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國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于整頓規(guī)范電價(jià)秩序的通知

2013-09-24 08:34    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于整頓規(guī)范電價(jià)秩序的通知

  發(fā)改價(jià)檢〔2011〕1311號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司,國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司,華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司:

  為嚴(yán)格電價(jià)管理權(quán)限、進(jìn)一步落實(shí)電價(jià)管理政策,充分發(fā)揮電價(jià)調(diào)控政策對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排的重要作用,各地價(jià)格主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)電價(jià)監(jiān)管,加大對(duì)違法行為的查處力度,采取切實(shí)措施整頓規(guī)范電價(jià)秩序,確保國(guó)家電價(jià)政策貫徹執(zhí)行,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、堅(jiān)決制止各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施

  2010年開(kāi)展的節(jié)能減排電價(jià)大檢查,在國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等六部門(mén)的有力督促下,22個(gè)省區(qū)市自行出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠措施已全部糾正,各類(lèi)企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的目錄電價(jià)。但是,目前一些地方采取各種方式試圖恢復(fù)優(yōu)惠電價(jià)。為堅(jiān)決遏制各地越權(quán)優(yōu)惠電價(jià)措施出現(xiàn)反彈,鞏固2010年節(jié)能減排電價(jià)大檢查成果,現(xiàn)再次重申:

 。ㄒ唬┓彩俏唇(jīng)我委批準(zhǔn),地方政府及其相關(guān)部門(mén)超越價(jià)格管理權(quán)限,擅自制定調(diào)整電價(jià)管理政策,自行出臺(tái)并實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的;未經(jīng)我委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局批準(zhǔn),擅自開(kāi)展大用戶直供電試點(diǎn),或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價(jià)格的,要立即停止執(zhí)行。對(duì)有令不行、有禁不止,繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施,阻撓國(guó)家宏觀調(diào)控政策和節(jié)能減排措施落實(shí)的地方和部門(mén),將發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。

  (二)對(duì)各級(jí)電網(wǎng)公司依據(jù)地方越權(quán)文件規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的要予以嚴(yán)肅處理。對(duì)相關(guān)優(yōu)惠金額部分按無(wú)違法所得給予相應(yīng)罰款處理;對(duì)因?qū)嵤﹥?yōu)惠電價(jià)而壓低上網(wǎng)電價(jià)的金額,要依法退還有關(guān)發(fā)電企業(yè)或收繳財(cái)政,并處相應(yīng)罰款。

  對(duì)各地越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)的行為,我委將視情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予通報(bào)批評(píng)和公開(kāi)曝光,并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

  此外,停止執(zhí)行《國(guó)家計(jì)委關(guān)于利用二灘水電站富余電量直供高耗能企業(yè)用電問(wèn)題的批復(fù)》(計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕1138號(hào))等文件關(guān)于四川省攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶(黃磷廠)向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電,以及供電價(jià)格由供需雙方直接協(xié)商確定的規(guī)定。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶(黃磷廠)用電價(jià)格調(diào)整方案由四川省發(fā)展改革委報(bào)我委。

  二、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)政策

  (一)統(tǒng)調(diào)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理權(quán)限在我委。任何單位不得以任何名義擅自改變發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)水平。

 。ǘ┐笥脩糁惫╇娫圏c(diǎn)應(yīng)按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(電監(jiān)市場(chǎng)〔2009〕20號(hào))進(jìn)行規(guī)范。任何單位不得以任何名義強(qiáng)制規(guī)定電力直接交易的對(duì)象和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)三部門(mén)聯(lián)合審批,擅自開(kāi)展大用戶直供電,變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的,按價(jià)格違法行為處理。

 。ㄈ└鶕(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào))規(guī)定,發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后,除跨省、跨區(qū)電能交易及國(guó)家另有規(guī)定的以外,其上網(wǎng)電量一律執(zhí)行政府價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)。發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)前,其調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電價(jià)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的一定比例執(zhí)行。其中,水電按50%執(zhí)行,火電、核電按照80%執(zhí)行,水電以外的可再生能源發(fā)電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)。

 。ㄋ模﹪(yán)禁以跨省、跨區(qū)電能交易,以及開(kāi)展電力市場(chǎng)單邊、多邊交易等形式,壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。除國(guó)家另有明確價(jià)格規(guī)定外,對(duì)于跨省、跨區(qū)電能交易,送端電網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門(mén)核定的上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)結(jié)算,與受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定送電價(jià)格。

  (五)未經(jīng)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn),實(shí)行峰谷、豐枯分時(shí)電價(jià)的地區(qū)不得自行改變峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)的時(shí)段和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。未按規(guī)定執(zhí)行的,按價(jià)格違法行為予以處理。

  三、嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)政策

 。ㄒ唬┌凑諊(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家環(huán)?偩帧度济喊l(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)》(發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào))規(guī)定,符合環(huán)保規(guī)定建設(shè)并運(yùn)行脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機(jī)組,其全部上網(wǎng)電量應(yīng)執(zhí)行我委公布的脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或脫硫加價(jià)。燃煤發(fā)電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施、具備在線監(jiān)測(cè)功能且運(yùn)行正常的,已經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格的,自環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格之日起執(zhí)行脫硫加價(jià);環(huán)保部門(mén)不能按時(shí)驗(yàn)收的,由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)商環(huán)保部門(mén)通知電網(wǎng)企業(yè),自發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門(mén)遞交驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日后執(zhí)行脫硫加價(jià);經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收不合格的,相應(yīng)扣減已執(zhí)行的脫硫加價(jià)。

 。ǘ┌凑諊(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家環(huán)?偩帧度济喊l(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)》(發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào))規(guī)定,享受脫硫加價(jià)的發(fā)電企業(yè)必須保證脫硫設(shè)施正常運(yùn)行,未同步運(yùn)行脫硫設(shè)施的,由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款并上繳財(cái)政,其他單位或電網(wǎng)企業(yè)不得扣減?己税l(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施投運(yùn)率按年度進(jìn)行。脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上的,扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款;投運(yùn)率在80%?90%的,扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處1倍罰款;投運(yùn)率在80%以下的,扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處5倍罰款。

 。ㄈ└鞯匾獓(yán)格按照發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào)、發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào)文件相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾。凡是地方出臺(tái)的文件與國(guó)家規(guī)定不符的,應(yīng)立即停止執(zhí)行。未按規(guī)定自行糾正的,國(guó)家發(fā)展改革委將責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng)。電網(wǎng)企業(yè)必須及時(shí)、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)自行扣減脫硫電價(jià)款的,作為變相壓低上網(wǎng)電價(jià)的違法所得予以收繳,并給予相應(yīng)罰款。

  國(guó)家發(fā)展改革委

  二0一一年六月二十日

責(zé)任編輯:tracy
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