2015招標采購概述：投標保證金的形式

2015年招標師考試最新版《招標采購專業(yè)實務》知識點

投標保證金的形式

投標保證金形式一般有銀行電匯、銀行匯票、銀行保函、信用征、支票、第三方擔保等。招標人規(guī)定的投標保證金形式應當考慮投標人有必要的選擇余地，除招棟文件載明的投標保證金形式外，招標人可以拒絕接受其他形式的投標保證金。依法必須招標項目的境內(nèi)投標人（自然人除外），以支票、銀行匯票、電匯等形式提交的投標保證金，應從其基本銀行賬戶轉(zhuǎn)出，否則投標保證金無效。

①銀行電匯。銀行電匯是投標人通過商業(yè)銀行將其在該銀行賬戶中的存款匯到招標人指定賬戶的行為。

②銀行匯票。銀行匯票是商業(yè)銀行（出票銀行）按照投標人要求簽發(fā)的銀行票據(jù)，其可靠性可以等同于現(xiàn)金。銀行匯票分為即期匯票和遠期匯票兩種。即期匯票，出票銀行見票即付款；遠期匯票，出票銀行承諾匯票標明的日期到達后即付款。招標中使用的銀行匯票，如無特別說明，一般是指即期銀行匯票。

③ 銀行保函。銀行保函是商業(yè)銀行為投標人提供的投標擔保。銀行保函分為無條件保函和附條件保函兩種，招標中一般只接受無條件保函。一旦出現(xiàn)招標文件規(guī)定的不予退還投標保證金的情形，擔保銀行接到招稱人書面要求后將無條件把擔保金額支付給招標人。

銀行保函由于是銀行提供擔保，具有較高的可靠性。

招標人采用銀行保困時應注意兩點：一是對開具保函的銀行性質(zhì)及級別提出要求，避免信譽較差的銀行出具保閑；二是應規(guī)定銀行保函的格式，確保招標人的利益能夠得到有效的保障。

④備用信用證。備用信用征和銀行保函的作用相似，是由銀行出具的投標擔保，具有很高的可靠性。招探人接受備用信用證擔保形式的，一般應對信用證的格式作出規(guī)定，一是備用信用證應當不可撤銷，二是信用證內(nèi)容應當見索即付。

⑤ 支票。支票是由投標人簽發(fā)，并委托其存款銀行見票時無條件按票面標明金額從投標人賬戶轉(zhuǎn)賬支付給收款人的票據(jù)。支票是一種商業(yè)信用票據(jù)，其有效性完全取決于投標人的信用，與銀行匯票和備用信用證相比可靠性較差。一旦投標人賬戶中沒有足額存款，或支票設置密碼和簽發(fā)人印鑒與銀行留底不吻合等，招標人將收不到投標保證金。

⑥第三方擔保。第三方擔保指銀行以外的第三方對投標人提供擔保的行為。第三方在理論上可以包括專業(yè)擔保機構、企業(yè)單位，甚至個人，但在實踐中以專業(yè)擔保機構居多。

相對于銀行擔保而言，第三方擔保的可靠性較低。招標人如果接受第三方擔保，應對第三方的資格條件作出明確要求。政府采購對中小企業(yè)的扶持政策中規(guī)定，采購人必須接受財政部門指定擔保機構為中小企業(yè)提供的投標擔保。

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