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招標師采購法律法規(guī)知識點:企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

2015-05-11 11:43  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

招標師采購法律法規(guī)知識點

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第55條規(guī)定,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)認可或者由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報經(jīng)本級人民政府核準的價格為依據(jù),合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格。

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準程序和操作程序,并對內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、價格確定、轉(zhuǎn)讓價款支付以及產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)的內(nèi)容提出了具體的要求。

《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定,非上市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)讓方案、委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的整體價值進行評估、報財政部門審批后由轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行,公開披露轉(zhuǎn)讓信息,征集意向受讓方,并根據(jù)不同情況采取拍賣或招投標的形式公開競價產(chǎn)生轉(zhuǎn)讓價格;上市公司股份轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,辦理上市公司股份轉(zhuǎn)讓的信息披露事項,在證券交易系統(tǒng)中進行,轉(zhuǎn)讓方可根據(jù)轉(zhuǎn)讓股份的比例選擇交易系統(tǒng)撮合和大宗交易的方式進行,轉(zhuǎn)讓價格為市場價格。對受讓方有特殊要求或控股公司內(nèi)部資產(chǎn)重組需要及其他特殊原因,經(jīng)國務(wù)院批準或者財政部門批準后,轉(zhuǎn)讓方可以采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》規(guī)定了具體的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序:

1)制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況;企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況;轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案;轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案;企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案;企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的,應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、一職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

2)企業(yè)可行性研究和內(nèi)部決策。應(yīng)當(dāng)做好可行性研究,按照內(nèi)部決策程序進行審議,并形成書面決議,對涉及職工安置等政策性較強的事項需經(jīng)職工代表大會審議通過。

3)清產(chǎn)核資和財務(wù)審計。清產(chǎn)核資的組織應(yīng)按《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》結(jié)合轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的實際情況進行。分兩種情形:對轉(zhuǎn)讓方擁有控股地位的,轉(zhuǎn)讓方組織清產(chǎn)核資,委托會計師事務(wù)所實施全面審計;對轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的,同級國有資產(chǎn)管理部門組織進行清產(chǎn)核資,并委托社會中介機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

4)資產(chǎn)評估,確定轉(zhuǎn)讓價格。轉(zhuǎn)讓方委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估,評估報告經(jīng)核準或者備案后,作為確定轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù),轉(zhuǎn)讓價格的確定不得低于評估結(jié)果的90%,如果低于此比例,應(yīng)當(dāng)暫停產(chǎn)權(quán)交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行交易。

5)委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公告產(chǎn)權(quán)交易信息。信息應(yīng)當(dāng)公告在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上公開披露,廣泛征集受讓方,公告期為20個工作日。

6)合理選擇產(chǎn)權(quán)交易方式及組織實施。根據(jù)征集情況合理選擇產(chǎn)權(quán)交易方式,當(dāng)征集到兩個以上受讓方的,應(yīng)當(dāng)采取拍賣和招標的方式實施。當(dāng)征集到一個受讓方的,或者經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的,采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。采取招投標方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照《招標投標法》及國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

7)合同簽訂。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的,在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案,包括在同等條件下對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動關(guān)系,解決轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關(guān)費用,并做好企業(yè)職工各項社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進行充分協(xié)商,依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項后,草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,按照內(nèi)部決策程序進行審議。

8)價款支付。合同簽訂后,受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付轉(zhuǎn)讓價款,轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的,可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的,受讓方首期付款不得低于總價款的30%,并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保,并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息,付款期限不得超過1年。

9)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證,按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

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