招標(biāo)師網(wǎng)上輔導(dǎo)高清課程招標(biāo)師高清課件移動(dòng)課堂

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 招標(biāo)師 > 復(fù)習(xí)資料 > 正文

2015招標(biāo)師專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)頃目融資招標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審

2015-07-28 11:52  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)

特許經(jīng)營(yíng)頃目融資招標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo),詳細(xì)評(píng)審的重點(diǎn)是評(píng)估投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)和管理方案、融資方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案等四個(gè)部分。

1)投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)主要評(píng)價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)水平的高低。如果包含多重報(bào)價(jià),還應(yīng)對(duì)投標(biāo)價(jià)格的結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。比如一些污水處理BOT項(xiàng)目要求對(duì)最低水量作出保證,相應(yīng)的報(bào)價(jià)包括與最低水量有關(guān)的報(bào)價(jià)(基本水價(jià))和超過(guò)最低水量以外的水量(或稱(chēng)“超供水量”)的報(bào)價(jià)(超供水價(jià))兩部分,在這種情況下對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審需要對(duì)基本水價(jià)和超供水價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)估。基礎(chǔ)設(shè)施BOT項(xiàng)目,也經(jīng)常結(jié)合特許經(jīng)營(yíng)期限作為價(jià)格評(píng)審因素。

①采用棚欄評(píng)標(biāo)法,評(píng)價(jià)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求,而對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況和融資能力要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目,在投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案、融資方案和協(xié)議響應(yīng)方案被順次評(píng)估合格后,投標(biāo)價(jià)格是決定因素。BOT項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)可以是提供的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格,也可以是提供服務(wù)的收費(fèi)年限,而建設(shè)項(xiàng)目的息投資一般不宜單獨(dú)作為價(jià)格評(píng)審因素。

②采用綜合評(píng)估法,投標(biāo)價(jià)格不是決定評(píng)標(biāo)結(jié)果的唯一因素,投標(biāo)價(jià)格評(píng)估不能像棚欄評(píng)標(biāo)法一樣決定評(píng)標(biāo)結(jié)果。一般采用計(jì)算價(jià)格評(píng)分的形式,根據(jù)具體項(xiàng)目對(duì)價(jià)格的敏感程度以及招標(biāo)人對(duì)價(jià)格的重視程度設(shè)計(jì)適合項(xiàng)自的價(jià)格分權(quán)重。

2)技術(shù)和管理方案。評(píng)審技術(shù)和管理方案,主要是評(píng)價(jià)投標(biāo)人是否正確理解招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和管理要求,技術(shù)和管理方案是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求的條件以及不同投標(biāo)人之間的差距。

BOT等新建項(xiàng)目的投標(biāo)技術(shù)和管理方案詳細(xì)評(píng)審重點(diǎn)是評(píng)審項(xiàng)目的建設(shè)方案、投資估算、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案、保險(xiǎn)方案、移交方案等。評(píng)估技術(shù)和管理方案中設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和移交方面的可行性、可靠性和質(zhì)量,以及項(xiàng)目技術(shù)方案構(gòu)成的完整程度。對(duì)于TOT項(xiàng)目和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,評(píng)估的內(nèi)容僅涉及與運(yùn)菅維護(hù)管理和移交等有關(guān)的內(nèi)容。

技術(shù)和管理方案的評(píng)估一般分為兩個(gè)步驟:第一步,從各個(gè)角度對(duì)所有投標(biāo)文件技術(shù)方案進(jìn)行研讀,對(duì)技術(shù)方案的各部分進(jìn)行優(yōu)劣排序;第二步,按照評(píng)標(biāo)辦法依據(jù)專(zhuān)家的分析判定評(píng)分。

采用棚欄評(píng)估法評(píng)標(biāo),技術(shù)和管理方案的評(píng)估結(jié)果為通過(guò)技術(shù)評(píng)估和未通過(guò)技術(shù)評(píng)估兩種,未通過(guò)技術(shù)評(píng)估將不能進(jìn)人下一階段評(píng)估。

采用綜合評(píng)估法評(píng)估的,在滿足技術(shù)要求的前提下還要對(duì)技術(shù)和管理方案評(píng)分。

3)融資方案。融資方案詳細(xì)評(píng)審主要是確認(rèn)投標(biāo)人是否具備良好的財(cái)務(wù)狀況,以及資本金籌措方案、貸款籌措方案和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性等內(nèi)容。評(píng)審?fù)稑?biāo)人是否能在招標(biāo)文件要求的時(shí)間內(nèi)達(dá)到融資目標(biāo)和交割要求。

其中,評(píng)審?fù)稑?biāo)人的財(cái)務(wù)狀況,主要是通過(guò)綜合評(píng)審?fù)短侨说馁Y產(chǎn)、負(fù)債及資產(chǎn)流動(dòng)性等主要財(cái)務(wù)指標(biāo),判斷投標(biāo)人是否有實(shí)力完成項(xiàng)目的投資和融資。這部分內(nèi)容在滿足要求的情況下,在融資方案中的權(quán)重一般并不大。

評(píng)審資本金籌措方案和貸款籌措方案,主要是評(píng)審項(xiàng)目的資本結(jié)構(gòu)、資本金籌措計(jì)劃的可行性、貸款方案的合理性和實(shí)現(xiàn)的可靠性。一般來(lái)講,投資人籌集資本金有較大的主動(dòng)性,只要通過(guò)審查確認(rèn)投資人財(cái)務(wù)狀況良好,且有實(shí)力就可以完成;貸款籌措方案是融資方案的重點(diǎn),方案是否可行取決于銀行的態(tài)度,應(yīng)重點(diǎn)考察銀行出具文件的支持力度,支持力度越強(qiáng)則融資方案可靠性越高;評(píng)審項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性,主要是評(píng)審項(xiàng)目投資估算的合理性和成本費(fèi)用水平,償債比率和項(xiàng)目的內(nèi)部收益率。各種財(cái)務(wù)指標(biāo)在合理的區(qū)間之內(nèi)有助于通過(guò)貸款銀行對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審,從而有利于完成融資工作。同時(shí),合理的財(cái)務(wù)指標(biāo)也有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4)項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案。評(píng)審項(xiàng)目協(xié)議(合同)響應(yīng)方案,主要是確認(rèn)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件是否接受招標(biāo)文件中項(xiàng)目協(xié)議(合同)的實(shí)質(zhì)性條款和要求,以及投標(biāo)人提出的有關(guān)條款修改對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響程度。

BOT項(xiàng)目開(kāi)展歷史較長(zhǎng),主要的項(xiàng)目協(xié)議條件已經(jīng)被市場(chǎng)認(rèn)可,招標(biāo)文件一般較成熟,投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目協(xié)議的修改較少,因此,這種項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案的評(píng)估較容易。而對(duì)于TOT項(xiàng)目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,項(xiàng)目利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜,每個(gè)項(xiàng)自都有各自的特點(diǎn),招投標(biāo)雙方對(duì)合同條款的把握都不如BOT項(xiàng)目成熟,因此,這些項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案的評(píng)估有一定難度。

項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案的詳細(xì)評(píng)審,一般采取扣分的方式,評(píng)估時(shí),首先研究投標(biāo)人對(duì)合同條款修改的性質(zhì)、確定修改內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目的影響程度,這部分工作不是單純的法律問(wèn)題,往往需要律師、財(cái)務(wù)和技術(shù)人員共同研究完成。對(duì)于符合招標(biāo)人利益的修改不扣分,對(duì)不利于招標(biāo)人利益的修改視影響程度扣分,不利影響越大扣分越多。如果投標(biāo)人對(duì)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行的修改致使招標(biāo)人無(wú)法接受,則可作為廢標(biāo)處理。

相關(guān)推薦:2015年首次招標(biāo)師職業(yè)資格考試教材目錄匯總

      2015年招標(biāo)師職業(yè)資格全科目考試大綱匯總

         官網(wǎng)通知:2015年招標(biāo)師考試時(shí)間確定為11月7、8日

         2015年全國(guó)各地招標(biāo)師報(bào)名時(shí)間匯總

職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)招標(biāo)師微信

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 一級(jí)建造師
  • 二級(jí)建造師
  • 造價(jià)工程師
  • 監(jiān)理工程師
  • 房地產(chǎn)估價(jià)師
  • 咨詢工程師
  • 安全工程師
  • 造價(jià)員
  • 全科套餐
    超值優(yōu)惠套餐,適合基礎(chǔ)好、
    時(shí)間充裕、自學(xué)能力強(qiáng)的學(xué)員
  • 基礎(chǔ)班
    緊扣教材大綱,逐章系統(tǒng)講解
    課時(shí)數(shù):20課時(shí)
  • 考題班
    剖析解題思路,掌握做題技巧
    課時(shí)數(shù):8課時(shí)
  • 沖刺班
    梳理重要考點(diǎn),預(yù)測(cè)命題方向
    課時(shí)數(shù):5課時(shí)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。