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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 工程管理 > 正文

論施工項目經(jīng)理的權(quán)、責、利

2010-05-14 09:04  中國工程管理網(wǎng)  【  【打印】【我要糾錯】

  隨著市場經(jīng)濟的不斷深化改革,商品房開發(fā)不斷的發(fā)展和各項基本建設(shè)項目日益增多。而作為從事工程項目承包者或項目具體實施管理工作者,將面臨著更為廣闊的建筑市場和更多的競爭機遇。同時,各項工程規(guī)范化的要求將更會嚴格。這給每個項目經(jīng)理(承包者)提出更高的要求和標準。因此,一個施工項目經(jīng)理置身于建筑行業(yè)的施工管理工作之中,身上究竟能承受多大的責任,肩上可挑多沉的重擔?在整個工程項目管理中,能為社會、為企業(yè)、為職工以及本人創(chuàng)收多少效益,更好地體現(xiàn)出自身的真正價值。這是要有一個清醒的認識。通過工程理論的學(xué)習,結(jié)合多年施工實踐。使我提高了認識,深化了理性知識,尤其使多年施工實踐經(jīng)驗得到了升華,從感性到理性得到一次飛躍。過去,總覺得從投標、中標,到施工、竣工驗收。一是運氣二是賺錢,賺錢是最終目標。殊不知這中間還有那么多的系統(tǒng)理論的。

  首先,認識到既承包又參與施工管理的項目經(jīng)理位置的重要

  在整個項目施工管理活動中,項目經(jīng)理是有著舉足輕重分量的,是施工項目和工程質(zhì)量的關(guān)鍵;仡欉@幾年施工項目管理工作,那一樣不都以自已為活動中心:參與投標預(yù)算,平面圖紙指導(dǎo),施工圖表制作,各項施工隊伍的組織和調(diào)度,以及各項工藝標準的實施指導(dǎo)和督促檢查……。那樣不是經(jīng)自已過目審查定奪。正如理論上所述:從企業(yè)承包內(nèi)部來看,項目經(jīng)理是施工項目全過程所有工作管理者和總負責人,即項目承包責任人和項目付諸實施的動態(tài)管理者,同時也是項目生產(chǎn)要素合理投入或資源優(yōu)化配置的組織調(diào)度者;對外或建設(shè)管理單位來看,作為企業(yè)法人代表的經(jīng)理,他不直接對每一個施工具體項目負責任。而只有由施工項目經(jīng)理在國家法規(guī)和合同授權(quán)范圍內(nèi),對建設(shè)單位的施工項目直接負責任。由此,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,聯(lián)系各方面的工作,組織勞力等等,必須統(tǒng)籌安排,自已親自去做。尤其在整個施工項目進展中,提高質(zhì)量,確保安全,加快進度,降低成本,控制工期等,就必須組織好,使每個環(huán)節(jié)、每個工藝流程相互緊密協(xié)調(diào)配合默契。施工項目經(jīng)理的這一紐帶和橋梁作用就顯得非常突出的重要。當今是科技發(fā)展的信息時代,為了取得高效還必須接受新的科技和先進的工藝。因此對自下、自外等,來自不同渠道和諸多方面的信息,應(yīng)匯集于手中,經(jīng)施工項目的管理實踐中,加以總結(jié)與提高,再通過指令、辦法等運用到自已承包項目工程中。達到控制成本,使項目管理取得成功與高效。除此外,還必須取信于建設(shè)單位和所屬的施工隊隊伍,這就得對項目工程質(zhì)量、管理費用、管理目標的實現(xiàn),承擔全部責任,即承擔合同責任,履行合同義務(wù),執(zhí)行合同條款,處理合同糾紛,兌現(xiàn)員工工資以及接受法規(guī)的約束與保護。

  總而言之,作為施工項目經(jīng)理這個集責、權(quán)、利、人、財、物、技術(shù)等于一身的主體也好,項目總負責人也好,肩上的擔子是很重的。酸甜苦辣是夠受的。尤其作為事業(yè)心強、責任感重的施工項目經(jīng)理,在面臨市場競爭激烈,建設(shè)行業(yè)規(guī)范標準要求高的情況下則更需要高素質(zhì)的人選。即強化法規(guī)政策,精通業(yè)務(wù)技能,熟悉理論科技以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。同還必須善于學(xué)習不斷完善、充實自已的組織管事技能,才能適應(yīng)于如火如荼的市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

  其二,施工項目經(jīng)理的責任重要

  施工項目經(jīng)理的位置是如此重要,也就決定了施工項目經(jīng)理責任是嚴肅而風險是嚴峻的。理論上講得好“他不同于技術(shù)、財務(wù)等專業(yè)”。假若施工項目是一千斤,這一斤就壓在他經(jīng)理身上,假如是一萬斤,這一萬斤也壓在他身上。無論從施工項目的合同責任,還是對某項施工工程質(zhì)量來講,項目經(jīng)理都是責任的主體,負有直接責任。責任就是壓力,也是一個主人翁精神的具體表現(xiàn)。一個高度責任感的項目經(jīng)理,他除了對項目建設(shè)單位各項施工指標負責,還要對他所率領(lǐng)和組織的施工隊每個職工以及他自身的直接上司——企業(yè)法人負責任。正如書上所述:項目經(jīng)理是項目責任主體,是實現(xiàn)項目指標的最高責任者。責任是實現(xiàn)項目經(jīng)理責任制的核心,構(gòu)成項目經(jīng)理工作壓力,在某種實際意義上講也是產(chǎn)生動力的源泉。從多年施工實踐中,體會最深的是責任和工程質(zhì)量往往是緊密相聯(lián)并且成正比。責任心強,對工作抓得緊,標準要求嚴,那么對工程質(zhì)量、成本消耗、資源配置、進度工期等到都會有直接的影響。在不超過限定的資源的條件下,使項目施工質(zhì)量實現(xiàn)目標管理或者說兌現(xiàn)合同規(guī)定指標,能充分體現(xiàn)出一項目經(jīng)理高度的責任感和純熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一項工程,那怕是極簡易的工程,馬馬虎虎草率施工可以;反之,認真負責,一絲不茍地施工也可。但是其結(jié)果就不不一樣了。前者施工,即使采取某種手段通過了驗收,最后還是經(jīng)不起時間和實踐驗證的,盡管當時僥幸過了關(guān),后來還是會吃虧,使國家受損失,使建設(shè)單位失去對你的信任。“做一處丟一處”這是我們建筑施工行業(yè)的大忌。施工項目經(jīng)理的責任,不僅僅是與某項工程質(zhì)量相關(guān),而且更涉及到施工項目經(jīng)理本人所屬的企業(yè)和率領(lǐng)的施工隊伍的前途和命運。尤其在競爭激烈的建筑行業(yè)市場上更多的是要講信譽第一。一個項目經(jīng)理和他所屬的施工團隊,在項目工程建設(shè)中,能夠保證施工項目按照規(guī)定的目標,高速、優(yōu)質(zhì)、低耗、全面完成,同時還保證各生產(chǎn)要素最大限度的優(yōu)化配置。他這個項目經(jīng)理的管理水平和信譽,將越來越高,市場競爭能力只會越來越強,所屬企業(yè)團隊生存的機遇也越來越多。這就是項目經(jīng)理的責任重于泰山。

  其三,施工項目經(jīng)理的權(quán)力作用

  責任與權(quán)力是成正比的,無所謂權(quán)力也就無所謂責任,責任是權(quán)力的依據(jù),而權(quán)力是確保項目經(jīng)理能夠承擔起責任的起碼條件和必須手段。如果項目經(jīng)理沒有必要的權(quán)力,什么事情都要請示報告,請求建設(shè)單位和所屬的經(jīng)管單位來審批,那他就無法開展工作,也無力承擔起對項目的責任。比如,對項目中的工藝流程不合格或者不科學(xué),達不到合同中的規(guī)范標準甚至影響工程質(zhì)量。他就有權(quán)力責成停止施工或者返工,以至賠償損失。建設(shè)單位或者主管單位法人代表則不能干預(yù)。又比如,建筑施工材料、設(shè)備等物資的購置,項目經(jīng)理有權(quán)按合同規(guī)定進行決策,以及由此而引起的重大支付問題作出處理。所以講:賦予施工項目經(jīng)理一定的權(quán)力,是確保項目經(jīng)理承擔相應(yīng)責任的先決條件和基礎(chǔ)。履行項目經(jīng)理職責的權(quán)限必須由企業(yè)法人代表授予,并用制度和合同具體確定下來。根椐上級有關(guān)文件規(guī)定和工程項目的責任需要,權(quán)限大致有:用人、財務(wù)決策權(quán),進度計劃控制權(quán),技術(shù)質(zhì)量決策權(quán),設(shè)備、物資采購決策權(quán)以及與施工項目有關(guān)的權(quán)限。給施工項目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)限,從另一角度上看,更可以充分調(diào)動項目經(jīng)理的積極性,挖掘項目經(jīng)理的內(nèi)在潛力。我有一個很深的體會,每當一項工程完成并得到建設(shè)單位或質(zhì)撿部門的認可驗收后,心里就有甜滋滋的喜悅和輕松舒暢。而當某項工藝出了問題或要返工時,心中就無比的惱火和沮喪。這就是說明了人都是有上進心的。給了權(quán)辦不好事說明自的無能,尤其在建筑行業(yè)中,你擁有施工項目經(jīng)理應(yīng)有的權(quán)力,卻搞不好一項工程,或者說搞一個項目丟一個地方,那你這個施工項目經(jīng)理就太窩囊廢了。窩囊廢的經(jīng)理要想在建筑行業(yè)站住腳,是沒有立錐之地的。有誰愿意做這樣的事?要做好一個施工項目經(jīng)理,要承擔施工項目所應(yīng)有的責任,只有靠權(quán)力支撐,喪失或不賦予應(yīng)有的權(quán)力,責任就是空中樓閣。

  其四,施工項目經(jīng)理追求的是利益

  責任和權(quán)力成正比,責任和利益也是成正比。在控制好質(zhì)量和進度的情況下,提高經(jīng)濟效益,為施工參與者和自已增加收入是應(yīng)該的,正當合理合法的。在當前市場經(jīng)濟競爭激烈的環(huán)境里,適者生存。有哪個行業(yè)、企業(yè)或者說經(jīng)濟實力離得開經(jīng)濟效益?就我們建筑企業(yè)或?qū)嶓w,如果爭取到承包的工程項目多,創(chuàng)造的收入多,誰不高興呢。經(jīng)濟發(fā)展了,效益提高了,收入增多了,這就是目的。這樣不要講對國家對單位作了貢獻,個人獲利多生活也就會大大改善和提高。所以,筆者認為經(jīng)濟效益是所有施工者所追求的中心目的。“利益”可以充分調(diào)動項目經(jīng)理的積極性,也同時可以挖掘整個施工隊伍的積極性的。除此就無從可談。一個施工承包單位或施工項目經(jīng)理,他承包一個個項目,一個個工程,首先考慮就是在這些項目工程中能賺多少“錢”。得多少利。談不考慮這個問題的這是假話。市場上賠本的買賣誰也不會干。參與招投標就是對利潤率多少的競爭。作為施工項目經(jīng)理,在爭取項目的投標預(yù)算或概算時,就該本著對所屬企業(yè)及職工利益負責任。本能地考慮應(yīng)得利潤多少,當然多多益善。要馬兒跑,又想馬兒不吃草,這是不科學(xué)不客觀的想法。目標管理責任制,實際上除法律責任外,基本上都是將經(jīng)濟效益與個人收益掛鉤的。合同中就有不少通過經(jīng)濟杠桿來強化雙方的職責,制約雙方的違章行為。如果講權(quán)力是項目經(jīng)理的必要條件和手段,那么效益則更是項目經(jīng)理的動力與目標。無所謂權(quán)力,無所謂責任。那么無所謂利益要權(quán)力又有何用?施工項目經(jīng)理的“權(quán)力”和“利益”與社會流傳的“權(quán)大利大”的關(guān)系有所不同。社會流傳的所謂權(quán)的說法,那所指的是人民賦予執(zhí)政者的公共權(quán)力。而項目經(jīng)理的所謂的“權(quán)力”則是做事施工的權(quán)力,風險性更大更快。而得到的利益卻未必兌現(xiàn)得了,很大程度上他還必須參與施工之中,作出較大的付出。項目經(jīng)理如果沒有相應(yīng)的利益,那他是不會承擔相應(yīng)的責任,也不會要那種施工管理的權(quán)力的。至于項目經(jīng)理的利益形式及多少,則應(yīng)該視其在施工項目管理過程中,所付出的勞動負荷(腦力、體力)與承擔的責任、創(chuàng)造出的經(jīng)濟效益而定。固然施工項目的完成是群體勞動和智慧的體現(xiàn),但項目經(jīng)理則是這個群體中的指揮者、調(diào)度者、組織者和責任者。舍其而不成。“大河無水小河干”,整個施工項目賺不到錢,得不到利,施工項目經(jīng)理的

  利益也就無所可談了。他的個人效益與整個項目工程是效益是緊密相聯(lián)的。假設(shè)一個施工項目經(jīng)理,由于決策失誤,造成工程質(zhì)量、進度等不佳,沒有獲得應(yīng)有的效益,那他就只有自負其責,自食其果。同時,他還得承擔合同中規(guī)定的經(jīng)濟的、法律的責任。而該施工隊伍的其他分子就未必有其責任啦。所以,施工經(jīng)理的最終利益是其本人行使權(quán)力和承擔責任的結(jié)果。也是社會主義市場經(jīng)濟條件下,責、權(quán)、利相互統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。多與少正是體現(xiàn)社會主義“多勞多得,少勞少得”的分配原則。整個施工項目效益好,那施工項目經(jīng)理的收益多也就是應(yīng)該而不奇怪的了。

  綜上所述:施工項目經(jīng)理是對項目工程管理工作的組織者、管理者、調(diào)度者。也是工程運作的中心。無疑,作為項目經(jīng)理的權(quán)、責、利是緊密相聯(lián)并同步增減。這是工程項目的需要。脫離了這一先決條件的支撐和基點,那么工程項目就無從談起它的成敗和質(zhì)量的優(yōu)劣。

延伸閱讀:項目經(jīng)理 施工
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