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水利部印發(fā)水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知

2013-09-23 14:15    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉和政府廉政建設(shè)的重點(diǎn)。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》(中辦發(fā)[2006]9號(hào),以下簡稱《意見》),要求各地區(qū)、各部門扎實(shí)有效的開展治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作。各級(jí)水利部門和單位要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性,進(jìn)一步增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的政治責(zé)任感和工作緊迫感,按照《意見》提出的治理商業(yè)賄賂的指導(dǎo)思想、政策界限和指導(dǎo)原則,將治理商業(yè)賄賂作為2006年水利系統(tǒng)反腐倡廉和政府廉政建設(shè)的重點(diǎn),高度重視,切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。

  一、提高認(rèn)識(shí),明確治理水利系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)

  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和水利部黨組的要求,統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決糾正在公務(wù)、辦事、經(jīng)營活動(dòng)中違反法律法規(guī)、商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為。依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過專項(xiàng)治理,使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育,經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正,經(jīng)營行為和從政行為基本得到規(guī)范,商業(yè)賄賂的勢(shì)頭得到有效遏制,水利相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題,鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件,不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作,形成行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系,建立透明、公平的市場環(huán)境和糾錯(cuò)機(jī)制,確保水利事業(yè)的健康發(fā)展。

  二、抓住重點(diǎn),有針對(duì)性地解決存在的突出問題

  治理商業(yè)賄賂要突出重點(diǎn)。水利系統(tǒng)各部門和單位要著力治理水利工程建設(shè)、政府采購以及資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。具體是:

 。ㄒ唬┰谒こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域。

  在政府投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招投標(biāo)中,重點(diǎn)治理承包商通過向項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)、評(píng)標(biāo)專家提供回扣、提成、禮金等手段而中標(biāo)以及分包商通過向承包商提供回扣、提成、禮金等手段而分包的行為;在服務(wù)招投標(biāo)中,重點(diǎn)治理監(jiān)理單位通過向項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)提供回扣、提成、禮金等手段而中標(biāo)的行為;在材料設(shè)備采購中,重點(diǎn)治理供應(yīng)商通過向項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)提供回扣、提成、禮金以及提供出國考察機(jī)會(huì)等手段而中標(biāo)的行為;在工程款結(jié)算中,重點(diǎn)治理承包商通過向監(jiān)理方提供回扣、提成、禮金、吃請(qǐng)等手段虛結(jié)工程量以及承包商通過向項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)提供禮金、旅游、吃請(qǐng)等手段而多結(jié)算工程款的行為。

 。ǘ┰谡少忣I(lǐng)域。

  在政府采購目錄執(zhí)行中,重點(diǎn)治理供應(yīng)商通過向采購人(包括采購代理單位)提供回扣、禮金等手段而使采購人(采購代理單位)有意逃避集中采購、將應(yīng)該政府采購的項(xiàng)目改為直接從非政府采購供應(yīng)商處采購的行為;在專家評(píng)審環(huán)節(jié),重點(diǎn)治理采購人及評(píng)審專家在某些項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中,收受不法投標(biāo)單位的“勞務(wù)費(fèi)”、“介紹費(fèi)”、“好處費(fèi)”等各種名義的回扣,透露政府采購項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等商業(yè)秘密致使政府采購過程缺乏公開、公平、公正性的行為;在貨物、服務(wù)和工程政府采購招投標(biāo)中,重點(diǎn)治理供應(yīng)商通過向采購人提供回扣、提供高級(jí)招待及其他報(bào)酬或服務(wù),如出國旅游、提供裝修等手段而中標(biāo)的行為。

 。ㄈ┰谫Y源開發(fā)領(lǐng)域。

  在水資源開發(fā)領(lǐng)域,有關(guān)開發(fā)商為獲得水源工程、水電開發(fā)項(xiàng)目等資源開發(fā)權(quán),通過向政府部門及有關(guān)單位人員提供貴重物品、禮金、有價(jià)證券等手段,以達(dá)到將項(xiàng)目納入有關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目方案通過咨詢?cè)u(píng)估、立項(xiàng)核準(zhǔn)、取水許可被批準(zhǔn)等行為。在河道采砂開發(fā)領(lǐng)域,從事采砂的單位或個(gè)人通過向政府部門及有關(guān)單位人員提供貴重物品、禮金、有價(jià)證券等手段,要求在河道采砂規(guī)劃編制中,將某些區(qū)域劃定為可采區(qū),非法取得采砂許可證,允許其在禁采區(qū)或禁采期進(jìn)行非法采砂活動(dòng)的行為。

  在此次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中,由于不同部門和單位的問題表現(xiàn)形式和嚴(yán)重程度都有所不同,各部門和單位一定要注意調(diào)查研究,在摸清商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,并深刻剖析原因的基礎(chǔ)上,確定本部門和單位的工作重點(diǎn),有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行治理。商業(yè)賄賂問題具有一定的普遍性,即使未列入上述重點(diǎn)領(lǐng)域但同樣存在商業(yè)賄賂問題的部門和單位,也都要進(jìn)行調(diào)查摸底,明確各自的重點(diǎn)。對(duì)于本部門和單位所屬機(jī)構(gòu)中涉及產(chǎn)權(quán)交易、土地開發(fā)利用、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的活動(dòng),也要針對(duì)可能出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為,明確具體的治理重點(diǎn),有的放矢地開展治理工作。

  三、強(qiáng)化督查,對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

  水利系統(tǒng)各部門和單位要采取堅(jiān)決有力的措施,制定周密科學(xué)的自查方案,立即啟動(dòng)和推開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。經(jīng)研究,從今年4月到12月,各部門和單位要集中對(duì)2003年以來存在的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。各級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要按照 “行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督,單位分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)職能分工,認(rèn)真組織開展自查自糾工作。

 。ㄒ唬┳圆樽约m的時(shí)間安排和實(shí)施步驟。

  1、全面進(jìn)行調(diào)查摸底(原則上用1個(gè)半月的時(shí)間)。通過調(diào)查摸底弄清本部門和單位在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)等領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式,掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

  2、認(rèn)真查找突出問題(原則上用2個(gè)半月的時(shí)間)。對(duì)國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員涉及不正當(dāng)交易的行為,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位在經(jīng)營活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問題,逐一進(jìn)行查找,尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題,了解不正當(dāng)交易行為在本部門和單位的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等。

  3、對(duì)查找出的問題分別作出處理(原則上用3個(gè)月的時(shí)間)。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題,要依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等,予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)雖有問題,但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。

  4、切實(shí)抓好整改(原則上用2個(gè)月的時(shí)間)。各級(jí)業(yè)務(wù)主管(監(jiān)管)部門要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題,認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究提出解決方法,切實(shí)加以整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高對(duì)不正當(dāng)交易行為危害性的認(rèn)識(shí),認(rèn)真研究提出整改措施,端正經(jīng)營思想,規(guī)范經(jīng)營行為,做到嚴(yán)格自律。在全面開展自查自糾工作的同時(shí),可以選擇一些部門或企業(yè)事業(yè)單位作為聯(lián)系點(diǎn),通過“解剖麻雀”進(jìn)行個(gè)案分析,對(duì)自查自糾工作的過程進(jìn)行探索,總結(jié)提煉出有規(guī)律性的東西和有效做法,針對(duì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,研究提出解決方法和整改措施,推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的有效開展。

  (二)強(qiáng)化對(duì)自查自糾工作的監(jiān)督檢查。

  各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門一方面要對(duì)各企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾情況加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,防止搞形式主義,防止走過場。對(duì)問題較多、社會(huì)反映較大的,要派出專人到現(xiàn)場督促解決,對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的,要重點(diǎn)進(jìn)行督辦;對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅處理。另一方面要按照職能分工,切實(shí)履行職責(zé),加大監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束,加大對(duì)不當(dāng)競爭、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度,提高監(jiān)管實(shí)效。依法規(guī)范資質(zhì)審批管理,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)管規(guī)章,加大合規(guī)性檢查力度。加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控,合理配置市場資源,堅(jiān)決廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平競爭的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管,堅(jiān)持管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)出資單位領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格對(duì)企業(yè)營銷費(fèi)用的審計(jì)。要結(jié)合《水利經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)簽證和備案暫行辦法》(水辦[2003]467號(hào))執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,開展重點(diǎn)合同的跟蹤審計(jì)和后續(xù)審計(jì)。

  自查自糾工作基本完成后,各部門和單位要將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)告水利部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取適當(dāng)方式對(duì)自查自糾情況進(jìn)行抽查。

  四、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),依法查處商業(yè)賄賂案件

  在抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的同時(shí),要依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。自查自糾和查辦案件相輔相成,要同步進(jìn)行、相互促進(jìn)。

 。ㄒ唬┱J(rèn)真排查,掌握線索。排查中,要注意掌握在自查自糾和專項(xiàng)檢查以及利用各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索,研究確定查辦的重點(diǎn)。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用,注意掌握人民群眾、企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)反映、舉報(bào)和投訴商業(yè)賄賂的有關(guān)問題,暢通并擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道。對(duì)已掌握的案件線索,包括在自查中發(fā)現(xiàn)的、人民來信來訪中舉報(bào)的涉嫌違法違紀(jì)的問題,要組織力量抓緊立案查處。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì),通過對(duì)營銷費(fèi)用合理性的審查,對(duì)資金使用效益、效率和效果的審查,加大對(duì)商業(yè)賄賂問題揭露和查處的力度。

 。ǘ﹪(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,查辦大案要案。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,排除干擾,對(duì)違法犯罪分子絕不手軟,發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。對(duì)涉案金額巨大、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞市場秩序的商業(yè)賄賂案件要一查到底,依法從嚴(yán)從重從快懲處,重大典型案件要予以曝光。

  商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動(dòng)中,但與國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。因此,必須嚴(yán)厲查處國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng),謀取非法利益、索賄受賄、貪贓枉法的行為,絕不姑息。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤、領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職造成重大損失的,要嚴(yán)格進(jìn)行追究。

 。ㄈ┌盐照呓缦,教育懲處結(jié)合。商業(yè)賄賂案件涉及面廣、情況復(fù)雜,既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常公務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營。要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì),區(qū)分罪與非罪。要注意維護(hù)廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益,支持和督促他們,合法合規(guī)經(jīng)營;對(duì)大多數(shù)有不正當(dāng)交易行為的人,主要采取批評(píng)教育的方式,使之明辨是非,自查自糾,樹立正確的辦事和經(jīng)營理念,糾正錯(cuò)誤觀念和行為;對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的,要依照有關(guān)規(guī)定,給與紀(jì)律處分和組織處理;對(duì)情節(jié)輕微、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的要給與他們改正機(jī)會(huì),可以免予處理;對(duì)觸犯法律的,要移交司法部門予以嚴(yán)懲。要采取措施,敦促有商業(yè)賄賂行為和問題的單位及個(gè)人向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交待問題,對(duì)態(tài)度積極且主動(dòng)退贓的,依法從輕、減輕或免于處罰。

  五、健全制度,進(jìn)一步建立和完善長效機(jī)制

  治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理,又要從水利改革和發(fā)展的大局出發(fā)常抓不懈,與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合,與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一,堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題,建立健全長效機(jī)制。

  一是加強(qiáng)宣傳教育,營造反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)國家公務(wù)員、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員社會(huì)主義榮辱觀、法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育,積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育,防微杜漸,筑牢思想道德防線,增強(qiáng)拒腐防變能力。注意掌握了解并正確引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂的輿論監(jiān)督。

  二是強(qiáng)化管理,完善制度。要通過對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析,研究問題和案件發(fā)生的深層次原因,深化改革,健全制度,從源頭上堵住漏洞,同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部管理,健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合同審簽備案辦法,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同審核和審計(jì),完善單位內(nèi)部控制機(jī)制,注重精神文明和廉政文化建設(shè),樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念,制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范,積極推行反商業(yè)賄賂承諾制。

  三是深化體制改革,從源頭上防止商業(yè)賄賂。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù),嚴(yán)格取水許可制度,推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè);深化水利行政審批制度改革,依法行政,轉(zhuǎn)變職能,進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),推行水行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范水行政執(zhí)法活動(dòng);深化水利資金管理體制改革,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè),全面推行國庫金融支付和政府采購制度,完善資金監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制;深化水利建設(shè)投資管理體制改革,規(guī)范規(guī)劃計(jì)劃行政許可和行政審批,加強(qiáng)對(duì)水利投資的監(jiān)管,推行政務(wù)公開;深化水利建設(shè)管理體制改革,完善工程招投標(biāo)制度,加強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)督,規(guī)范水利建筑市場秩序,積極構(gòu)建市場主體信用檔案體系,確保工程質(zhì)量和投資效益;深化干部人事制度改革,堅(jiān)持民主集中制,進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制,用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范;深化水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保保值增值,杜絕非法買賣、侵占和流失。

  六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作取得實(shí)效

  治理工作能否落實(shí),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門和單位要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)。

 。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  經(jīng)研究,水利部成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,部黨組書記、部長汪恕誠同志任組長,部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長張印忠同志和部黨組成員、副部長周英同志任副組長,辦公廳、規(guī)計(jì)司、政法司、財(cái)經(jīng)司、人教司、建管司、機(jī)關(guān)黨委、駐部監(jiān)察局、審計(jì)室、廉政辦主要負(fù)責(zé)同志為成員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。下設(shè)辦公室,設(shè)在部廉政辦(聯(lián)系電話:010-63202072,傳真:010-63202070),承擔(dān)日常組織和協(xié)調(diào)等工作。各部門和單位要結(jié)合實(shí)際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,公布舉報(bào)電話。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視這項(xiàng)工作,擺上重要議事日程,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)監(jiān)督。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,加強(qiáng)督促和指導(dǎo),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 。ǘ┥钊胝{(diào)查研究,制定開展專項(xiàng)治理工作方案。

  部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開不同形式的座談會(huì),調(diào)查、了解和掌握水利系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題的有關(guān)情況,按照中央的統(tǒng)一部署,提出具體治理措施,指導(dǎo)面上的工作。各部門和單位也要組織力量深入開展調(diào)查研究,掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)及規(guī)律,認(rèn)真分析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和原因,并以此為基礎(chǔ),從政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策,制定出適合本部門和單位實(shí)際、內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、步驟嚴(yán)格、便于落實(shí)和監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案。有關(guān)司局要按照業(yè)務(wù)職能和工作分工制定專項(xiàng)治理工作方案,注重實(shí)效,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市水利(水務(wù))廳(局)的實(shí)施方案要報(bào)水利部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

 。ㄈ⿵(qiáng)化責(zé)任,形成工作合力。

  建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制,明確工作規(guī)范,落實(shí)責(zé)任分工,做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。具體職能部門和工作部門,要按照職責(zé),抓好各項(xiàng)工作和任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查,定期報(bào)告工作進(jìn)展情況,重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,形成治理商業(yè)賄賂的合力,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,共同抓好商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理工作。

  水利部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照中央的部署和要求,提出階段性的工作安排和要求,推動(dòng)水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展。部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市及各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))廳(局),要加強(qiáng)信息的溝通和交流,及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和匯總報(bào)送等基礎(chǔ)工作。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后,要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),寫出書面報(bào)告,并于12 月底前報(bào)水利部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

責(zé)任編輯:莫回頭
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