隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、土地資源也相對日益缺乏，特別是在蘇南等人多地少的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，高層建筑已成為城市建筑的主要選擇。但是，隨之而來的消防安全隱患也在隨之升級。從年初至今，我區(qū)接連發(fā)生了兩起高層住宅火災(zāi)，2月28日凌晨3時54分，新區(qū)某花園第27層住戶客廳發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積30平米，燒毀客廳部分家具，造成2人死亡，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失約5萬元。3月2日18時50分，新區(qū)某大廈18層公共走道發(fā)生火災(zāi)，消防人員到場時發(fā)現(xiàn)有6名人員被困，其中有3名韓國人（1名婦女、2名小孩），情況非常危急。火勢撲滅后，人員被全部救出，火災(zāi)原因為遺留火種引燃堆放的可燃物所致。針對這兩起火災(zāi)事故，筆者組織人員對全區(qū)的高層住宅小區(qū)消防管理情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將分析所得和工作對策供大家共同探討。

　　一、兩起高層住宅建筑火災(zāi)暴露出的安全隱患

　　（一）物業(yè)管理成為最大的問題

　　主要表現(xiàn)在：

　　一是開發(fā)商重建輕管。樓房建成后，物業(yè)管理對于開發(fā)商來說就成了次要的問題，尤其是一些小型開發(fā)商，秉著“肥水不流外人田”的思想，自己招聘幾個人員就組成了物業(yè)公司，物業(yè)管理的不規(guī)范給社區(qū)安全留下了隱患。例如，消控中心值班人員無證上崗、小區(qū)消防通道劃線停車收費成為顯性問題。

　　二是私自關(guān)停消防設(shè)施。一些物業(yè)為了節(jié)約管理成本，私自關(guān)閉消防電梯電源，關(guān)閉消防供水閥門，埋下了嚴(yán)重的消防安全隱患。在這兩起火災(zāi)中，兩幢高層建筑給水管網(wǎng)均沒水，大大影響了火災(zāi)的撲救。

　　三是從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。主要是從業(yè)人員沒有經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消控中心值班人員持證上崗率低，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)后驚慌失措，不懂如何處置。

　　（二）消防電梯設(shè)計施工的缺陷

　　《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》第6.3.3.11條規(guī)定：消防電梯間前室宜設(shè)擋水設(shè)施；消防電梯的井底應(yīng)設(shè)排水設(shè)施。據(jù)調(diào)查，因規(guī)范沒有強制規(guī)定，目前投入使用的幾乎所有高層建筑消防電梯間前室均未設(shè)置擋水設(shè)施。在兩起火災(zāi)撲救過程中電梯井均大量進水，其中一幢建筑消防電梯因進水引起電氣短路而“罷工”，另一幢建筑則是物業(yè)主動關(guān)閉了電源，于是消防隊員只能費力地爬上高樓進行滅火，對滅火救援行動造成了諸多的不便。

　　（三）消防水泵接合器設(shè)置不合理

　　一是設(shè)置的數(shù)量偏少。目前，高層住宅小區(qū)大部分因開發(fā)面積較小，供水最不利點均在消防車的壓力范圍內(nèi)，所以小區(qū)基本只是在泵房旁邊設(shè)置了消防水泵接合器。二是設(shè)置的位置難找。由于小區(qū)在建設(shè)過程中追求環(huán)境優(yōu)美，道路設(shè)置情況較復(fù)雜，中隊雖然進行過“六熟悉”或滅火演練工作，但因人員調(diào)動或工作不細(xì)，往往會出現(xiàn)不能及時找到并利用水泵接合器來供水的情況。三是管理不善。因人為或管理不善的因素，出現(xiàn)管道堵塞或閥門關(guān)閉，導(dǎo)致中隊無法正常使用水泵結(jié)合器，延誤了火災(zāi)撲救的時間。

　　（四）小區(qū)業(yè)主或住戶消防意識薄弱

　　一是只顧自身利益，對身邊的公共安全漠不關(guān)心。如室內(nèi)消火栓成了自家的免費水龍頭，消防通道成為私家車寬敞的停車場，甚至消防設(shè)施關(guān)閉或報廢也視而不見。二是自防自救能力低。有些住戶缺乏消防知識，個別連滅火器都不會使用，更談不上科學(xué)滅火自救逃生了。前文提到的2.28亡人火災(zāi)就是明顯的例子，在只有客廳過火的情況下燒死2人，就是屬于小火釀大災(zāi)。而3.2火災(zāi)中被困的韓國婦女和兩個小孩均能用濕毛巾保護呼吸并在陽臺用手電向消防人員呼救的正確應(yīng)對措施，成為明顯的對比。

　　（五）救援人員對利用高層建筑自有消防設(shè)施進行滅火的技術(shù)掌握不夠理想

　　高層建筑火災(zāi)中，利用自身的消防設(shè)施滅火應(yīng)該是最便捷的手段，但是目前中隊官兵并不擅長用這些消防設(shè)施。一是習(xí)慣使然。高層等特殊火災(zāi)較少，大部分的火災(zāi)中隊官兵用消防車和隨車裝備撲救非常方便，所以形成了依賴消防車的習(xí)慣；二是不會用。許多中隊干部對建筑自動消防設(shè)施沒有實際的工作經(jīng)驗，不掌握工作原理、不會熟練使用；三是不敢用。目前消防設(shè)施的管理維護水平不高，特別是居民小區(qū)的消防設(shè)施完好率低，有時候想用用不起來，擔(dān)心延誤火災(zāi)撲救時機；因而導(dǎo)致中隊指揮員不能充分利用發(fā)揮建筑室內(nèi)消防設(shè)施的作用，在火災(zāi)撲救效能上打了折扣。

　　二、高層居住建筑的火災(zāi)預(yù)防及管理對策

　　（一）強化建筑內(nèi)部消防設(shè)施的維護和保養(yǎng)，確保其完整好用

　　一是高度重視室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的完整好用。在撲救高層建筑火災(zāi)的過程中，室內(nèi)消火栓系統(tǒng)是實現(xiàn)快速有效撲救的重要的也是“唯一”可以使用的利器。二是適當(dāng)提高消防電梯的防水功能。除了增強電梯電機線路等部件的防水性能外，還應(yīng)強制規(guī)定在高層建筑消防電梯間前室必須設(shè)置擋水設(shè)施，以有利于消防電梯充分發(fā)揮其功能。三是合理設(shè)置高層住宅小區(qū)消防水泵接合器�？梢�(guī)定每幢高層住宅建筑單獨設(shè)置水泵接合器，并設(shè)置醒目的標(biāo)志，特別是分層供水的標(biāo)志。

　　（二）提高物業(yè)公司的消防安全管理能力

　　一是提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻。要明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，通過消防專業(yè)培訓(xùn)，作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。

　　二是加強對物業(yè)公司的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督部門應(yīng)該把加強對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作，與建設(shè)、房管等部門之間建立信息通報制度，把履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級評定的范疇。

　　三是統(tǒng)一維護保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒消防安全重點單位管理模式，物業(yè)公司也要定期向消防部門報告建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)的狀況。積極推廣設(shè)有自動消防設(shè)施的小區(qū)接入城市遠(yuǎn)程監(jiān)控報警系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時對自動消防設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控。

　　四是提高物業(yè)公司從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)技能。建立持證上崗制度。物業(yè)公司必須在提高從業(yè)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)方面入手，通過消防部門的集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)，努力提高綜合技能，提升消防設(shè)施的維護管理整體水準(zhǔn)。

　　（三）加強法制建設(shè)，完善物業(yè)公司及業(yè)主委員會的管理職責(zé)

　　一方面，要進一步明確兩者的法律責(zé)任和制約措施。新《消防法》第18條對住宅區(qū)的物業(yè)公司的消防安全管理明確了責(zé)任，但是物業(yè)公司是受雇于業(yè)主委員會，目前對業(yè)主委員會的法律責(zé)任規(guī)定還是空白。另外，對物業(yè)公司的法律懲戒措施較弱。新《消防法》第67條明確，物業(yè)公司違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員的其他責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。另一方面，要明確消防設(shè)施的維保資金來源�，F(xiàn)有關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)法律中，《物權(quán)法》規(guī)定籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金由業(yè)主共同決定，是否收取須由全體業(yè)主三分之二以上通過。所以，通過地方立法或制定政府法規(guī)文件的方式，將消防設(shè)施維護保養(yǎng)、更新及接入城市遠(yuǎn)程報警監(jiān)控系統(tǒng)的費用納入大修基金和物業(yè)費支出的項目內(nèi)，解決資金來源的最大的問題。

　　（四）提高消防中隊?wèi)?yīng)對高層建筑火災(zāi)的處置能力

　　一是強化針對高層建設(shè)火災(zāi)撲救的預(yù)案和演練。中隊要建立并完善轄區(qū)內(nèi)高層建筑災(zāi)害事故處置類型預(yù)案，強化對高層建筑的滅火救援演練�？擅鞔_設(shè)立高層民用建筑利用室內(nèi)消防系統(tǒng)滅火和快速疏散及搜救被困人員的演練科目。二是強化應(yīng)對高層建筑火災(zāi)的器材裝備建設(shè)。中隊除了應(yīng)配齊配強各類特勤器材和特種防護裝備外，還要配備針對破拆高層民用住宅防盜門的特種裝備，以利于滅火行動的展開以及人員的搜救。三是強化對高層建筑的技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。繼續(xù)深化基層執(zhí)勤崗位練兵工作，從實戰(zhàn)中出發(fā)，加強戰(zhàn)訓(xùn)干部和中隊官兵對自動消防設(shè)施的操控培訓(xùn)，達到熟練的程度，以鍛煉和培養(yǎng)高層建筑火災(zāi)撲救的精英團隊。