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招標(biāo)師《法律法規(guī)》2014考點:招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)政策體系效力

2014-10-21 11:10  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的效力層級

由于招標(biāo)投標(biāo)方面的法律規(guī)范比較多,具體執(zhí)行有關(guān)規(guī)定時需注意效力層級問題。

(1)縱向效力層級

按照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)的規(guī)定。在我國法律體系中,憲法具有最高的法律效力,其后依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。在招標(biāo)投標(biāo)法律體系中,《招標(biāo)投標(biāo)法》是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律,其他有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院決定、各部委規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章都不得同《招標(biāo)投標(biāo)法》相抵觸。國務(wù)院各部委制定的部門規(guī)章之間具有同等法律效力,在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)的效力層級高于當(dāng)?shù)卣贫ǖ囊?guī)章。

(2)橫向效力層級

按照《立法法》規(guī)定:“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。”也就是說,同一機(jī)關(guān)制定的特別規(guī)定的效力層級高于一般規(guī)定。因此,在同一層級的招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)范中,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)適用特別規(guī)定。

(3)時間序列效力層級

從時間序列看,按照《立法法》的規(guī)定,“同一機(jī)關(guān)規(guī)定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。”也就是說,同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。

(4)特殊情況處理原則

我國是一個法制統(tǒng)一的中央集權(quán)國家,法律體系原則上是統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的。但是,由于立法機(jī)關(guān)比較多,如果立法部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào),難免會出現(xiàn)一些規(guī)定不一致的情況。在招標(biāo)投標(biāo)活動遇到此類特殊情況時,依據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)按照如下原則處理:

1)法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決;

2)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機(jī)構(gòu)裁決;

3)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為適用部門意見,應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決;

4)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務(wù)院裁決。

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