2014招標師《法規(guī)與政策》第九章：國有土地使用權(quán)

文章摘要：2014年招標師考試《法規(guī)與政策》復習輔導第九章招標投標的相關(guān)法律和規(guī)定知識點匯總。

國有土地使用權(quán)出讓：

國有土地使用權(quán)，是指公民或法人依法對國有土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利。我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，國家所有土地的所有權(quán)由國務院代表國家行使。

(1)國有土地使用權(quán)出讓適用范圍

(2)國有土地使用權(quán)出讓方式

國有土地使用權(quán)的出讓方式有招標、拍賣和掛牌三種方式。土地行政主管部門應視國家產(chǎn)業(yè)政策、政府對土地的要求、土地用途、規(guī)劃限制條件等因素選擇適宜的出讓方式。對不能確定是否符合招標拍賣掛牌出讓范圍的具體宗地，《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》明確規(guī)定，由國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認定出讓的具體方式。

(3)國有土地使用權(quán)出讓主體

招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的主體包括出讓人和競買人。出讓人是市、縣人民政府國土資源行政主管部門，競買人是特定或者不特定的自然人、法人和其他組織。出讓國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限一般在市、縣人民政府。

(4) 招標出讓國有土地使用權(quán)程序

對于招標與拍賣活動，國家均有關(guān)法律規(guī)定，如《招標投標法》、《拍賣法》等，但主要涉及的是對動產(chǎn)的招標拍賣規(guī)范。土地作為不動產(chǎn)，有它的特殊性，出讓前必須進行供地計劃編制、部門協(xié)調(diào)、確定規(guī)劃和用地條件、測量、清理地塊、前期開發(fā)、確定出讓方案、審查競投人資格等，成交后還要簽訂國有土地出讓合同、協(xié)調(diào)工程立項、開發(fā)、土地登記發(fā)證等，這一切均需要由土地行政主管部門協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門共同完成，因此，國有土地使用權(quán)招標不同于一般項目的招標。為統(tǒng)一程序和標準，國土資源部頒布了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》，為各階段應當使用的文本格式進行了規(guī)范。