招標(biāo)師項(xiàng)目管理知識(shí)點(diǎn)：不同的工程質(zhì)量管理主體

不同的工程質(zhì)量管理主體

不同的工程質(zhì)量管理主體，按照法律規(guī)定需要承擔(dān)不同的法律義務(wù)，以下按照建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、行政管理機(jī)關(guān)來分別介紹。

1）建設(shè)單位是工程質(zhì)量管理的主體之一，工程建設(shè)不僅需遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，而且需按業(yè)主的要求進(jìn)行，這就需要業(yè)主自身或委托監(jiān)理單位對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督，業(yè)主的質(zhì)量控制貫穿工程建設(shè)的全過程。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)單位的質(zhì)量管理責(zé)任主要有：

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向法律法規(guī)規(guī)定的行政主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目的完整檔案。

2）勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理義務(wù)。從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)�？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位一般不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

3）施工單位的質(zhì)量管理義務(wù)。施工企業(yè)是建設(shè)工程的具體建設(shè)者及最終完成者，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有極為重要的責(zé)任。施工企業(yè)包括總承包單位和各分包單位。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位就分包工程的質(zhì)量向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任�！督ㄖ�法》第58條規(guī)定，建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任作出了以下規(guī)定：

施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，建立健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)。

施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

施工單位必須建立健全施工過程的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測制度，嚴(yán)格工序管理。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收文件。

施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。施工單位對(duì)已竣工驗(yàn)收合格并交付使用的工程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任，當(dāng)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，應(yīng)履行保修義務(wù)。

4）行政管理機(jī)關(guān)的質(zhì)量管理義務(wù)�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。所謂建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是指國家各級(jí)建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)，代表國家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和管理行為。國家對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要是以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，以施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度為主要手段。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核，受建設(shè)行政主管等部門委托，在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義，依法實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有獨(dú)立法人資格的單位。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)包括：根據(jù)政府有關(guān)部門的委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督；制訂質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃；檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為；對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位進(jìn)行抽查，檢查建設(shè)工程的實(shí)際質(zhì)量；監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收后向委托部門報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，有權(quán)簽發(fā)整改通知，責(zé)令暫停施工或局部暫停施工，責(zé)令限期改正。需要行政處罰的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)政府委托部門查處。

建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上�?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。