大同市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過的《大同市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議于2008年4月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，本條例自2008年7月1日起施行。

　　大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2008年4月2日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，保障農(nóng)村公路的安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）的養(yǎng)護(hù)管理。

　　第三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管養(yǎng)分離和保障投入的原則。

　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主管部門。各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第五條　農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損毀或者非法占用。

　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　管理體制與職責(zé)

　　第七條　市人民政府的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┲贫ū臼行姓�區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的配套政策和措施；

　�。ǘ�）統(tǒng)籌安排本級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第八條　市人民政府交通行政主管部門的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；

　�。ǘ�）編制下達(dá)本市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃；

　　（三）監(jiān)督考核養(yǎng)護(hù)工作的完成情況；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用；

　�。ㄎ澹┡嘤�(xùn)管理養(yǎng)護(hù)人員。

　　第九條　縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃；

　�。ǘ�）籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

　�。ㄈ�）監(jiān)督交通行政主管部門的養(yǎng)護(hù)管理工作；

　�。ㄋ模┙M織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

　　第十條　縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門及依法授權(quán)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；

　　（二）組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

　�。ㄈ�）對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行日常檢查；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；

　　（五）協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)做好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作。

　　第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定一名負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第十二條　農(nóng)村公路項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。

　　第三章　資金籌措與保障

　　第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際需要，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，養(yǎng)護(hù)資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，保證正常養(yǎng)護(hù)管理。

　　第十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金提倡采用社會(huì)捐助、沿線受益單位捐助等多渠道、多形式的方式籌集。

　　第十五條　縣道養(yǎng)護(hù)資金的主要來源包括：

　　（一）省級(jí)財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)列支的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

　　（二）省人民政府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費(fèi)中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

　�。ㄈ�）市人民政府交通行政主管部門征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和附加費(fèi)，除合理的征收成本及公路事業(yè)人員開支外，原則上全部用于縣道養(yǎng)護(hù)。

　　第十六條　鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金的主要來源包括：

　�。ㄒ唬┦∪嗣裾�府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費(fèi)中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

　�。ǘ�）市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中專項(xiàng)列支的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

　�。ㄈ�）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金。

　　第十七條　村道養(yǎng)護(hù)資金的主要來源包括：

　　（一）省人民政府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費(fèi)中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

　�。ǘ�）縣（區(qū)）人民政府每年從一般財(cái)政收入中安排不低于1％的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

　�。ㄈ�）村民委員會(huì)采用“一事一議”方法出資出勞或者自修、自建和自養(yǎng)。

　　第十八條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的不足部分，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌安排解決。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用，可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)劑使用。

　　第十九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門提出具體安排計(jì)劃，并保證按時(shí)、足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

　　第二十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)建立專戶、�？顚Ｓ茫�任何單位和個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用和擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管和年度審計(jì)。

　　第二十一條　依法收取車輛通行費(fèi)的農(nóng)村公路，在收費(fèi)期限內(nèi)，由收費(fèi)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作。

　　養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)務(wù)院交通行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)資金從收取的通行費(fèi)中解決，并接受市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第二十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。

　　第四章　養(yǎng)護(hù)組織與管理

　　第二十三條　農(nóng)村公路實(shí)行管養(yǎng)分離，推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

　　第二十四條　農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過公開招標(biāo)方式取得：

　�。ㄒ唬┛h道養(yǎng)護(hù)在市人民政府交通行政主管部門監(jiān)督下，由縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門組織公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位投標(biāo)承包；

　�。ǘ�）鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)在縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門監(jiān)督下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織公開招標(biāo)，日常養(yǎng)護(hù)可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采用分段承包、日養(yǎng)到戶、責(zé)任到人的方式投標(biāo)承包，養(yǎng)護(hù)大、中修和改善工程，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位投標(biāo)承包。

　　第二十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第二十六條　農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，按照工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善四類：

　�。ㄒ唬┬⌒薇ｐB(yǎng)工程：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路及其工程設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)；

　�。ǘ�）中修工程：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路及其工程設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進(jìn)行定期的加固，以恢復(fù)原狀的小型工程項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）大修工程：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路及其工程設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或者在原技術(shù)等級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和個(gè)別增建，以逐步提高農(nóng)村公路通行能力的工程項(xiàng)目；

　　（四）改善工程：對(duì)農(nóng)村公路及其工程設(shè)施因不適應(yīng)交通量和載重需要而分期逐步提高技術(shù)等級(jí)，或者通過改善顯著提高其通行能力的較大工程項(xiàng)目。

　　第二十七條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到：路面平整堅(jiān)實(shí)、橫坡適度、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定和排水暢通，構(gòu)造物、橋涵及隧道完好，沿線設(shè)施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀。

　　第二十八條　農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)完善公路交通安全設(shè)施，按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示和指路等公路標(biāo)志，定期保養(yǎng)，及時(shí)修理和更換受損部分。

　　第二十九條　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路應(yīng)急救援系統(tǒng)，分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)交通安全事件，保障公路安全暢通。

　　第三十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需砂、石、土料場(chǎng)，生活用地、取水和供電等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)單位統(tǒng)籌解決。

　　第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)前的安全教育。

　　第三十二條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取以下安全措施：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置臨時(shí)交通安全設(shè)施；

　　（二）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；

　�。ㄈ�）作業(yè)車輛設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；

　�。ㄋ模┯辍⒀�、霧天或者夜間，設(shè)置警示燈光信號(hào)；

　�。ㄎ澹┍茏尳煌ǜ叻鍟r(shí)段。

　　第三十三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)車輛進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制；過往車輛對(duì)公路養(yǎng)護(hù)車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程影響車輛、行人通行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路，保證車輛和行人的通行。

　　第三十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第三十五條　農(nóng)村公路綠化應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，并符合公路有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。公路行道樹按照誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給林權(quán)證。

　　農(nóng)村公路交叉道口50米內(nèi)和急彎道的內(nèi)側(cè)不得栽種樹木。

　　第三十六條　任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損毀公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。并可對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反路政管理規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門、公安機(jī)關(guān)依法處罰。

　　第三十八條　有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改：

　�。ㄒ唬┦小⒖h（區(qū)）人民政府交通行政主管部門對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)不力，監(jiān)督檢查不到位的；

　�。ǘ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力的；

　�。ㄈ�）對(duì)養(yǎng)護(hù)人員監(jiān)督管理不夠，養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模�對(duì)嚴(yán)重公路病害不能及時(shí)排除，因此造成交通事故或者交通中斷的。

　　第三十九條　有下列情形之一的，可根據(jù)情節(jié)逐級(jí)扣除當(dāng)年養(yǎng)護(hù)資金，直至不予安排，并追究縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任：

　　（一）因養(yǎng)護(hù)管理人員不負(fù)責(zé)任造成長(zhǎng)時(shí)間失養(yǎng)的；

　�。ǘ�）因養(yǎng)護(hù)方法不當(dāng)和日常養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，造成路面損壞和路基坍塌的；

　�。ㄈ�）不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止毀壞公路路基、路面等行為的；

　�。ㄋ模┤粘ｐB(yǎng)護(hù)不嚴(yán)格，養(yǎng)護(hù)措施和制度不完善的；

　�。ㄎ澹┯薪亓簟⑥D(zhuǎn)移、挪用和擠占養(yǎng)護(hù)資金現(xiàn)象的。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，交通行政主管部門及其所屬有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十一條　本市行政區(qū)域內(nèi)專用公路的養(yǎng)護(hù)管理參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條　本條例自2008年7月1日起施行。