2015招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)：建筑法的概念和調(diào)整對(duì)象

2015年招標(biāo)師考試最新版《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)

建筑法的概念和調(diào)整對(duì)象

建筑法是指調(diào)整在從事建筑活動(dòng)和實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理過(guò)程中所形成的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱(chēng)。在《建筑法》的立法過(guò)程中，如何界定“建筑活動(dòng)”是一個(gè)爭(zhēng)論激烈的問(wèn)題。一種意見(jiàn)主張統(tǒng)一立法，認(rèn)為建筑活動(dòng)是指土木建筑工程和線路管道、設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)及建筑裝修裝飾活動(dòng)。另一種意見(jiàn)則主張單項(xiàng)立法，認(rèn)為建筑活動(dòng)是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。

最終通過(guò)的《建筑法》是上述兩種觀點(diǎn)折中的結(jié)果。在全國(guó)人大常委會(huì)審議《建筑法》時(shí)，認(rèn)為專(zhuān)業(yè)建筑工程確實(shí)具有不同于一般工業(yè)與民用建筑的技術(shù)要求和施工方法，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。因此，《建筑法》第2 條規(guī)定：建筑活動(dòng)是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。但是，全國(guó)人大常委會(huì)也認(rèn)為，不能將一般工業(yè)與民用建筑工程與專(zhuān)業(yè)建筑工程帶有共性的、需要共同遵守的規(guī)則分別制定幾個(gè)法律，因此，由在《建筑法》的附則中的第8 1 條規(guī)定：“關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專(zhuān)業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)。”因此， 《建筑法》的主要內(nèi)容適用于所有的工程建設(shè)，包括公路、橋梁、港口、鐵路等工程建設(shè)。

從這一角度說(shuō)，《建筑法》的主要內(nèi)容對(duì)建設(shè)工程具有普遍的規(guī)范意義。因此，本章的標(biāo)題是建筑法，但具體內(nèi)容大多是適用于所有建設(shè)工程的，節(jié)的標(biāo)題都是以“建設(shè)工程”為定語(yǔ)的。

建筑法的調(diào)整對(duì)象主要有兩種社會(huì)關(guān)系：一是從事建筑活動(dòng)過(guò)程中的所形成的一定的社會(huì)關(guān)系；二是在實(shí)施建筑活動(dòng)管理過(guò)程中所形成的一定的社會(huì)關(guān)系。從性質(zhì)上來(lái)看，前一種屬于平等主體的民事關(guān)系，即平等主體的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)、監(jiān)理單位、建筑材料供應(yīng)單位之間在建筑活動(dòng)中所形成的民事關(guān)系。后一種屬于行政管理關(guān)系， 即建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督的關(guān)系。

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