2015招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)第六章知識點：國際招標(biāo)的評標(biāo)方法特點

6.2.4機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評標(biāo)方法特點——熟悉

商務(wù)部規(guī)定，一般項目采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)。屬于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型成套設(shè)備招標(biāo)項目可以考慮使用綜合評價法（即綜合評分法），但須報商務(wù)部備案后實施。

（1）最低評標(biāo)價法的運用

評標(biāo)程序包括符合性檢查、商務(wù)評議、技術(shù)評議、價格評議和資格后審等。

1）符合性檢查。符合性檢查的內(nèi)容包括投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、法定代表人授權(quán)書、有關(guān)資格證明文件、投標(biāo)文件簽署等。不符合廢標(biāo)。

2）商務(wù)評議。商務(wù)評議的內(nèi)容包括：投標(biāo)人資格業(yè)績是否合格，投標(biāo)文件格式是否有效，投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金形式、金額等是否符合要求，合同商務(wù)條件是否接受等。不符合廢標(biāo)。

3）技術(shù)評議。主要參數(shù)不滿足的作廢標(biāo)處理。一般參數(shù)允許偏離，但偏離的項數(shù)不能超過招標(biāo)文件規(guī)定的限額，否則也將作廢標(biāo)處理。

評議主要技術(shù)參數(shù)不能依據(jù)投標(biāo)人的承諾。技術(shù)支持資料是指制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測機構(gòu)出具的檢測報告。

4）價格評議。把不同的貨幣和價格術(shù)語統(tǒng)一為一個標(biāo)準(zhǔn)進行比較。采用最低評標(biāo)價法還需要在允許偏差的范圍內(nèi)，對供貨范圍偏差、技術(shù)偏差、商務(wù)偏差等進行調(diào)整折算。價格評議的步驟是：

①修正投標(biāo)價格。

A.算術(shù)錯誤的修正。 B.降價聲明修正。

②貨幣轉(zhuǎn)換。開標(biāo)日人行公布的投標(biāo)貨幣對美元的賣出價的中間價統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元價格。該價格是計算評標(biāo)價格的基礎(chǔ)。

③投標(biāo)價格調(diào)整。包括以下三種：

A.供貨范圍調(diào)整。調(diào)整原則是只加不減，即有缺漏項應(yīng)將其他投標(biāo)人該項最高報價作為所缺漏項的價格，報價包含文件要求以外的內(nèi)容，則不予核減。

B.商務(wù)偏差調(diào)整。包括付款條件偏差、交貨期偏差等因素。每項商務(wù)偏差調(diào)整最多不超過投標(biāo)價格的1%.付款條件的偏差，要求提前付款的，可按照文件規(guī)定的利率計算提前付款部分的利息，加價計人投標(biāo)價格；如果要求延期付款的不考慮折價。

C.技術(shù)偏差調(diào)整。一般按照約定的每項技術(shù)偏差可調(diào)整額和偏差項數(shù)限額分別計算投標(biāo)報價調(diào)整額，每項技術(shù)偏差最多不超過投標(biāo)價格的1%.

④計算評標(biāo)價格。評標(biāo)價格計算以貨物到達招標(biāo)人指定交貨地點為依據(jù)。

A.國外貨物的評標(biāo)價構(gòu)成。國外貨物的評標(biāo)價構(gòu)成包括CIF價、進口環(huán)節(jié)稅（包括進口關(guān)稅、進口增值稅、消費稅）國內(nèi)運費、國內(nèi)運輸保險費、其他雜費及價格調(diào)整。

國外貨物評標(biāo)價格： CIF價+進口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運輸費+國內(nèi)運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調(diào)整額+商務(wù)偏差調(diào)整額+技術(shù)偏差調(diào)整額

其中主要計算公式為：

a.CIF價=FOB價+國際運費+國際運輸保險費

b.國際運輸保險費=CIF價×國際運輸保險費率×貨物投保加成系數(shù)

注：貨物投保加成系數(shù)一般為110%.

c.進口環(huán)節(jié)稅=進口關(guān)稅+進口增值稅+消費稅

注：只有部分生活性機電產(chǎn)品征收消費稅（如小汽車）

d.進口關(guān)稅=CIF價格×進口關(guān)稅稅率

注：機電產(chǎn)品進口關(guān)稅一般從0～20%不等。

e.進口增值稅=（CIF價格+進口關(guān)稅+消費稅）×增值稅稅率

f.消費稅=（CIF價格+關(guān)稅）×消費稅稅率/（1—消費稅稅率）

g.國內(nèi)運輸保險費=（CIF價格+進口環(huán)節(jié)稅）×國內(nèi)運輸保險費率

5）資格后審。機電資格后審是指評標(biāo)委員會經(jīng)過投標(biāo)價格評審比較后，對評標(biāo)價格最低的投標(biāo)人的資格能力條件進行審查或再次復(fù)核確認。資格預(yù)審時間間隔較長的貨物招標(biāo)項目，也需要審查其資格能力是否有變化。如果其投標(biāo)資格能力審查通過，將推薦為中標(biāo)候選人；如果審查沒有通過，將廢除投標(biāo)，并審查下一個最低評標(biāo)價的投標(biāo)人的資格能力。

（2）綜合評價法的運用

1）綜合評價法的一般要求。綜合評價法應(yīng)當(dāng)包括評價內(nèi)容、評價因素標(biāo)準(zhǔn)、評價程序及定標(biāo)原則等內(nèi)容，并在招標(biāo)文件職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)布。

綜合評價法中價格權(quán)重小計不得低于30%，技術(shù)權(quán)重小計不得高于60%.

綜合評價法的評價程序，首先進行符合性檢查、商務(wù)評議（包括資格后審）技術(shù)評議、價格評議，然后進行綜合評分等步驟。

2）綜合評價法評標(biāo)因素設(shè)置及特點。

①綜合評價法的評價因素。綜合評價法的評價內(nèi)容包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他，可以包括但不限于以下因素：

A.商務(wù)評價因素：資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、適用法律、仲裁及其他商務(wù)合同條款等。

B.技術(shù)評價因素：方案設(shè)計、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項目管理、專業(yè)能力、項目實施計劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗收方案等。

C.服務(wù)及其他評價因素：售后服務(wù)內(nèi)容與響應(yīng)時間，包括故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。

②商務(wù)和技術(shù)評審因素設(shè)定方法。

商務(wù)和技術(shù)因素的評價可以采用以下方法：

A.排除法：對于只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。

B.區(qū)間法：對于可以明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進行對照打分。采用區(qū)間法時需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點、最高值、最低值等的設(shè)定。

C.排序法：對于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進行優(yōu)劣排序后依次打分。

D.計算法：需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進行計算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計算公式和方法。

E.兩步評價法：總體設(shè)計、總體方案等無法量化比較的評價內(nèi)容與因素，可以采取兩步評價方法：第一步，專家獨立確定投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，不同專家評出的優(yōu)劣等級對應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標(biāo)委員會全體成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)打分。

③價格評審因素設(shè)置方法。綜合評價法的價格評價應(yīng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標(biāo)價格最低的有效投標(biāo)人將獲得價格評價的最高分值，價格評價的最大和最小分值應(yīng)當(dāng)為滿分和0分。

價格評價應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟依次進行：a.算術(shù)修正；b.計算投標(biāo)聲明（折扣/升降價）后的價格；c.價格調(diào)整；d.價格評分。

3）綜合評價法的運用。

采用綜合評價法應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、科學(xué)合理、量化擇優(yōu)的原則。

機電產(chǎn)品綜合評價法運用中應(yīng)注意以下要點：

①評委會應(yīng)根據(jù)規(guī)定獨立評分，并分別計算各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價因素的分項得分，文件未規(guī)定的因素、標(biāo)準(zhǔn)不得作為評分的依據(jù)。

②投標(biāo)人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分之和

綜合得分=技術(shù)分值×技術(shù)權(quán)重+商務(wù)分值×商務(wù)權(quán)重+價格分值×價格權(quán)重+服務(wù)及其他分值×服務(wù)及其他權(quán)重

其中：分值為全體專家的匯總平均數(shù)，權(quán)重采用百分?jǐn)?shù)。

③綜合評價法應(yīng)明確規(guī)定評標(biāo)委員會成員對評價過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法，包括：

A.評委會成員對同一投標(biāo)人的評分結(jié)果出現(xiàn)差距時，偏差超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他的評分均值（稱為“評分修正值”）替代。

B.評標(biāo)委員會成員對綜合排名及推薦中標(biāo)結(jié)果存在分歧時的處理原則與方法。評標(biāo)委員會根據(jù)綜合得分對各投標(biāo)人進行排名。綜合得分相同的，價格得分高者排名優(yōu)先；價格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分優(yōu)先次序類推。

④綜合評價法明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一，不得推薦中標(biāo)候選人：

A.投標(biāo)人的評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格平均值40%以上的；

B.投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值30%以上的。

（3）備選方案的評價

備選方案須實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求且評標(biāo)價格不高于主選方案評標(biāo)價格。