摘要：建設(shè)工程造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段等全過程，對提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益和建設(shè)管理水平起著重要作用。文章從工程造價(jià)管理內(nèi)涵入手，分析了當(dāng)前我國建筑工程造價(jià)管理中存在的問題，并就這些問題提出了建議，希望對建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理起到借鑒作用。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；工程投資；工程承發(fā)包；項(xiàng)目管理

　　在工程建設(shè)投資中工程造價(jià)管理起著重要作用，它直接影響投資中資金科學(xué)、合理的利用。在建筑工程中投資管理中，市場、法制等很多的方面都沒有完善，工程投資中經(jīng)常出現(xiàn)損失和浪費(fèi)的現(xiàn)象，為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會效果，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效的地控制工程造價(jià)。一個工程建設(shè)從招投標(biāo)到工程的竣工決算，是盈利，還是虧損與建筑工程的造價(jià)管理息息相關(guān)，要使一個企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更大化，就必須堅(jiān)持不懈的抓好工程造價(jià)管理。

　　一、工程造價(jià)管理的內(nèi)涵

　　工程造價(jià)有兩層含義，一層是工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資；另一層是指工程承發(fā)包價(jià)格。承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的、也是最典型的價(jià)格形式。此種工程造價(jià)與建筑施工企業(yè)密不可分。

　　而建筑工程造管理，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對工程造價(jià)全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。要想確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益就必須做好工程造價(jià)管理。

　　二、當(dāng)前我國建筑工程造價(jià)管理出現(xiàn)的問題

　　由于工程建設(shè)中全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，建筑市場的法制也不健全，政策還不完善等原因，在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中還存在一些問題，其直接影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　1．市場供求不平衡和競爭不規(guī)范，合理定價(jià)受影響。一些施工企業(yè)為掙得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等。面對現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和不規(guī)范的市場交易，建筑企業(yè)沒有找到好的解決辦法，使其沖擊了正常的工程造價(jià)管理。

　　2．工程造價(jià)管理體制不健全，沒有全面推行限額設(shè)計(jì)。在現(xiàn)行的管理體制下，沒有重視和監(jiān)督設(shè)計(jì)工作，許多建設(shè)單位更是沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，大量的工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。有些工程投資估算不準(zhǔn)確，夸大估算等現(xiàn)象嚴(yán)重，在資金不到位的情況下就急于上項(xiàng)目，工程預(yù)算虛假，搞釣魚工程。放松前期的工程造價(jià)管理，使得工程上馬后立即出現(xiàn)資金短缺，投資不足，造成工程干干停停。

　　3．對工程造價(jià)管理沒有做到全過程監(jiān)控。當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來牟取利益，后果十分惡劣。

　　4．結(jié)算中存在高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)現(xiàn)象。對單位造價(jià)高，計(jì)算復(fù)雜的項(xiàng)目多計(jì)工程量，例如鋼筋抽料，外墻塊料面層等高估冒算。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)和把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算。例如：混凝土路面的定額單價(jià)中已包含了地基夯實(shí)的內(nèi)容，預(yù)算包干費(fèi)已包含冬雨季施工增加費(fèi)等巧立名目，虛報(bào)工程造價(jià)。

　　5．缺乏事前、事中和事后管理的理念。由于工程造價(jià)全過程管理的理念尚未全面確立，目前我國的工程造價(jià)管理大多停留于標(biāo)底編制審核、工程結(jié)算和竣工決算審計(jì)等方面。側(cè)重于事后工程造價(jià)管理，缺乏事前造價(jià)管理和事中造價(jià)管理。

　　三、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的措施

　　為了更好地對工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，須要加強(qiáng)以下幾個方面的工作，以切實(shí)有效地改善和提高工程造價(jià)的管理工作。

　　1．加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，完善法制建設(shè)。強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法規(guī)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系。使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。

　　2．建立工程造價(jià)管理主管部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接和配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度。

　　3．做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，設(shè)計(jì)人員樹立經(jīng)濟(jì)意識，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向，明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本。因?yàn)樵陧?xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，在完成市場研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，進(jìn)行多方案比選。技術(shù)人員了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合篩選優(yōu)化方案，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

　　4．施工前工程造價(jià)管理。列所投標(biāo)工程進(jìn)行分析，研究組織攻關(guān)編制可操性施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)不僅要科學(xué)合理優(yōu)化，而且要體現(xiàn)降低造價(jià)，實(shí)施的方案可行并優(yōu)先考慮先進(jìn)的施工方法工藝，采用領(lǐng)先的技術(shù)合理的報(bào)價(jià)，按招標(biāo)文件的要求，準(zhǔn)確合理事實(shí)求是的編制商務(wù)標(biāo)書，對工程特點(diǎn)進(jìn)行分析，根據(jù)企業(yè)的自身情況，采取相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略，使工程中標(biāo)。

　　5．施工過程中的工程造價(jià)管理。要做到合理安排進(jìn)度計(jì)劃，保證進(jìn)度是很重要的，但保證速度的同時(shí)還要保持質(zhì)量。要盡量減少機(jī)械停歇，要最大效率的利用機(jī)械完成工程 減少耗費(fèi)不必要浪費(fèi)的時(shí)間和人力、物力、財(cái)力。同樣，人工窩工也是不允許的。在最短的時(shí)間內(nèi)完成保質(zhì)保量的工程!對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，是極為重要的。這樣做可以在保證工期、質(zhì)量的前提下，取用費(fèi)用最低的技術(shù)方案，節(jié)省人力與財(cái)力。重要的是，要按規(guī)定程序?qū)Σ牧线M(jìn)行場前的驗(yàn)收，不合格的材料堅(jiān)決不準(zhǔn)用于工程。免于返工而造成得不必要的浪費(fèi)，當(dāng)然，安全問題排在第一位。要嚴(yán)格按合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工避免發(fā)生質(zhì)量問題造成安全問題與經(jīng)濟(jì)損失。

　　6．加強(qiáng)培養(yǎng)工程造價(jià)管理人才，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來，我們不能滿足于識圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、計(jì)算總價(jià)等建筑工程造價(jià)管理的工作狀況。為此，我們要對建筑從業(yè)人員制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計(jì)劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和相關(guān)的法律和政策水平以及專業(yè)知識水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。

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