2019年咨詢工程師考試教材和考試大綱已經(jīng)公布，想要報考2019年咨詢工程師考試的小伙伴們近期要抓緊時間開始備考了。建設(shè)工程教育網(wǎng)將持續(xù)為大家分享2019年咨詢工程師考試考點知識點，助力學(xué)員2019年咨詢工程師考試！

　　2019年咨詢工程師考試共分為《項目決策分析與評價》、《工程項目組織與管理》、《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》和《現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)》四個科目。

　　下面是2019年咨詢工程師考試《項目決策分析與評價》科目的第五章考點：物有所值評價，希望對大家的備考有所幫助！查看更多：2019年咨詢工程師分析與評價第五章考點匯總

　　物有所值評價

　　物有所值即政府和社會資本合作（PPP）模式在項目全生命周期的成本、綜合經(jīng)濟(jì)、社會效益考慮的性價比等方面優(yōu)于傳統(tǒng)模式，是判斷項目是否適合采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施的決策基礎(chǔ)。

　　物有所值評價是判斷是否采用政府和社會資本合作（PPP）模式代替政府傳統(tǒng)投資運營方式提供公共服務(wù)項目的一種評價方法，包括定性評價和定量評價。

　　現(xiàn)階段以定性評價為主，鼓勵開展定量評價。

　　開展物有所值評價前所需的資料主要包括：（初步）實施方案、項目產(chǎn)出說明、風(fēng)險識別和分配情況、存量公共資產(chǎn)的歷史資料、新建或改擴(kuò)建項目的（預(yù)）可行性研究報告、設(shè)計文件等。

　　1.物有所值定性評價

　　定性評價指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險識別與分配、績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項基本評價指標(biāo)，以及根據(jù)具體情況設(shè)置的補(bǔ)充指標(biāo)。

　?。?）六項基本評價指標(biāo)

　　全生命周期整合程度：

　　主要考核在項目全生命周期內(nèi)，項目設(shè)計、投融資、建造、運營和維護(hù)等環(huán)節(jié)能否實現(xiàn)長期、充分整合

　　風(fēng)險識別與分配：

　　主要考核在項目全生命周期內(nèi)，各風(fēng)險因素是否得到充分識別并在政府和社會資本之間進(jìn)行合理分配

　　績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新：

　　主要考核是否建立以基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率為導(dǎo)向的績效標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，是否落實節(jié)能環(huán)保、支持本國產(chǎn)業(yè)等政府采購政策，能否鼓勵社會資本創(chuàng)新

　　潛在競爭程度：

　　主要考核項目內(nèi)容對社會資本參與競爭的吸引力

　　政府機(jī)構(gòu)能力：

　　主要考核政府轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、依法履約、行政監(jiān)管和項目執(zhí)行管理等能力

　　可融資性：

　　主要考核項目的市場融資能力

　?。?）補(bǔ)充評價指標(biāo)

　　補(bǔ)充評價指標(biāo)主要是六項基本評價指標(biāo)未涵蓋的其他影響因素，一般可包括項目規(guī)模大小、預(yù)期使用壽命長短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測算準(zhǔn)確性、運營收入增長潛力、行業(yè)示范性等。

　?。?）定性評價結(jié)論

　　物有所值的定性評價，一般采用專家打分法。

　　每項指標(biāo)評分，為五個等級，即有利、較有利、一般、較不利、不利，對應(yīng)分值分別為l00～81、80～61、60～41、40～21、20～0分。項目本級財政部門（或PPP中心）會同行業(yè)主管部門，按照評分等級對每項指標(biāo)制定清晰準(zhǔn)確的評分標(biāo)準(zhǔn)。

　　定性評價專家組包括財政、資產(chǎn)評估、會計、金融等經(jīng)濟(jì)方面專家，以及行業(yè)、工程技術(shù)、項目管理和法律方面專家等。

　　項目本級財政部門（或PPP中心）會同行業(yè)主管部門根據(jù)專家組意見，做出定性評價結(jié)論。原則上，評分結(jié)果在60分（含）以上的，通過定性評價；否則，未通過定性評價。

　　2.物有所值定量評價

　　物有所值定量評價是在假定采用政府和社會資本合作（PPP）模式與政府傳統(tǒng)投資方式產(chǎn)出績效相同的前提下，通過對政府和社會資本合作（PPP）項目全生命周期內(nèi)政府方凈成本的現(xiàn)值（PPP值）與公共部門比較值（PSC值）進(jìn)行比較，判斷政府和社會資本合作（PPP）模式能否降低項目全生命周期成本。

　　（1）PPP值的計算

　　PPP值等同于政府和社會資本合作（PPP）項目全生命周期內(nèi)股權(quán)投資、運營補(bǔ)貼、風(fēng)險承擔(dān)和配套投入等各項財政支出責(zé)任的現(xiàn)值。

　　1）股權(quán)投資支出應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目資本金要求以及項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)合理確定。股權(quán)投資支出責(zé)任中的土地等實物投入或無形資產(chǎn)投入，應(yīng)依法進(jìn)行評估，合理確定價值。

　　計算公式為：

　　股權(quán)投資支出=項目資本金×政府占項目公司股權(quán)比例

　　2）運營補(bǔ)貼支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)成本、運營成本及利潤水平合理確定，并按照不同付費模式分別測算。

　　對政府付費模式的項目，在項目運營補(bǔ)貼期間，政府承擔(dān)全部直接付費責(zé)任。

　　政府每年直接付費數(shù)額包括：社會資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本（折算成各年度現(xiàn)值）、年度運營成本和合理利潤。

　　計算公式為：

　　對可行性缺口補(bǔ)助模式的項目，在項目運營補(bǔ)貼期問，政府承擔(dān)部分直接付費責(zé)任。

　　政府每年直接付費數(shù)額包括：社會資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本（折算成各年度現(xiàn)值）、年度運營成本和合理利潤，再減去每年使用者付費的數(shù)額。

　　計算公式為：

　　3）風(fēng)險承擔(dān)支出應(yīng)充分考慮各類風(fēng)險出現(xiàn)的概率和帶來的支出責(zé)任，可采用比例法、情景分析法及概率法進(jìn)行測算。

　　如果PPP項目合同約定保險賠款的第一受益人為政府，則風(fēng)險承擔(dān)支出應(yīng)為扣除該等風(fēng)險賠款金額的凈額。

　?、俦壤ㄊ窃诟黝愶L(fēng)險支出數(shù)額和概率難以進(jìn)行準(zhǔn)確測算的情況下，可以按照項目的全部建設(shè)成本和一定時期內(nèi)的運營成本的一定比例確定風(fēng)險承擔(dān)支出。

　　②情景分析法是在各類風(fēng)險支出數(shù)額可以進(jìn)行測算、但出現(xiàn)概率難以確定的情況下，可針對影響風(fēng)險的各類事件和變量進(jìn)行“基本”、“不利”及“最壞”等情景假設(shè)，測算各類風(fēng)險發(fā)生帶來的風(fēng)險承擔(dān)支出。

　　計算公式為：

　　風(fēng)險承擔(dān)支出數(shù)額=基本情境下財政支出數(shù)額×基本情景出現(xiàn)的概率+不利情景下財政支出數(shù)額×不利情景出現(xiàn)的概率+最壞情境下財政支出數(shù)額×最壞情景出現(xiàn)的概率

　　4）配套投入支出責(zé)任應(yīng)綜合考慮政府將提供的其他配套投入總成本和社會資本方為此支付的費用。

　　配套投入支出責(zé)任中的土地等實物投入或無形資產(chǎn)投入，應(yīng)依法進(jìn)行評估，合理確定價值。計算公式為：

　　配套投入支出數(shù)額=政府?dāng)M提供的其他投入總成本一社會資本方支付的費用

　?。?）PSC值的計算

　　PSC值是以下三項成本的全生命周期現(xiàn)值之和：

　　1）參照項目的建設(shè)和運營維護(hù)凈成本

　　建設(shè)凈成本主要包括參照項目設(shè)計、建造、升級、改造、大修等方面投入的現(xiàn)金以及固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)等實物和無形資產(chǎn)的價值，并扣除參照項目全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的轉(zhuǎn)讓、租賃或處置資產(chǎn)所獲的收益。

　　運營維護(hù)凈成本主要包括參照項目全生命周期內(nèi)運營維護(hù)所需的原材料、設(shè)備、人工等成本，以及管理費用、銷售費用和運營期財務(wù)費用等，并扣除假設(shè)參照項目與政府和社會資本合作（PPP）項目付費機(jī)制相同情況下能夠獲得的使用者付費收入等。

　　2）競爭性中立調(diào)整值

　　主要是采用政府傳統(tǒng)投資方式比采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施項目少支出的費用，通常包括少支出的土地費用、行政審批費用、有關(guān)稅費等。

　　3）項目全部風(fēng)險成本

　　包括可轉(zhuǎn)移給社會資本的風(fēng)險承擔(dān)成本和政府自留風(fēng)險的承擔(dān)成本，可按照上述風(fēng)險承擔(dān)支出的方法進(jìn)行測算。其中，政府自留風(fēng)險承擔(dān)成本等同于PPP值中的全生命周期風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任，兩者在PSC值與PPP值比較時可對等扣除。

　　注：用于測算PSC值的折現(xiàn)率應(yīng)與用于測算PPP值的折現(xiàn)率相同。

　?。?）定量評價結(jié)論

　　PPP值小于或等于PSC值的，認(rèn)定為通過定量評價；PPP值大于PSC值的，認(rèn)定為未通過定量評價。

　　3.物有所值評價報告編制

　　需要編制物有所值評價報告的主要內(nèi)容包括：

　?。?）項目基礎(chǔ)信息

　　（2）評價方法。

　　（3）評價結(jié)論：分為“通過”和“未通過”。

　?。?）附件

　　以上就是今天的《項目決策分析與評價》科目的第五章考點分享。2019年咨詢工程師考試將于2019年4月13日、14日舉行，在2019年咨詢工程師考試前，建設(shè)工程教育網(wǎng)將持續(xù)為大家分享一些高分備考經(jīng)驗以及備考純干貨。更多2019年咨詢工程師考試備考資料，盡在建設(shè)工程教育網(wǎng)咨詢工程師欄目！