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關(guān)于印發(fā)《水利旅游項目管理辦法》的通知

2013-09-23 14:17    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護(hù)水利風(fēng)景資源,保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境,保障水工程的安全運行,規(guī)范對水利旅游項目的管理,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》(國辦發(fā)[2004]62號)中關(guān)于設(shè)立水利旅游項目審批的有關(guān)要求,特制定本辦法。

  第二條 凡利用江、河、湖、庫水域(水體)及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等風(fēng)景資源,組織開展旅游、觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育等活動的涉水旅游項目,均適用本辦法。

  第三條 中華人民共和國水利部負(fù)責(zé)全國水利旅游項目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作,具體實施機(jī)關(guān)為水利部水利旅游主管部門。

  縣級以上人民政府水行政主管部門按照行政管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利旅游項目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作。

  跨行政區(qū)域的水利旅游項目由共同的上一級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等。

  水利旅游項目經(jīng)本級人民政府水行政主管部門審批后,須報上一級人民政府水行政主管部門備案。

  水利旅游項目審批及監(jiān)督管理所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。

  第四條 水利旅游項目管理應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)要求,并遵循以下原則:

 。ㄒ唬┓纤Y源規(guī)劃,服從水資源的統(tǒng)一管理和防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度指揮;

  (二)保障水資源安全;

  (三)保護(hù)水生態(tài)環(huán)境;

  (四)維護(hù)水工程安全運行;

 。ㄎ澹┍U嫌慰偷纳拓敭a(chǎn)安全;

 。┻_(dá)到開展水利旅游活動的各項要求。

  第二章 申請與受理

  第五條 公民、法人或其他組織設(shè)立水利旅游項目,必須向有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門提出申請。

  凡在已被批準(zhǔn)為“省級水利風(fēng)景區(qū)”或“國家級水利風(fēng)景區(qū)”的景區(qū)中開展涉水旅游項目的,可不再履行報批程序,但須到有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門備案,備案時須提交“省級水利風(fēng)景區(qū)”或“國家級水利風(fēng)景區(qū)”的審批文件和景區(qū)規(guī)劃批復(fù)文件等相關(guān)材料。

  第六條 申請人申請設(shè)立水利旅游項目時,應(yīng)提供以下材料:

 。ㄒ唬┰O(shè)立水利旅游項目申請書;

 。ǘ┯煽h級以上人民政府水行政主管部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)所編制的水利旅游項目綜合影響評價報告書及有水利、旅游、環(huán)境、法律等專家組成的專家審查意見;

 。ㄈ┫嚓P(guān)聯(lián)的水工程(或水資源)管理單位同意文件;

 。ㄋ模┥婕暗谌胶戏ㄋ聶(quán)益的,提供與第三方簽訂的協(xié)議。

  第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門對設(shè)立水利旅游項目的申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理:

 。ㄒ唬┥暾埵马棽粚儆诒炯壦姓鞴懿块T職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時做出不予受理的決定,并告知申請人向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請;

 。ǘ┥暾埵马棇儆诒炯壦姓鞴懿块T職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,應(yīng)當(dāng)受理設(shè)立水利旅游項目申請;

 。ㄈ┥暾埵马棇儆诒炯壦姓鞴懿块T職權(quán)范圍,申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即視為受理;

  (四)縣級以上人民政府水行政主管部門受理或者不受理設(shè)立水利旅游項目申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

  第三章 審批與變更

  第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門在受理水利旅游項目申請后,應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查,形成書面審查意見。必要時,應(yīng)當(dāng)在自受理申報材料之日起十個工作日內(nèi)開始組織專家評審或進(jìn)行聽證,并形成評審或聽證意見。

  第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)在自受理之日起二十個工作日內(nèi)做出決定,并及時通知申請人及相關(guān)聯(lián)的水工程(或水資源)管理單位。

  第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法做出不予批準(zhǔn)的決定,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項目要求變更批準(zhǔn)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)向原審批實施機(jī)關(guān)提出申請。審批實施機(jī)關(guān)對于符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的變更要求,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

  第四章 監(jiān)督檢查

  第十二條 上級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府水行政主管部門有關(guān)實施水利旅游項目管理工作的監(jiān)督檢查。

  第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和水工程(或水資源)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度,履行對水利旅游項目的監(jiān)督管理責(zé)任。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為:

 。ㄒ唬┧糜雾椖康男再|(zhì)、規(guī)模和內(nèi)容等是否按審批文件要求付諸實施;

 。ǘ┧糜雾椖康慕ㄔO(shè)和運營是否影響防汛、抗

  旱、水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境和水工程的安全運行及其影響程度;

 。ㄈ╅_展水利旅游活動的各項條件是否具備,是否采

  取有效措施保障游客的生命和財產(chǎn)安全,宣傳和防護(hù)措施是否落實;

  (四)水利旅游項目是否履行了水利風(fēng)景資源開發(fā)利

  用和保護(hù)的義務(wù)。

  第十四條 有下列情形之一的,審批實施機(jī)關(guān)或者上級人民政府水行政主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),應(yīng)立即對批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項目予以撤銷:

 。ㄒ唬⿲徟鷮嵤C(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出批準(zhǔn)決定的;

 。ǘ┏铰殭(quán)做出批準(zhǔn)決定的;

 。ㄈ┻`反程序做出批準(zhǔn)決定的;

 。ㄋ模⿲Σ环蠗l件標(biāo)準(zhǔn)的申請給予批準(zhǔn)的。

  第十五條 申請人有下列情形之一的,審批實施機(jī)關(guān)或其上級人民政府水行政主管部門應(yīng)立即對批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項目予以撤銷:

 。ㄒ唬┮云垓_手段取得批準(zhǔn)的;

 。ǘ┪唇(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水利旅游項目性質(zhì)、規(guī)模和內(nèi)容的;

 。ㄈ┪绰男兴L(fēng)景資源保護(hù)義務(wù)的;

  (四)組織開展水利旅游活動不當(dāng),造成水污染、水生態(tài)環(huán)境破壞或影響防汛抗旱及水工程安全運行的情況之一者。

  第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水利旅游項目有重大安全事故隱患時,可以直接責(zé)令停止水利旅游活動或限期整改。

  第五章 獎罰

  第十七條 在水利旅游項目管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由縣級以上人民政府水行政主管部門或當(dāng)?shù)卣o予表彰、獎勵。

  第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開發(fā)利用水利風(fēng)景資源設(shè)立水利旅游項目的,縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)給予依法取締;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

  第十九條 審批實施機(jī)關(guān)及監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級人民政府水行政主管部門責(zé)令糾正,對造成的當(dāng)事人損失予以賠償;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)審批實施機(jī)關(guān)不按規(guī)定要求審批的;

 。ǘ⿲徟鷮嵤C(jī)關(guān)沒有明確管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任,沒有認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé),造成事故或不良影響的;

 。ㄈ┧こ蹋ɑ蛩Y源)管理單位沒有認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能的。

  第六章 附則

  第二十條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

  第二十一條 本辦法自2006年5月1日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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