2016招標采購法律法規(guī)：采購的目標和原則

　　采購的目標和原則

　�。�1）采購的目標

　　供應(yīng)鏈：是圍繞采購人由制造商、供應(yīng)商、倉庫、配送中心和運輸渠道等構(gòu)成的物流網(wǎng)絡(luò)。其作用就是剔出沒有實現(xiàn)價值或者價值增值不高的業(yè)務(wù)活動，鞏固和提高價值增值能力強的環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)、維護和發(fā)展自己的競爭優(yōu)勢。

　　重要特點：目標多元化

　　目標類別：主要目標和次要目標

　�。�2）采購原則

　　采購的目標多元化決定了采購原則的多樣性、競爭、擇優(yōu)、科學、經(jīng)濟、效益、效率等。重點研究的是企業(yè)采購和公共采購。

　　（3）采購的制約因素

　　A.制約因素主要包括資金和時間方面的限制、市場供應(yīng)

　　情況、采購人的經(jīng)驗和能力以及相關(guān)的法律法規(guī)等。

　　B.個人、企業(yè)和公共采購在制約因素方面的差別主要體

　　現(xiàn)在采購工具以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面。

　　采購工具是指采購方式、評價方式、評價因素、合同類型等與具體的采購環(huán)節(jié)相關(guān)的方法、程序或格式等。

　　公共采購的采購工具具有多樣性和規(guī)范性的特點，采購人公共采購的法律體系包括《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》兩部法律，以這兩部法律及其配套法規(guī)為主，加上其他與公共采購活動有關(guān)的法律法規(guī)。

　　公共采購的法律體系對于采購活動制約的主要實現(xiàn)形式是對采購人選擇采購工具的種類和范圍進行限制。

　　C.企業(yè)采購的制約因素如下：

　　第一，國家或者行業(yè)對于企業(yè)的采購做出了多于個人采購的規(guī)定或要求；

　　第二，很多企業(yè)通過內(nèi)部的規(guī)章制度對采購目標、采購原則和采購流程進行了規(guī)范；

　　第三，對于國有企業(yè)的采購，國有資產(chǎn)管理、監(jiān)察、審計和采辦等部門提出了更嚴格的要求。

　　D.公共采購的制約因素是受到諸多法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范的限定和控制。

　�。�4）采購目標的實現(xiàn)

　　A.首先，采購人的任務(wù)是在不同的采購中以及一次采購的不同階段識別出各種原則的重要性排序，然后在自己的權(quán)限范圍內(nèi)平衡并優(yōu)化好這些原則之間的矛盾，這種平衡和優(yōu)化貫穿采購的全過程。

　　B.其次，在平衡和優(yōu)化各項原則時，采購人應(yīng)了解采購工具、市場及法律法規(guī)等制約因素。公共采購的制約因素是法律法規(guī)。法律法規(guī)賦予采購人權(quán)限，決定采購人在采購中發(fā)揮主動性、靈活性和創(chuàng)造性程度和界限。

　　最后，采購人應(yīng)當整體看待采購目標、原則和制約因素三者之間的聯(lián)系，充分了解市場，制訂并優(yōu)化采購方案，在采購的各個階段平衡好各項采購原則，在法律法規(guī)的框架內(nèi)選擇和應(yīng)用好各種采購工具，最終實現(xiàn)采購目標。