2019年咨詢工程師考試教材和考試大綱已經(jīng)公布，想要報考2019年咨詢工程師考試的小伙伴們近期要抓緊時間開始備考了。建設(shè)工程教育網(wǎng)將持續(xù)為大家分享2019年咨詢工程師考試考點知識點，助力學(xué)員2019年咨詢工程師考試！

　　2019年咨詢工程師考試共分為《項目決策分析與評價》、《工程項目組織與管理》、《宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃》和《現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)》四個科目。

　　下面是2019年咨詢工程師考試《項目決策分析與評價》科目的第三章考點：非經(jīng)營性項目財務(wù)分析的特點，希望對大家的備考有所幫助！查看更多：2019年咨詢工程師分析與評價第三章考點匯總

　　非經(jīng)營性項目財務(wù)分析的特點★★

　　1.非經(jīng)營性項目的概念

　　本節(jié)所述非經(jīng)營性項目是指旨在實現(xiàn)社會目標和環(huán)境目標，為社會公眾提供服務(wù)的非營利性投資項目，包括社會公益事業(yè)項目（如教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生保健項目）、環(huán)境保護與環(huán)境污染治理項目、某些公用基礎(chǔ)設(shè)施項目（如市政項目）等。這些項目經(jīng)濟上的顯著特點是為社會提供的服務(wù)和使用功能不收取費用或只收取少量費用。

　　2.非經(jīng)營性項目財務(wù)分析的目的

　　是為了考察項目的財務(wù)狀況，了解其盈利還是虧損，以便采取措施使其能維持運營，發(fā)揮功能。

　　有的項目旨在結(jié)合財務(wù)生存能力分析尋求適宜的融資方案，包括申請政府補助。

　　對很多非經(jīng)營性項目的財務(wù)分析來說，實質(zhì)上是在進行方案比選，以使所選擇方案能在滿足項目目標的前提下，花費費用最少。

　　3.非經(jīng)營性項目財務(wù)分析的要求

　?。?）非經(jīng)營性項目財務(wù)分析的要求視項目具體情況有所不同

　　1）對沒有營業(yè)收入的項目，不需進行盈利能力分析。其財務(wù)分析重在考察財務(wù)可持續(xù)性。

　　這類項目通常需要政府長期補貼才能維持運營。應(yīng)同一般項目一樣估算費用，包括投資和運營維護成本，在此基礎(chǔ)上，推算項目運營期各年所需的政府補貼數(shù)額，并分析可能實現(xiàn)的方式。

　　2）對有營業(yè)收入的項目，財務(wù)分析應(yīng)根據(jù)收入抵補支出的不同程度，區(qū)別對待。

　　通常營業(yè)收入補償費用的順序是：支付運營維護成本、繳納流轉(zhuǎn)稅、償還借款利息、計提折舊和償還借款本金。具體分成以下幾種情況處理：

　　一是有營業(yè)收入，但不足以補償運營維護成本的項目，應(yīng)估算收入和成本費用，通過兩者差額來估算運營期各年需要政府給予補貼的數(shù)額，進行財務(wù)生存能力分析，并分析政府長期提供財政補貼的可行性。對有債務(wù)資金的項目，還應(yīng)結(jié)合借款償還要求進行財務(wù)生存能力分析。

　　二是有些項目在短期內(nèi)收入不足以補償全部運營維護成本，但隨著時間推移，通過價格（收費）水平的逐步提高，不僅可以補償運營維護成本，繳納流轉(zhuǎn)稅、償還借款利息、計提折舊，償還借款本金，還可產(chǎn)生盈余。因此對這類只需要政府在短期內(nèi)給予補貼，以維持運營的項目，只需要進行償債能力分析（如有借款時）和財務(wù)生存能力分析，推算運營前期各年所需的財政補貼數(shù)額，分析政府在有限時間內(nèi)提供財政補貼的可行性。

　　三是營業(yè)收入在補償項目運營維護成本、繳納流轉(zhuǎn)稅、償還借款利息、計提折舊、償還借款本金后還有盈余，表明項目在財務(wù)上有盈利能力和生存能力，其財務(wù)分析內(nèi)容可與一般項目基本相同。

　?。?）對收費項目應(yīng)合理確定提供服務(wù)的收費價格

　?。?）效益難以貨幣化的非經(jīng)營性項目

　　對效益難以貨幣化的非經(jīng)營性項目，可采用效果費用比或費用效果比來進行方案比選。

　　1）比選要求

　　遵循基本的方案比選原則和方法：

　?、儋M用應(yīng)包含從項目投資開始到項目終結(jié)的整個期間內(nèi)所發(fā)生的全部費用，可按費用現(xiàn)值或費用年值計算；

　?、谛Ч挠嬃繂挝粦?yīng)能切實度量項目目標實現(xiàn)的程度，且便于計算；

　?、墼谛Ч嗤臈l件下，應(yīng)選取費用最小的備選方案；

　?、茉谫M用相同的條件下，應(yīng)選取效果最大的備選方案；

　　⑤備選方案效果和費用均不相同時，應(yīng)比較兩個備選方案之間的費用差額和效果差額，計算增量的效果費用比或費用效果比，分析獲得增量效果所付出的增量費用是否值得。

　　2）實踐工作中常用的比選指標

　?、賳挝还δ芙ㄔO(shè)投資，系指提供一個單位的使用功能或提供單位服務(wù)所需要的建設(shè)投資，例如醫(yī)院每張病床的投資；學(xué)校每個就學(xué)學(xué)生的投資等。

　　單位功能建設(shè)投資=建設(shè)投資／設(shè)計服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模

　　②單位功能運營費用，系指提供一個單位的使用功能或提供單位服務(wù)所需要的運營費用。

　　單位功能運營費用=年運營費用／設(shè)計服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模

　　以上指標直觀、簡單、易算，但也有明顯的缺陷，一是只分別計算了投資和成本，沒有全面進行比較；二是沒有考慮整個計算期的費用，未按資金時間價值原理計算。

　　以上就是今天的《項目決策分析與評價》科目的第三章考點分享。2019年咨詢工程師考試將于2019年4月13日、14日舉行，在2019年咨詢工程師考試前，建設(shè)工程教育網(wǎng)將持續(xù)為大家分享一些高分備考經(jīng)驗以及備考純干貨。更多2019年咨詢工程師考試備考資料，盡在建設(shè)工程教育網(wǎng)咨詢工程師欄目！