2015招標采購法律法規(guī)教材內容：采購的任務

2015年招標師考試教材《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》

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第1 章招標采購概述

1.1采購概述

1. 1.4 采購的任務

為實現(xiàn)采購目標，采購通常包括以下五大任務：

（1 ） 明確采購目標和原則

明確采購目標和原則是所有采購中的首要任務，內容詳見本章1 . 1 . 1.（2 ） 組建采購機構

在招標采購的環(huán)節(jié)當中，采購機構經(jīng)常被擬人化地視為一個筒單的主體。這種基于表達便利而采取的描述方式讓人們容易忽視招標采購組織活動的復雜性。招標采購不僅僅是一項使用資金的行為，而且也涉及對于使用過程當中相關機構運作的管理。

采購機構是以采購為目的，按照相應的采購目標和采購管理機制建立的專門從事采購活動的業(yè)務單元。采購人確定采購機構的建立形式、職能分配和在整個組織中的地位和作用主要基于組織的自標或戰(zhàn)略。采購人確定采購機構的類型主要基于采購規(guī)模、種類、重要性以及所掌握資源等因素。采購機構是在特定時間內完成采購任務、提高采購質量、降低采購成本并最終實現(xiàn)采購目的的重要保障。組建采購機構時應考慮以下三點因素：

1 ） 采購機構的職能范圍。明確采購機構的職能范圍是組建采購機構的決定因素。采購機構的管理職能從單一的采購，即僅負責采購計劃的執(zhí)行，或包括采購的決策，還是采購之后的合同管理，其承擔的工作不同，采購機構也是完全不同的。

2 ） 采購機構的任務。各個采購機構的采購規(guī)模不同，在相同的管理職能下也會有很大的差別。采購機構要根據(jù)采購規(guī)模的不同調整組織的結構，以最大限度地滿足采購需求和取得最低的采購成本為目標。

3 ） 采購管理機制。所謂采購管理機制是指有關采購管理的權限范圍、審批機制和決策程序等。只有確定了采購管理機制才能決定采購機構采用什么樣的組織形式、機構的權力如何分配、管理的體系如何建立和實施等。

（3 ） 編制采購計劃采購計劃是采購機構明確采購需求并了解供應市場情況后，對實施采購活動做出的具體安排，包括：采購需求、預算、市場調查、時間安排、人員組織、采購和管理方式等，旨在確保采購工作的質量和進度及與采購目標的一致性。

采購計劃的主要內容包括：采購對象（貨物、工程或服務）采購規(guī)模（數(shù)量）采購預算、采購方式、采購周期（包括時間、進度表）采購技術要求（質量）等。在通常的采購計劃中，采購人還應明確采購的具體實施機構是采購人自身還是采購人委托的采購代理機構。

（4 ） 采購實施采購的實施是指設計和制定相關的采購標準、規(guī)則、程序、要求和計劃，并據(jù)此以時間和工作邏輯的先后順序，通過一系列活動和行為獲得外部資源（貨物、工程和服務），再進行總結和完成的全過程。這里強調的是一種流程和程序的操作和控制。在遵循采購的原則和政策法律依據(jù)下，通過嚴謹規(guī)范的采購程序，控制采購成本、質量和進度，采購到適宜的貨物、工程和服務，保證采購目標的實現(xiàn)。

（5 ） 采購監(jiān)控及后評價監(jiān)控是指通過制度約束對采購工作的各個環(huán)節(jié)和流程中時間、質量、成本和風險進行控制和監(jiān)督。后評價是指對采購的執(zhí)行情況、存在問題、管理過程、經(jīng)驗和做法等進行及時總結。

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