招標師2016年項目管理考試知識點：開標的程序與內(nèi)容

《招標投標法》第36條規(guī)定：“開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。”通常，開標的程序和內(nèi)容包括密封情況檢查、拆封、唱標及記錄存檔等。

（1）密封情況檢查

當眾檢查投標文件密封情況。檢查由投標人或者其推選的代表進行。如果招標人委托了公證機構(gòu)對開標情況進行公證，也可以由公證機構(gòu)檢查并公證。如果投標文件未密封，或者存在拆開過的痕跡，則不能進人后續(xù)的程序。

（2）拆封

當眾拆封所有的投標文件。招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)的工作人員，應(yīng)當對所有在投標文件截止時間之前收到的合格的投標文件，在開標現(xiàn)場當眾拆封。

（3）唱標

招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當根據(jù)法律規(guī)定和招標文件要求進行唱標，即宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。機電產(chǎn)品國際招標項目，《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第32條規(guī)定：“投標人的投標方案、投標聲明（價格變更或其他聲明）都要在開標時一并唱出，否則在評標時不予承認。”沒有開封并進行唱標的投標文件，不應(yīng)進人評標。政府采購貨物和服務(wù)招標項目，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第40條規(guī)定：“唱標時還應(yīng)宣讀價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。”第41條規(guī)定：“開標時，投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。”

（4）記錄并存檔

招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當場制作開標記錄，記載開標時間、地點、參與人、唱標內(nèi)容等情況，并由參加開標的投標人代表簽字確認，開標記錄應(yīng)作為評標報告的組成部分存檔備查。《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)在開標時制作開標記錄，并在開標后2日內(nèi)通過《中國國際招標網(wǎng)》備案。