一、概述

　　為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，越來越多的工程建設企業(yè)在以原來目標管理的基礎上，開展ISO9000貫標活動，將現(xiàn)代科學的質(zhì)量管理理論結合本單位和行業(yè)的具體實際開展質(zhì)量管理活動。這些企業(yè)按照標準的要求，建立了企業(yè)的質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量管理活動貫穿到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和過程。在體系運行的過程中，通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進三步走的原則，滿足了顧客的需求，工程質(zhì)量和服務水平較以前有了質(zhì)的飛躍，市場競爭能力、工程贏利水平也在不斷增強。但由于我國市場經(jīng)濟建立和運行時間不長，這些企業(yè)在質(zhì)量管理體系運行過程中由于種種原因，還存在諸多問題。

　　工程建設項目主要指建筑、水利工程、路橋建設及土木工程等項目。工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，如設計、人員、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質(zhì)量;而且工程項目規(guī)模大、施工班組多，各工序間的銜接性很強，外界條件的變化影響大，沒有固定的車間，生產(chǎn)環(huán)境在露天，不象工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測技術、成套的生產(chǎn)設備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件，因此影響施工項目質(zhì)量的因素多，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。

　　二、工程建設項目質(zhì)量管理的特點

　　1、質(zhì)量策劃難度大

　　工程建設項目投資巨大，少則上千萬，多則幾十億，幾百億。為了便于施工控制，業(yè)主往往將工程進行分步、分項，但單位工程的投資一般也在千萬以上，因此工程建設項目建設規(guī)模大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，對施工工藝和施工方法的要求高。這一特點，決定了質(zhì)量策劃的難度。首先是策劃人員必須具備工程項目建設必須的專業(yè)技術知識，還要充分了解各種施工工藝的特點和現(xiàn)場的適用性;其次，由于規(guī)模大，過程識別困難較大，如果過程劃分太簡單，不便于質(zhì)量和成本控制，但劃分太細，往往增加了協(xié)調(diào)和控制難度。

　　2、人員管理過程復雜

　　工程項目建設人力資源組織復雜，有企業(yè)的管理人員、技術人員、施工人員，此外由于公司勞動力的不足，施工企業(yè)往往采用租賃的方式雇傭民工從事簡單、勞動力強度大、施工環(huán)境惡劣的工作。在人員的管理上，民工的管理更加困難。雖然企業(yè)在開工前，企業(yè)對民工隊伍進行了評價和選擇，但由于民工普遍的文化程度較低，對施工工藝和方法理解十分困難，往往是以類似的工程經(jīng)驗進行施工，因此，培訓和督促的工作量大。同時，由于民工的流動性大，在工程進度上存在許多不確定性。此外，民工的安全意識和質(zhì)量意識淡薄，也給工程質(zhì)量的控制帶來一些困難。

　　3、施工進度安排難度大

　　往往由于工程項目大，技術環(huán)節(jié)多，而且多在野外作業(yè)，工程進度受天氣、水文等自然因素的影響大。雖然，在進度的策劃過程中，企業(yè)往往要收集歷史的資料，但天氣、水文等自然要素的不確定性較大，從而給人力、設備的計劃安排帶來困難。此外，施工設備也要部分進行租賃，同民工的管理一樣存在控制上的難度。

　　4、最終產(chǎn)品必須是合格產(chǎn)品

　　工程項目建設必須一次達到質(zhì)量要求。工序間是一環(huán)套一環(huán)，如果建成后發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)存在質(zhì)量問題，不可能像一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實行“包換”或“退款”，因此工程項目施工過程中的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。

　　5、質(zhì)量改進工作特殊

　　一個企業(yè)的工程建設項目，總數(shù)不會太多，而且，每個工程建設內(nèi)容不可能完全一致。許多質(zhì)量管理的統(tǒng)計方法和分析工具不能完全套用。因此，要尋找質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和改進方向較為困難，客觀上對質(zhì)量改進帶來困難。

　　三、工程項目建設質(zhì)量管理應注意的幾個問題

　　1、搞好質(zhì)量策劃——質(zhì)量控制的基礎

　　由于工程建設項目的特殊性，在企業(yè)質(zhì)量管理體系運行的過程中，企業(yè)往往注重施工過程的控制，對質(zhì)量的策劃放在一個較輕的位置。從質(zhì)量管理的角度來說，質(zhì)量策劃貫穿整個工程建設過程，是質(zhì)量管理的基礎工作，是使工程建設各過程處于受控的必要條件。如果質(zhì)量策劃做好了，將對整個施工起到指導作用，同時對施工進度、質(zhì)量成本的控制上也會起到積極作用。因此，施工企業(yè)要充分認識質(zhì)量策劃的重要作用和意義，在策劃過程中，將質(zhì)量、進度和成本有機結合起來，做到心中有數(shù)，將全局管理和局部管理對應起來，才能實現(xiàn)真正意義上的全面受控，才能實現(xiàn)工程建設的總體質(zhì)量目標。

　　2、培訓、優(yōu)選施工人員——奠定質(zhì)量控制基礎

　　工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的管理技術干部、操作人員、施工人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量，就要培訓、優(yōu)選施工人員，提高他們的素質(zhì)。

　　首先應提高他們的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的觀點，施工人員應當樹立五大觀念：質(zhì)量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益、企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結合)綜合效益觀念。

　　其次是人的技術素質(zhì)。管理干部、技術人員應有較強的質(zhì)量策劃、目標管理、施工組織和技術指導、質(zhì)量檢查的能力;生產(chǎn)人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和操作規(guī)程的法制觀念;服務人員則應做好技術和生活服務，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量�？抠|(zhì)量教育、靠有效的激勵措施，靠培訓和優(yōu)選， 來提高人員的素質(zhì)。

　　三是要搞好民工的管理。在每道工序施工前，技術人員要對民工進行培訓，使他們充分認識施工的要領及應注意的問題，同時要注意安全意識的培訓。

　　3、嚴格控制采購過程，打好工程建設物質(zhì)基礎

　　國家《建筑法》明確指出：“用于建設工程的材料、構配件、設備……，必須符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準”。因此，要把住“四關”，即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。當前，在物資供應處于買方市場的環(huán)境下，各種銷售名目繁多，有“回扣銷售”、“有獎銷售”、“送貨上門銷售”等，對采購人員是極大的誘惑。因此，在采購過程中應注意如下幾點：

　　1）優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平。挑選那些有一定專業(yè)知識，忠于事業(yè)、守信于項目經(jīng)理的人任采購人員。

　　2）掌握信息，優(yōu)選送貨廠家。掌握質(zhì)量、價格、供貨能力的信息，選擇國家認證許可、有一定技術和資金保證的供貨廠家，選購有產(chǎn)品合格證，有社會信譽的產(chǎn)品，這樣既可控制材料質(zhì)量，又可降低材料成本。針對建材市場產(chǎn)品質(zhì)量混雜情況，還要對建材、構配件和設備實行施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項目所有主材要嚴格按設計要求，應有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書，對進場材料，除按規(guī)定進行必要的檢測外，對質(zhì)保項目不全的產(chǎn)品，應進行分析、檢測、鑒定。不合要求的不得使用，并且追蹤其出處。嚴格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報告的真實性。

　　4、推行科技進步，提高質(zhì)量控制水平，實現(xiàn)質(zhì)量改進施工質(zhì)量控制，與技術因素息息相關

　　1）優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平。挑選那些有一定專業(yè)知識，忠于事業(yè)、守信于項目經(jīng)理的人任采購人員。

　　2）掌握信息，優(yōu)選送貨廠家。掌握質(zhì)量、價格、供貨能力的信息，選擇國家認證許可、有一定技術和資金保證的供貨廠家，選購有產(chǎn)品合格證，有社會信譽的產(chǎn)品，這樣既可控制材料質(zhì)量，又可降低材料成本。針對建材市場產(chǎn)品質(zhì)量混雜情況，還要對建材、構配件和設備實行施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項目所有主材要嚴格按設計要求，應有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書，對進場材料，除按規(guī)定進行必要的檢測外，對質(zhì)保項目不全的產(chǎn)品，應進行分析、檢測、鑒定。不合要求的不得使用，并且追蹤其出處。嚴格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報告的真實性。

　　技術因素除了人員的技術素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。國家建設部要求“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進，通過技術進步，實現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術、新工藝和質(zhì)量的關系。

　　科技是第一生產(chǎn)力，體現(xiàn)了施工生產(chǎn)活動的全過程。技術進步的作用，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了工程質(zhì)量，應重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程，要建立符合技術要求的工藝流程、質(zhì)量標準、操作規(guī)程、建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術和工藝水平，確保工程質(zhì)量。

　　在實施質(zhì)量計劃和攻關措施中要加強質(zhì)量檢查，其結果要定量分析，得出結論。“經(jīng)驗”則加以總結并轉(zhuǎn)化成今后保證質(zhì)量的“標準”和“制度”，形成新的質(zhì)保措施：“問題”則要作為未來的質(zhì)量管理預控目標。

　　5、要強化質(zhì)量責任制的建設和落實

　　建立質(zhì)量責任制是企業(yè)加強質(zhì)量管理、穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量行之有效的措施。質(zhì)量責任制的核心在于明確職責、落實責任，使員工更好的參與質(zhì)量工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)在建立質(zhì)量責任制的過程中，質(zhì)量責任制的基本內(nèi)容必須健全，要以文件的形式表現(xiàn)，同時對質(zhì)量責任制的貫徹落實要經(jīng)過培訓，使員工了解本崗位該做什么，怎么做，要求達到的結果是什么，個人工作好壞對結果產(chǎn)生的影響。此外，企業(yè)還要建立考評、獎懲等激勵機制。

　　質(zhì)量責任制中質(zhì)量控制的目標管理應抓住工程的質(zhì)量目標、目標展開和目標實現(xiàn)三個環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量目標的制訂，應根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標及控制中沒有解決的問題、沒有經(jīng)驗的新施工產(chǎn)品、以及用戶的意見和特殊的要求等，其中同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標；目標展開就是目標的層層分解并落實到每位員工身上；目標的實施，中心環(huán)節(jié)是落實目標責任和實施目標責任。各專業(yè)、各工序都應以質(zhì)量控制為中心進行全方位管理，從各個側(cè)面發(fā)揮對工程質(zhì)量的保證作用。從而使工程質(zhì)量控制目標得以實現(xiàn)。

　　6、加強現(xiàn)場質(zhì)量管理，搞好過程的檢測和檢驗

　　由于工程建設項目的特殊性，要求必須一次達標。因此，加強現(xiàn)場的質(zhì)量管理十分重要�，F(xiàn)場管理是產(chǎn)品生產(chǎn)第一線的管理，其范圍是從原材料投產(chǎn)到產(chǎn)品完工的所有制造加工過程，是實現(xiàn)零缺陷的基本手段。現(xiàn)場質(zhì)量管理的主要任務是過程或工序質(zhì)量控制、質(zhì)量改進及過程或工序檢驗。

　　要工程建設實現(xiàn)零缺陷的質(zhì)量目標，必須加強人員的管理、設備（設施）的管理、物料的管理、作業(yè)方法與工藝紀律的管理、工作環(huán)境的管理以及檢測設備和器具的管理。在企業(yè)的體系文件中，通常均有這些過程的控制程序，因此在現(xiàn)場管理活動中，一定要嚴格按照程序文件的要求來執(zhí)行。對于，體系文件沒有覆蓋到或程序的適用性不夠的地方，必須對程序文件進行修改或調(diào)整，使體系文件對這些過程加以控制。對于現(xiàn)場管理的特殊或關鍵過程，必須設置質(zhì)量管理點，在檢測和監(jiān)視能力上加強，才能使這些過程完全處于受控狀態(tài)。

　　四、結束語

　　從我國多年的質(zhì)量管理的實際來看，工程建設企業(yè)，在長期的工程建設實踐中，積累了豐富的實際管理經(jīng)驗，但怎樣實現(xiàn)兩者的有機結合，是質(zhì)量管理人員面臨的共同難題。本文從工程建設項目的具體質(zhì)量管理特點出發(fā)，分析了質(zhì)量管理活動普遍存在的問題，并對工程建設的質(zhì)量管理提出了一些觀點，希望能對工程建設企業(yè)提供借鑒。