǒng)也必將盡快走向項目管理的科學(xué)化軌道。作為施工企業(yè)，既要為提供一個合格、優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，又要取得一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這就要求對施工項目進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)地管理。文章闡述了水利施工企業(yè)項目管理的重要性，探討了對施工企業(yè)如何進(jìn)行規(guī)范化項目管理。

　　關(guān)鍵詞：水利施工；綜合管理；管理模式；項目管理

　　水利施工企業(yè)是水利經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大多為水利部門下屬企業(yè)，中、小水利施工企業(yè)存在冗員較多，流動資金、技術(shù)、施工設(shè)備不足的困難，經(jīng)營機(jī)制僵化、激勵機(jī)制和制約機(jī)制不完善等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。隨著建設(shè)市場的規(guī)范和招投標(biāo)制度的執(zhí)行，一個工程往往有幾十家企業(yè)參與競標(biāo)，許多水利施工企業(yè)就難以適應(yīng)市場競爭，水利施工企業(yè)為了生存必須加大創(chuàng)新力度，更新管理模式。加強(qiáng)項目綜合管理是施工企業(yè)走向市場，提高效益和競爭能力的一種有效的管理方式。

　　一、水利項目施工管理的特點

　　水利施工項目管理的主體是水利施工企業(yè)，其管理對象是水利施工項目。

　　水利施工項目管理有如下特點：

　　1．水利施工項目管理的對象大多地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，建設(shè)周期相對較長，一般都有渡汛要求，也就是說工期的要求非常嚴(yán)格。

　　2．水利施工項目的復(fù)雜性對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理，組建技術(shù)和管理實力強(qiáng)的項目部，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制工期、成本、質(zhì)量等才能順利完成工程施工任務(wù)，實現(xiàn)項目管理的各項目標(biāo)。

　　3．水利施工項目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。由于項目施工的人員變動大，資源需求種類繁多，整個施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政和人際等方面的關(guān)系，因此，施工項目管理中的組織協(xié)調(diào)工作十分艱難、復(fù)雜、多變，必須加以強(qiáng)化。

　　4．水利施工項目管理的內(nèi)容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段的內(nèi)容差異很大，因此管理者必須有針對性的動態(tài)管理，并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。

　　二、完善各項管理制度是保證項目綜合管理的基礎(chǔ)工作

　　（一）好的管理模式，必須有一套完善的規(guī)章制度做基礎(chǔ)

　　水利水電施工企業(yè)要增強(qiáng)競爭力，必須通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)行規(guī)范化項目管理運作，才能不斷提升施工管理水平。創(chuàng)新企業(yè)管理理念，制定完善的管理制度，管理工作才能進(jìn)入良性發(fā)展。大型水利建設(shè)集團(tuán)公司大多實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全認(rèn)證體系。中小企業(yè)在條件不具備的情況下，也要盡量建立完善的管理制度包括質(zhì)量安全管理、合同管理、設(shè)備物資管理、成本管理、財務(wù)管理，使管理制度融入到工程施工的各個層面，讓管理制度化、規(guī)范化，保證企業(yè)內(nèi)部管理的嚴(yán)謹(jǐn)、有序、規(guī)范、暢通。

　　（二）要把經(jīng)常性的制度學(xué)習(xí)和現(xiàn)場檢查相結(jié)合

　　組織全體員工進(jìn)行質(zhì)量、安全管理制度學(xué)習(xí)，熟悉掌握項目管理標(biāo)準(zhǔn)，提高大家對項目管理各項制度重要性的認(rèn)識和全員貫徹項目管理各項制度的自覺性。把管理制度印刷成既不脫離標(biāo)準(zhǔn)要求，又要通俗易懂的管理手冊，組織全員進(jìn)行學(xué)習(xí)，統(tǒng)一工作步驟，統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢查要求，結(jié)合在施工管理中出現(xiàn)的經(jīng)驗教訓(xùn)讓工地人員理解項目管理與建設(shè)優(yōu)良工程、文明工地的關(guān)系，自覺按制度從事生產(chǎn)和工作。

　　（三）建立科學(xué)合理的項目管理考核制度

　　水利工程建設(shè)項目投資多、工期長，質(zhì)量、安全要求高，受自然環(huán)境影響大，工程質(zhì)量好壞直接關(guān)系到防洪安全和投資效益的正常發(fā)揮，因此，建設(shè)項目的過程控制顯得非常重要。要經(jīng)常派檢查組深入工地監(jiān)督檢查，檢查項目管理制度和目標(biāo)責(zé)任落實情況，使項目管理的各項目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。建設(shè)項目完成后，要及時組織考評組對項目管理工作進(jìn)行考核評價，把考核評價作為項目管理新的起點，樹立持續(xù)改進(jìn)的思想觀念，促進(jìn)項目管理的規(guī)范化。

　　三、做好項目綜合管理，必須處理好幾方面關(guān)系

　　水利工程的特點決定了項目管理的特點。加強(qiáng)過程控制，完善改進(jìn)制度，是水利施工企業(yè)項目管理規(guī)范化化的重點，在實施中還要注意處理好幾個方面的關(guān)系。

　　（一）正確處理與項目法人的關(guān)系

　　工程項目法人與施工單位是平等的合同主體，通過合同明確雙方的權(quán)利義務(wù)，約束雙方的行為。項目管理時要優(yōu)化施工組織措施，按合同管理的要求按時完成任務(wù)，既要達(dá)到項目法人的要求，又要為項目法人節(jié)省投資，想問題，辦事情換位思考，多為項目法人考慮，通過與項目法人的通力合作，才能建成優(yōu)質(zhì)工程。

　　（二）正確處理同監(jiān)理、設(shè)計、檢測等單位的關(guān)系

　　當(dāng)前水利工程建設(shè)項目都實行項目監(jiān)理制和跟蹤檢測制度，監(jiān)理、檢測與業(yè)主的關(guān)系是合同關(guān)系，代表項目法人對施工單位整個施工過程實施監(jiān)理和質(zhì)量檢測工作。項目管理中應(yīng)做好以下幾方面的工作：

　�。�1）充分理解和支持監(jiān)理、檢測工程師工作的獨立性。加強(qiáng)聯(lián)系、溝通、用適當(dāng)?shù)姆绞綄ΡO(jiān)理指令提出意見和建議。樹立良好的自身形象，嚴(yán)格按照設(shè)計的要求和操作規(guī)程施工。

　　（2）及時、準(zhǔn)確地做好信息報送工作，以便監(jiān)理作出既有利于工程建設(shè)，又便于實施，有利于施工單位施工質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益的施工指令。

　�。�3）施工中要理解設(shè)計意圖，真正地讓設(shè)計圖紙完整地變成現(xiàn)實。及時反映施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出自己的合理方案和措施，以便設(shè)計單位對設(shè)計方案及時優(yōu)化。既有利于節(jié)約工程投資，為業(yè)主提高投資效益，同時又使施工單位獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　（三）正確處理項目管理層與所屬各部門的關(guān)系

　　項目管理工作的基本原則就是“分工明確，協(xié)調(diào)一致”。項目管理層是項目施工的決策層和指揮者。項目經(jīng)理統(tǒng)領(lǐng)全局，是工程施工的主要責(zé)任人，項目管理層和職能部門按照管理模式和各自的職責(zé)和權(quán)限開展工作。堅決執(zhí)行項目經(jīng)理的指令，項目管理層應(yīng)經(jīng)常相互溝通，相互學(xué)習(xí)，才能建立團(tuán)結(jié)的、高效的班子，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益。職能部門、生產(chǎn)部門指從事技術(shù)、服務(wù)、監(jiān)督和生產(chǎn)的部門。

　　在各自的職能范圍內(nèi)履行各自的職責(zé)，對項目管理層負(fù)責(zé)，要理順項目管理層與各部門的關(guān)系，關(guān)鍵要做到：

　�。�1）建立健全規(guī)章制度，明確工作內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限，作為考核各部門績效的依據(jù)；

　�。�2）建立合理的收入獎勵機(jī)制和約束機(jī)制，收入分配的主要依據(jù)是工作績效，要獎勵工作績效高的部門和人員處罰長期績效不佳的部門和人員。

　　（四）做好施工環(huán)境協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧工地

　　水利工程大多是公益性項目，移民遷占和施工環(huán)境協(xié)調(diào)主要以政府負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)積極主動做好協(xié)調(diào)工作，尤其是處理好駐地黨政機(jī)關(guān)關(guān)系，可以幫助解決許多實際困難。充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳�活�?xí)俗，為企業(yè)樹立良好的社會形象。在工程項目正式開工時，就注重文明施工、環(huán)境保護(hù)工作，將文明施工措施落實到工程施工管理的各個階段及過程，經(jīng)�；�地進(jìn)行檢查、監(jiān)督和整改，確保工程施工環(huán)境的文明、和諧。

　　四、結(jié)語

　　項目管理牽涉到方方面面，涉及因素繁雜，但從項目管理的微觀看，其主要問題基本相同，管理手段也大致一樣。作為項目的實施者、管理者，能公開、細(xì)致地做好分包企業(yè)的選擇，詳細(xì)擬訂分包合同，加強(qiáng)物資材料的采購、使用管理，杜絕分包及采購過程中應(yīng)得利潤的流失，提高合同管理水平，緊抓變更、索賠管理不放松，則項目管理的效益就基本能夠得到保障。然而，項目經(jīng)營是立足于企業(yè)的宏觀管理之下的，只有在規(guī)范、適當(dāng)?shù)捏w制約束下，有能力的項目管理者才能積極主動地去履行職能，才能最終確保項目經(jīng)營的效益。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李銳。論水利工程的施工項目管理[J]�？萍�資訊，2008，（19）

　　[2]李俊，王林霞。淺談水利工程的施工質(zhì)量控制[J]�？萍紕�(chuàng)新導(dǎo)報，2009，（2）

　　[3]吳優(yōu)，王祖印，刑德龍。淺談水利工程施工管理[J]。中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，（6）

　　[4]王琪。加強(qiáng)水利工程項目設(shè)計階段管理對投資控制的意義[J]。水利水電工程造價，2008，（4）

　　[5]莫官松。關(guān)于加強(qiáng)我國水利工程建設(shè)項目管理的幾點思考[J]。中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，（9）

　　[6]齊金奎，胡金水。淺議水利施工企業(yè)項目管理的關(guān)鍵問題[J]。中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，（5）