近年來，國家把水利工程建設(shè)作為長抓不懈的工作重點(diǎn)之一，不斷加大了對(duì)水利工程的投資，面對(duì)這種形勢，如何將國家對(duì)水利工程的投資合理利用，建設(shè)出高質(zhì)量、低成本的優(yōu)質(zhì)工程，這就對(duì)水利工程的招投標(biāo)工作提出了更高的要求。作為施工企業(yè)，在投標(biāo)活動(dòng)中能不能以合理準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)，是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。

　　一、水利工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序

　　水利工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序是：取得招標(biāo)信息——準(zhǔn)備資料報(bào)名參加——提交資格預(yù)審資格——研究招標(biāo)文件——準(zhǔn)備與投標(biāo)有關(guān)的所有資料——實(shí)地考察——工程場地，并對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行考查——確定投標(biāo)策略——核算工程量清單，編制施工組織設(shè)計(jì)及施工方案——計(jì)算施工方案工程量——采用多種方法進(jìn)行詢標(biāo)——計(jì)算工程綜合單價(jià)，確定工程成本——報(bào)價(jià)分析決策，確定最終的報(bào)價(jià)。

　　二、工程量清單下水利工程投標(biāo)報(bào)價(jià)前期準(zhǔn)備策略

　　水利工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期工作主要是指確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)備期，主要包括：取得招標(biāo)信息、提交資格預(yù)審資料、研究招標(biāo)文件、準(zhǔn)備投標(biāo)資料、確定投標(biāo)策略等。這一時(shí)期是為后面準(zhǔn)備報(bào)價(jià)的必要工作階段。

　　1.得到招標(biāo)信息并參加資格審查

　　投標(biāo)人得到有關(guān)招標(biāo)信息后，應(yīng)及時(shí)表明自己的意愿，報(bào)名參加，并向招標(biāo)人提交資格審查資料。對(duì)資格審查的重要性投標(biāo)人必須重視，它是招標(biāo)人對(duì)本企業(yè)產(chǎn)生的第一印象。經(jīng)常有一些缺乏經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人，盡管實(shí)力雄厚，但在投標(biāo)資格審查時(shí)，由于對(duì)投標(biāo)資格審查資料的不重視而在投標(biāo)資格審查階段就被淘汰。

　　2.投標(biāo)中收集的有關(guān)信息分析

　　投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人在建筑市場中的交易行為，具有較大的冒險(xiǎn)性。據(jù)了解，國內(nèi)一流的投標(biāo)人中標(biāo)概率只是 10%-20%，而且中標(biāo)后要想實(shí)現(xiàn)利潤也面臨著種種風(fēng)險(xiǎn)因素。這就要求投標(biāo)人必須獲得盡量多的招標(biāo)信息，并盡量詳細(xì)地掌握與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的信息。隨著市場競爭的日益激烈，如何對(duì)取得的信息進(jìn)行分析，關(guān)系到投標(biāo)人的生存和發(fā)展。信息競爭將成為投標(biāo)人競爭的焦點(diǎn)。

　　3.認(rèn)真研究招標(biāo)文件

　　投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人應(yīng)該研究招標(biāo)文件條款，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的工期、投標(biāo)書的格式、簽署方式、密封方法，投標(biāo)的截止日期要熟悉，并形成備忘錄，避免失誤而造成不必要的損失。

　　4.準(zhǔn)備投標(biāo)資料及確定投標(biāo)策略

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，必須準(zhǔn)備與報(bào)價(jià)有關(guān)的所有資料，這些資料的質(zhì)量高低直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)成敗。投標(biāo)前需要準(zhǔn)備的資料主要有：招標(biāo)文件；設(shè)計(jì)文件；施工規(guī)范：有關(guān)的法律、法規(guī)；企業(yè)內(nèi)部定額，有參考價(jià)值的政府消耗量定額：企業(yè)人工、材料、機(jī)械價(jià)格系統(tǒng)資料；可以詢價(jià)的網(wǎng)站及其它信息來源；與報(bào)價(jià)有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表及企業(yè)積累的數(shù)據(jù)資源；擬建工程所在地的地質(zhì)資料及周圍環(huán)境情況；投標(biāo)對(duì)手的情況及對(duì)手常用的投標(biāo)策略；招標(biāo)人的情況及資金情況等。所有這些都是確定投標(biāo)策略的依據(jù)，只有全面地掌握第一手資料，才能快速準(zhǔn)確地確定投標(biāo)策略。

　　投標(biāo)人要在投標(biāo)中顯示出核心競爭力就必須有一定的策略，有不同與別的投標(biāo)競爭對(duì)手的優(yōu)勢。主要從以下幾方面考慮：

　�、� 掌握全面的設(shè)計(jì)文件；

　�、� 實(shí)地勘察施工現(xiàn)場；

　�、壅{(diào)查與擬建工程有關(guān)的環(huán)境；

　�、� 調(diào)查招標(biāo)人與競爭對(duì)手。

　　三、工程量清單下水利工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制策略

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制工作是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性工作，由投標(biāo)人組織的專門機(jī)構(gòu)來完成，主要包括審核工程量清單、編織施工組織設(shè)計(jì)、材料詢價(jià)、計(jì)算工程單價(jià)、標(biāo)價(jià)分析決策及編制投標(biāo)文件等。

　　1.審核工程量清單并計(jì)算工程量

　　一般情況，投標(biāo)人必須按招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行組價(jià)，并按綜合單價(jià)的形式進(jìn)行報(bào)價(jià)。但投標(biāo)人在按招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行組價(jià)時(shí)，必須把施工方案及施工工藝造成的工程增量以價(jià)格的形式包括在綜合單價(jià)內(nèi)。有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人在計(jì)算施工工程量時(shí)就對(duì)工程量清單進(jìn)行審核，這樣可以知道招標(biāo)人提供的工程量的準(zhǔn)確度，為投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)及結(jié)算索賠做好伏筆。

　　在實(shí)行工程量清單模式計(jì)價(jià)后，水利工程項(xiàng)目分為三部分進(jìn)行計(jì)價(jià)：分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)、措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)及其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)。招標(biāo)人提供的工程量清單是分部分項(xiàng)工程項(xiàng)日清單中的工程量。但措施項(xiàng)目中的工程量及施工方案工程量招標(biāo)人不提供，必須由投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)按設(shè)計(jì)文件及施工組織設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行二次計(jì)算。因此這部分用價(jià)格的形式分?jǐn)偟綀?bào)價(jià)內(nèi)的量必須要認(rèn)真計(jì)算，要全面考慮。由于清單下報(bào)價(jià)最低占優(yōu)，投標(biāo)人由于考慮不周全，致使低價(jià)中標(biāo)虧損，招標(biāo)人會(huì)不予承擔(dān)。

　　2.編制施工組織設(shè)計(jì)及施工方案

　　施工組織設(shè)計(jì)及施工方案是招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的主要因素之一，也是投標(biāo)人為確定施工工程量的主要依據(jù)。他的科學(xué)性與合理性直接影響到報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)，是水利工程報(bào)價(jià)過程一項(xiàng)主要的工作，是技術(shù)性比較強(qiáng)、專業(yè)要求比較高的工作。主要包括：項(xiàng)目概況、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目保證措施、前期準(zhǔn)備方案、施工現(xiàn)場平面布置、總進(jìn)度計(jì)劃和分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)的施工工藝及施工技術(shù)，組織措施、主要施工機(jī)械配置、勞動(dòng)力配套、主要材料保證措施、施工質(zhì)量保證措施、安全文明措施、保證工期措施等。因此，施工組織設(shè)計(jì)不僅關(guān)系到工期，而且對(duì)工程成本和報(bào)價(jià)也有密切關(guān)系。好的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)能緊緊抓住工程特點(diǎn)，采用先進(jìn)科學(xué)的施工方法，降低成本，盡可能減少臨時(shí)設(shè)施和資金的占用。如果同時(shí)能向招標(biāo)人提出合理化建議，在不影響使用功能的前提下為招標(biāo)人節(jié)約工程造價(jià)，那么會(huì)大大提高投標(biāo)人的低價(jià)合理性，增加中標(biāo)的可能性。還要在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，以防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.建立完善的詢價(jià)系統(tǒng)

　　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)人自由組價(jià)，所有與價(jià)格有關(guān)的全部放開，政府不再進(jìn)行任何干預(yù)。可用什么方式詢價(jià)，這是投標(biāo)人面臨的新形勢下的新問題。投標(biāo)人在日常的工作中必須建立價(jià)格體系，積累一部分人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格。除此之外在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)是進(jìn)行多方面詢價(jià)。詢價(jià)的內(nèi)容主要包括：材料市場價(jià)、人工當(dāng)?shù)氐男星閮r(jià)、機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)、分部分項(xiàng)工程分包價(jià)等。

　　四、水利工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算策略

　　根據(jù)工程量計(jì)價(jià)范圍的要求，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)必須采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，并對(duì)綜合單價(jià)包括的范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。因此造價(jià)人員在計(jì)價(jià)時(shí)必須按工程量單價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程計(jì)價(jià)的方法很多，對(duì)于實(shí)行工程量清單投標(biāo)模式的工程計(jì)價(jià)，較多采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)。

　　所謂“綜合單價(jià)法”就是分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用及措施項(xiàng)目費(fèi)用的單價(jià)綜合完成單位工程量或完成具體措施項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，而將規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用作為投標(biāo)總價(jià)的一部分單列在其他表中的一種計(jì)價(jià)方法。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)等于分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金之和。

　　1.各分部分項(xiàng)工程費(fèi)的計(jì)算

　　各分部分項(xiàng)工程費(fèi)=各分部分項(xiàng)工程的工程量×綜合單價(jià)，各分部分項(xiàng)的工程量是由招標(biāo)人在工程量清單中提供的，承包商只能按照招標(biāo)人提供的工程數(shù)量報(bào)價(jià)，一般來說，承包商不能任意改變工程數(shù)量；承包商所要確定的只有各分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)，綜合單價(jià)包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，適當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。正常情況下，各種直接成本按實(shí)計(jì)取，如果考慮以低價(jià)投標(biāo)，可以將一部分沉沒成本扣除，如：機(jī)械設(shè)備費(fèi)的折舊、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等，這樣可以使報(bào)價(jià)大大降低�？紤]到各分部分項(xiàng)的工作內(nèi)容的差異，報(bào)價(jià)策略的考慮，投標(biāo)人可以調(diào)整各分部分項(xiàng)的利潤水平，但總報(bào)價(jià)的利潤應(yīng)控制在合理的范圍之內(nèi)。

　　2.措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算

　　措施項(xiàng)目費(fèi)的構(gòu)成也應(yīng)該包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，在計(jì)算各項(xiàng)目費(fèi)時(shí)不能漏項(xiàng)，否則，業(yè)主會(huì)認(rèn)為承包商漏項(xiàng)部分的費(fèi)用已經(jīng)包含在其他的項(xiàng)目內(nèi)，而蒙受損失。措施項(xiàng)口包括的內(nèi)容較多，投標(biāo)人可以根據(jù)工程量清單上的項(xiàng)目適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，但總體原則應(yīng)該結(jié)合具體的施工方案，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算，不能高估少報(bào)，避免使總價(jià)過高沒用競爭力，不能中標(biāo)，或者報(bào)價(jià)過低中標(biāo)后發(fā)生虧損。