傳統(tǒng)的城市規(guī)劃總是先預(yù)測(cè)近中遠(yuǎn)期的城市人口規(guī)模，然后根據(jù)國(guó)家人均用地指標(biāo)確定用地規(guī)模，以此編制土地利用規(guī)劃和不同功能區(qū)空間布局，這種規(guī)劃方法目前已顯出諸多弊端，如從根本上忽視了大地景觀是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)；規(guī)劃總趨于滯后和被動(dòng)；致使大量土地撂荒，寬廣的馬路閑置，機(jī)場(chǎng)負(fù)債；城市與環(huán)境圖底關(guān)系顛倒等。在近日召開的2004年中國(guó)城市論壇北京峰會(huì)上，北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為，要以“反規(guī)劃”理念設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。

　　俞孔堅(jiān)認(rèn)為，在快速城市化進(jìn)程中，首先應(yīng)該回答的是：要保留什么，不建設(shè)什么。“反規(guī)劃”就是在方法論上首先從規(guī)劃和設(shè)計(jì)不建設(shè)用地人手，規(guī)劃和設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)上講是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務(wù)的基礎(chǔ)，這些生態(tài)服務(wù)包括：提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂(lè)、安全庇護(hù)以及審美和教育等。它包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護(hù)地系統(tǒng)。城市生態(tài)景觀中存在著某些重要的元素、局部、空間位置及聯(lián)系，它們構(gòu)成景觀安全格局，在不同水平上對(duì)維護(hù)景觀中的各種過(guò)程，特別是景觀中的水平過(guò)程，如城市的空間擴(kuò)張、火災(zāi)蔓延、物種運(yùn)動(dòng)等，具有異常重要的意義。通過(guò)判別和建立景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)，形成不同尺度和安全水平的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置一個(gè)安全格局，就可以在總體規(guī)劃之前把它立法保護(hù)起來(lái)。規(guī)劃管的是不建設(shè)區(qū)域，市長(zhǎng)要管的就是要把不建設(shè)區(qū)域管住。

　　作為一種規(guī)劃方法，以“反規(guī)劃”理念設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)要注意體現(xiàn)十大戰(zhàn)略。一是維護(hù)和強(qiáng)化整體山水格局的連續(xù)性。城市建設(shè)開發(fā)規(guī)劃之前首先就要把連續(xù)通道永久地保留起來(lái)。二是保護(hù)和恢復(fù)城區(qū)和城郊河流水系的自然形態(tài)。河流的含義不光是排洪、泄洪，河流是生態(tài)，是遺產(chǎn)，它是生活的界面，是城市景觀的界面，是城市形象的領(lǐng)袖。三是保護(hù)和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)。其中特別應(yīng)注意在城市中保留大量的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)。四是保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng)。河道解決不了防洪問(wèn)題，濕地卻能實(shí)現(xiàn)蓄水功能。五是溶解城市，保護(hù)和利用高產(chǎn)農(nóng)田作為城市綠地系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。六是溶解公園，使其成為城市的生命基質(zhì)。七是開放專用綠地，完善城市整體的綠地系統(tǒng)。八是建立無(wú)機(jī)動(dòng)車綠色廊道，在城市中形成自行車道網(wǎng)絡(luò)。九是建立綠色文化遺產(chǎn)廊道，把遺產(chǎn)廊道、遺產(chǎn)運(yùn)河作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略。十是將城郊防護(hù)林體系與城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合，把原有的城郊防護(hù)林體系納入城市化之中加以保護(hù)起來(lái)。