2015招標(biāo)師政府采購(gòu)制度的主要政策性規(guī)定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。

為了深化政府采購(gòu)制度改革，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，財(cái)政部下發(fā)了財(cái)綜〔2013〕111號(hào)《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。財(cái)政部還先后下發(fā)了《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》、財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性碰商采購(gòu)方式管理暫行辦法》和財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》，旨在進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，促進(jìn)政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“物有所值”的價(jià)值目標(biāo)。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府職能性質(zhì)確定，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。屬于事務(wù)性管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循“積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤�；科學(xué)安排、注重實(shí)效；公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費(fèi)；改革創(chuàng)新、完善機(jī)制”的原則。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)方式及程序應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式審核、信息公開(kāi)、質(zhì)疑投訴等按照政府采購(gòu)相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

競(jìng)爭(zhēng)性嗟商采購(gòu)方式是財(cái)政部首次依法創(chuàng)新的采購(gòu)方式，核心內(nèi)容是“先明確采購(gòu)需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”，引入了兩階段采購(gòu)模式；競(jìng)爭(zhēng)性嗟商與政府采購(gòu)法中規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判在流程設(shè)計(jì)和具體規(guī)則上既有聯(lián)系又有區(qū)別：在“明確采購(gòu)需求”階段，二者關(guān)于采購(gòu)程序、供應(yīng)商來(lái)源方式、碟商或談判公告要求、響應(yīng)文件要求、嗟商或談判小組組成等方面的要求基本一致；在“競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”階段，競(jìng)爭(zhēng)性縫商采用了類(lèi)似公開(kāi)招標(biāo)的“綜合評(píng)分法”，區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)性談判的“最低價(jià)成交”。PPP項(xiàng)自采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性碟商和單一來(lái)源采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的采購(gòu)需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。

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