資源優(yōu)化配置與資源條件評價

　　一、資源分類：

　　可生資源與不可生資源、可枯竭資源和不可枯竭資源、物質(zhì)資源與生態(tài)資源。

　　資源特點：有限性、分布不均衡性。

　　二、資源優(yōu)化配置與合理性分析：

　　資源優(yōu)化配置：合理利用有限資源，使其發(fā)揮最佳效益。

　　（一）資源利用的一般原則

　　1、符合國家可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的要求。（近期與遠期、局部利益和國家完整利益）

　　2、資源的開發(fā)利用要從全球化角度出發(fā)。

　　3、資源的利用開發(fā)必須注意提高資源的綜合利用水平（《資源綜合利用目錄》）。

　　4、資源利用要與環(huán)境（生態(tài)）相協(xié)調(diào)。

　　5、資源的開發(fā)利用要與資源的節(jié)約并舉（先進的工藝技術，節(jié)能、節(jié)水）。

　　（二）資源優(yōu)化配置的目標

　　整體目標：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　具體投資項目目標：合理利用資源，為實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展目標做貢獻。

　　（三）資源利用的合理性分析

　　科學性、有效性、有償性、綜合性和經(jīng)濟性、可靠性分析，每個投資項目都應在其方案設計中對此有所體現(xiàn)。

　　（四）資源開發(fā)項目的資源條件評價

　　1、評價的目的：

　　資源開發(fā)項目是指煤礦、石油、天然氣、金屬礦和非金屬礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)項目，水利水能資源的開發(fā)利用項目、森林資源的采伐項目等。該類項目的物質(zhì)基礎是各種礦產(chǎn)資源、水利水能資源和森林資源。對不同地區(qū)同種資源在可得性、可靠性、可用性和可獲得效益方面給予評價，為項目建設規(guī)模、開發(fā)方案的設計和效益評價奠定基礎。同時資源的開發(fā)利用要體現(xiàn)合理性，在國家堆資源利用的統(tǒng)一規(guī)劃下進行，滿足可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護和資源綜合利用等方面的要求。

　　2、資源開發(fā)項目資源開發(fā)利用的基本要求

　　①符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求：局部利益服從整體利益，地方利益服從國家利益。

　　國家對重要資源的開發(fā)利用制定總體開發(fā)規(guī)劃，如國土資源部發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》就是審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是礦產(chǎn)資源堪查、開發(fā)利用的指導性文件。（此外還有煤炭、油氣、水利水電等項目）。。

　　②符合資源綜合利用的要求。

　�、鄯�合可持續(xù)發(fā)展的要求（對不可生資源在符合規(guī)劃前提下，實行有序開采，避免過度開采；對可再生資源如森

　　林，應按其生長規(guī)律合理安排采伐進度）。

　�、芊�合保護生態(tài)環(huán)境的有關規(guī)定（特別注意森林采伐項目）。

　�、莘�合對資源儲量和品質(zhì)的勘探深度的要求（資源開發(fā)項目的可研報告，應附有具有資格的礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)的評審意見和國土資源部或�。ㄊ校┑刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門的認定書）。

　　3、資源開發(fā)項目的資源條件評價的內(nèi)容

　�、儋Y源開發(fā)的合理性A．是否符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求、綜合利用的要求、可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　B．是否處理好地方與國家整體利益關系、遠期與近期開發(fā)關系、資源開發(fā)利用與資源保護和儲備、可持續(xù)發(fā)展的關系。

　　C．是否制定合理的資源綜合開采利用方案。

　�、谫Y源可利用量：主要針對擬建項目性質(zhì)，研究礦產(chǎn)資源的可采儲量或水利水能資源的蘊藏量或森林資源的蓄積量等，提出合理的開發(fā)（開采）規(guī)模和開發(fā)（開采）年限。

　�、圪Y源自然品質(zhì)：根據(jù)項目特點分析研究資源品質(zhì)，為制定項目技術方案提供依據(jù)。

　　④資源賦存條件：分析資源的地址構(gòu)造和開采難易程度，以便確定開采方式和設備方案。

　�、葙Y源開發(fā)價值：分析資源是否值得開發(fā)利用，為預測項目效益奠定基礎。