2014招標師考試《項目管理與招標采購》：工程建設項目管理

工程建設項目管理

（1）招標文件的主要內容工程建設項目管理的招標文件通常由招標公告、投標人須知、項目管理大綱要求、合同文件、工程技術文件、投標文件格式等幾部分組成。其招標文件的內容和格式，可以參照建設工程監(jiān)理招標文件的相關內容，但招標文件對投標文件的項目管理大綱內容的要求應體現(xiàn)以下幾個特點：

1） 項目管理架構（組織分解結構）。投標人應提供項目管理架構，以考察投標人對本項目人力資源的投入、項目管理組織的結構及投標人對現(xiàn)場管理機構支持的安排。項目管理架構應能反映管理公司常駐現(xiàn)場的項目管理部及對項目管理部提供專業(yè)支持的公司職能部門兩個層面的管理力量投入情況。

2）合同網絡圖（工程分解結構）建議。工程建設項目初步設計完成后組織項目管理招標的，投標人應提供合同網絡圖建議，以考察投標人對項目技術經濟構成及商務安排的理解程度與相關經驗。

3）項目管理重點與難點分析。投標人應提供項目全過程各階段管理的重點與難點分析，以考察投標人對項目全過程、全方位管理內容和困難是否已有充分的認識。

4）項目管理規(guī)劃。投標人應提供項目管理規(guī)劃，以考察投標人的項目管理工作流程與管理體系的具體內容，以及投標人對項目決策流程管理的建議。

5）項目總進度控制（里程碑）計劃及其管理體系。投標人應提供總進度控制計劃及其進度管理體系。總進度控制計劃應涵蓋投標人所承擔項目管理的過程，應包括所有對項目進度造成影響的因素，而不論這些因素來源于項目業(yè)主、管理、設計還是工程承包人。

6）項目投資控制管理體系。投標人應提供項目投資控制管理體系，并同時要求投標人必須響應招標文件所列出的項目投資管理目標。

7）辦理政府審批手續(xù)。投標人應詳細描述招標項目須投標人辦理的主要政府審批環(huán)節(jié)，明確這些審批手續(xù)之間的邏輯關系，并將此反映到項目總進度控制（里程碑）計劃中。

8）項目管理前期咨詢管理服務要點。項目決策階段開始的全過程管理服務招標，投標人應提供包括工程建設項目的功能策劃管理、工程方案設計任務書及其編制要點、工程設計管理的方案、其他各項預控計劃（如建設資金需求計劃）的編制等項目前期咨詢管理的主要內容。

（2）評標方法和因素的選擇

工程建設項目管理服務評標一般采用綜合評估法。國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）于1990年提出基于質量選擇咨詢工程師（即項目管理單位）的原則，這是因為項目管理單位作為項目業(yè)主管理代表的重要性，使得選擇項目管理單位的素質、信譽往往成為一個項目能否成功實施的關鍵。工程建設項目管理服務評審要素中商務、技術管理、經濟報價三個部分所占評分權重一般為30%～45%、40%～55%、10%～20%，可以考慮重點評審以下內容：

1）項目管理單位的實力和信譽的分析評價（屬于商務要素）。包括企業(yè)認證體系，資質、類似項目管理業(yè)績、財務和資信等評價。

2） 項目管理機構設置及人力資源配備的分析評價（屬于商務要素）。包括項目管理組織計劃（管理架構圖）及主要管理人員的類似項目管理業(yè)績經驗、能力、信譽等情況評價。此項評價涉及了項目管理單位投入招標項目的人力管理資源的規(guī)模與質量，是項目管理評價的重點，一般應給予較大的評分權重。

3）項目管理團隊答辯的評價（屬于商務要素）。結合主要項目管理人員對項目管理實質問題的理解、陳述，評價項目管理團隊溝通項目管理問題的能力、應對質疑能力等。

4） 項目管理大綱的分析評價（屬于技術要素）。包括項目管理目標承諾、管理的任務及工作流程的描述，項目管理的重點和難點分析，項目投資、進度、質量、安全目標控制方案的方法和措施，項目管理過程的組織與協(xié)調，工程分解結構草案（合同網絡圖），項目投資控制管理框架體系和項目進度控制計劃的評價等。