2015招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)：禁止非法轉(zhuǎn)包

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禁止非法轉(zhuǎn)包

《建筑法》第2 8條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程胺解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l件》第7 8條規(guī)定：“本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程膚解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。”所謂轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，將建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他單位承包，只收取一定形式的費(fèi)用或提取管理費(fèi)用比例，沒有核心項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程技術(shù)、合約商務(wù)以及進(jìn)度質(zhì)量安全等方面的項(xiàng)目管理的行為。轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式包括兩種：一是承包單位將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人；二是承包單位將其承包的全部工程肢解后以分包的名義發(fā)包給他人。

《建筑法》禁止轉(zhuǎn)包的主要目的在于確保建設(shè)工程避免出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包，并確保建設(shè)工程的項(xiàng)目管理質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)更多利益人群的公共安全和財(cái)產(chǎn)安全。確定是否構(gòu)成轉(zhuǎn)包，可以從施工承包合同的實(shí)施主體、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員的隸屬關(guān)系、對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)材料分包商的管理、對(duì)工程技術(shù)和進(jìn)度的管理等方面來認(rèn)定。

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