2015招標法律法規(guī)招標采購的管理要素：質(zhì)量

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

質(zhì)量

招標采購目糖的質(zhì)量目標，即招標項目完成后必須滿足招標人的使用功能要求，滿足項目使用的適用性、經(jīng)濟性、安全性、可靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求，同時也應滿足國家有關法規(guī)和設計、質(zhì)量要求及驗收標準、規(guī)范。比如，工程招標項目，在完工后工程質(zhì)量必須達到合格以上。

質(zhì)量是招標采購中的關鍵要素之一，質(zhì)量的本質(zhì)是與滿足要求有關的一個產(chǎn)品或服務的所有特性和特點的集合。從生產(chǎn)的角度出發(fā)，質(zhì)量表現(xiàn)為產(chǎn)品符合規(guī)定要求的程度。符合標準就是合格的產(chǎn)品質(zhì)量，符合的程度反映了產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。從用戶使用要求出發(fā)，質(zhì)量表現(xiàn)為產(chǎn)品的適用性，即產(chǎn)品在使用時能成功滿足用戶需要的程度。質(zhì)量就是適用性、可靠性與經(jīng)濟性。綜合來看，質(zhì)量具備以下特性：

其一，質(zhì)量的經(jīng)濟性。在招標采購當中，物有所值是底線，價廉物美是目標。高質(zhì)量意味著最少投人獲得最大效益的產(chǎn)品。

其二，質(zhì)量的廣義性。在質(zhì)量體系所涉及的范疇內(nèi)，招標人對產(chǎn)品、過程或體系都可能提出要求，質(zhì)量不僅指產(chǎn)品質(zhì)量，也指過程和體系的質(zhì)量。

其三，質(zhì)量的時效性。招標人對于供應商的產(chǎn)品、過程和體系的要求和期望是不斷變化的。質(zhì)量應該是個變動的過程，招標人與供應商應該不斷協(xié)調(diào)以調(diào)整招標人對于質(zhì)量不斷變化的要求。

其四，質(zhì)量的相對性。招標人可能對同一產(chǎn)品的功能提出不同的需求，需求不同質(zhì)量要求也不同，質(zhì)量達標的標準就是滿足需求。

1）質(zhì)量管理的發(fā)展歷程。

隨著人類社會對于質(zhì)量了解的不斷深人，質(zhì)量管理的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段：質(zhì)量檢驗階段、統(tǒng)計質(zhì)量管理階段、全面質(zhì)量管理階段、管理標準化階段。

①質(zhì)量檢驗階段。

通過嚴格檢驗來保證產(chǎn)品質(zhì)量，是質(zhì)量檢驗的主要內(nèi)容。它一般依托的手段是科學嚴格的檢測設備，以及百分比抽檢的質(zhì)量檢驗。這一手段運用在招標采購領域，表現(xiàn)為招標人設置專門的質(zhì)量檢測人員，對質(zhì)量信息進行收集。這種方法的問題在于隨著供應量的變化，抽檢百分比必須不斷變化，才能夠保證質(zhì)量。

②統(tǒng)計質(zhì)量管理階段。

這一階段的特征是數(shù)理統(tǒng)計方法與質(zhì)量管理相結(jié)合。利用數(shù)理統(tǒng)計原理，變事后檢驗為事前控制，使質(zhì)量管理的職能由專職檢驗人員轉(zhuǎn)移給專業(yè)的質(zhì)量控制工程師來承擔。相比于單純的事后檢驗，統(tǒng)計質(zhì)量管理將質(zhì)量管理推進到了預防階段。這一模式的口號就是“質(zhì)量保證”，并在二次大戰(zhàn)后，為日本英國等國家廣泛運用。

③全面質(zhì)量管理階段。

20世紀60年代，隨著管理學的不斷發(fā)展，全面質(zhì)量管理理論開始受到人們的重視。

這種理論認為：產(chǎn)品質(zhì)量的形成，不僅與生產(chǎn)過程密切相關，而且受到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)菅的其他環(huán)節(jié)和全體員工的很大影響，因此需要采取以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎，旨在通過讓顧客和所有相關方受益而達到長期成功的全面質(zhì)量管理模式。

全面質(zhì)量管理主要體現(xiàn)在質(zhì)量管理的全面性，包括全過程的質(zhì)量管理以及全員性的質(zhì)量管理等。全面質(zhì)量管理的特點主要表現(xiàn)為：全面質(zhì)量管理的內(nèi)容是全面的；全面質(zhì)量管理的目的是把不合格產(chǎn)品消滅在其形成過程之中；全面質(zhì)量管理以改進工作質(zhì)量為重要內(nèi)容；全面質(zhì)量管理要體現(xiàn)招標人與供應商的合作。

一般而言，在招標采購方面，應從兩個方面關注質(zhì)量：其一，性能質(zhì)量或者設計質(zhì)第3章招標采購中的管理學原理。133量，它意味著供應商的產(chǎn)品在設計和功能上必須符合標準。其二，一致性質(zhì)量，它強調(diào)的是供應商產(chǎn)品的原材料也應該符合招標人的要求。

④管理標準化階段。

IS09000在總結(jié)國除先進公司的管理經(jīng)驗后，提出了以下八項質(zhì)量管理原則：

A.以購買人為關注焦點。供應商依托于購買人而存活，所以供應商應該理解購買人當前和未來的需求以及購買人對于產(chǎn)品的滿意程度，從而根據(jù)顧客要求和期望做出改進，以滿足購買人要求，并爭取超越購買人期望。

B.領導作用。領導者確立組織統(tǒng)一的宗旨與方向，創(chuàng)造并保持使員工能夠充分參與實現(xiàn)組織目標的內(nèi)部環(huán)境和企業(yè)的質(zhì)量文化。

C.全員參與。要明確高質(zhì)量的產(chǎn)品是企業(yè)全體員工共同勞動的結(jié)果，只有員工的充分參與，才能使員工的才干為組織帶來收益。

D.過程方法。系統(tǒng)的識別和管理組織所應用的過程，將活動和相關的資源作為過程進行管理，可以有效地實現(xiàn)期望的目標。

E.管理的系統(tǒng)方法。過程和過程之間識別、理解和管理，有助于組織提高實現(xiàn)目標的有效性和效率。

F.持續(xù)改進。組織必須持續(xù)改進來提高質(zhì)量。

G.基于事實的決策方法。有效的決策需要科學的態(tài)度，并以客觀事實和正確的數(shù)據(jù)來進行信息分析。

H.購買人與供應商的互利。購買人與供應商是互相依存的關系，供應商向購買人提供的產(chǎn)品對組織提供給顧客的產(chǎn)品質(zhì)量有重要影響，互利的關系可以增強雙方創(chuàng)造價值的能力。

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