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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

大同市城市供熱管理辦法

2013-09-26 13:59    【  【打印】【我要糾錯】

  2003年10月9日市人民政府第4次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)將修訂后的《大同市城市供熱管理辦法》公布,自公布之日起施行。

  二00三年十月九日

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理,節(jié)約能源,減少大氣環(huán)境污染,維護(hù)供熱、用熱雙方合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的供熱建設(shè)和管理。

  任何單位和個人,均應(yīng)遵守本辦法。

  第三條 城市供熱是指城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和區(qū)域鍋爐集中供熱以及其他供熱。

  第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一管理,堅(jiān)持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等先進(jìn)的集中供熱方式。

  第五條 城市供熱發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

  第六條 市市政公用行政主管部門是本市城市供熱管理工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)城市供熱行業(yè)管理,對全市供熱工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家、省、市供熱法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

 。ǘ┴(fù)責(zé)熱源、供熱單位資質(zhì)審查、年度檢驗(yàn)、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作;

 。ㄈ└鶕(jù)城市供熱總體規(guī)劃,組織實(shí)施城市中長期供熱發(fā)展的規(guī)劃和年度供熱計(jì)劃;

 。ㄋ模⿲Τ鞘泄峁こ添(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核或備案,會同有關(guān)部門對城市供熱工程項(xiàng)目竣工進(jìn)行驗(yàn)收;

  (五)會同有關(guān)部門測算供熱生產(chǎn)成本;

  (六)會同有關(guān)行政部門對城市供熱行業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核;

 。ㄆ撸┩茝V應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品,建立和完善計(jì)量收費(fèi)制度;

  (八)結(jié)合本市實(shí)際情況,制定城市供熱采暖服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)和評估監(jiān)督辦法,加強(qiáng)對供熱市場的監(jiān)管,受理供熱采暖方面的投訴,維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。

  市城市供熱管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市市政公用行政主管部門的委托,負(fù)責(zé)城市供熱相關(guān)范圍的具體管理工作。

  第七條 市計(jì)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、環(huán)保、勞動、財(cái)政、價格、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同市市政公用行政主管部門做好城市供熱管理工作。

  第二章 規(guī)劃和建設(shè)

  第八條 市市政公用行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃,編制城市供熱規(guī)劃和年度供熱計(jì)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第九條 新建公共建筑和居民住宅,應(yīng)當(dāng)采用集中供熱,并須依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝分戶控制的供熱采暖系統(tǒng),逐步實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)。分戶控制供熱采暖系統(tǒng)的費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本。

  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格審查,不符合分戶控制供熱采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求的,不予辦理審批手續(xù)。

  第十條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)不得新建燃煤供熱鍋爐。現(xiàn)有分散供熱鍋爐房,應(yīng)當(dāng)按照城市供熱規(guī)劃逐步并網(wǎng),實(shí)行集中供熱。

  第十一條 新建、改建、擴(kuò)建下列城市供熱工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由市市政公用、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門審核或備案并辦理有關(guān)手續(xù)后,方可進(jìn)行建設(shè):

 。ㄒ唬犭姀S熱電聯(lián)產(chǎn)工程;

 。ǘ╁仩t房、熱交換站和泵站工程;

 。ㄈ峋W(wǎng)工程;

  (四)其他供熱工程。

  第十二條 城市供熱工程,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。供熱采暖標(biāo)準(zhǔn)中安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術(shù)要求均應(yīng)納入工程建設(shè)強(qiáng)制性條文,強(qiáng)制實(shí)施。

  市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對供熱工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第十三條 承擔(dān)城市供熱建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書,并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范。

  第十四條 市城市供熱工程項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)向市市政公用行政主管部門提交相關(guān)技術(shù)資料,由建設(shè)單位組織市市政公用、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門對供熱工程及其設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格的,方可投入使用。

  第十五條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目,影響供熱管網(wǎng)及設(shè)備、設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政公用行政主管部門審查同意后,方可辦理其他有關(guān)手續(xù);未經(jīng)同意不得施工建設(shè)。

  第十六條 城市供熱建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

  嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的設(shè)備。

  第三章 資質(zhì)審查

  第十七條 城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度。

  熱源單位、供熱面積在50萬平方米以下的供熱單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和資料向市市政公用行政主管部門領(lǐng)取并填寫《城市供熱企業(yè)資質(zhì)審查申報(bào)表》,經(jīng)市市政公用行政主管部門審查合格后核發(fā)《城市供熱企業(yè)資質(zhì)證書》。

  第十八條 《城市供熱企業(yè)資質(zhì)證書》實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。

  熱源單位、供熱單位每年應(yīng)按規(guī)定向市市政公用行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

  第十九條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:

 。ㄒ唬┚哂邢鄳(yīng)的資質(zhì)證書;

 。ǘ┚哂泄潭ò踩纳a(chǎn)場所;

 。ㄈ┚哂斜WC生產(chǎn)的資金;

  (四)具備必須的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施;

  (五)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員;

 。┚哂薪∪墓芾碇贫取

  第二十條 熱源單位、供熱單位的撤銷、分立、合并、變更,應(yīng)當(dāng)及時到市市政公用行政主管部門備案。

  第四章 供熱管理

  第二十一條 城市供熱應(yīng)當(dāng)簽訂書面供熱合同。

  熱源單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂書面供熱合同,按照合同向供熱單位提供熱量。

  供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂書面供熱合同,合同內(nèi)容包括供熱期、室內(nèi)溫度、事故維修責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算辦法和違約責(zé)任等。

  第二十二條 本市供熱期為每年11月1日至次年4月15日。熱源單位、供熱單位應(yīng)提前做好供熱準(zhǔn)備工作。

  根據(jù)天氣變化情況可提前或推后供熱,由市市政公用行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,但總供熱期不變。

  供熱期內(nèi),除不可抗力原因外,供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶的室內(nèi)溫度達(dá)到攝氏16℃以上;非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供、用熱雙方在供用熱合同中約定。

  第二十三條 供熱設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù),以產(chǎn)權(quán)劃分。屬供熱單位的,由供熱單位負(fù)責(zé);屬用戶的,由產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

  供熱設(shè)施在保修期和試運(yùn)行期間發(fā)生故障的,維修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

  第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)供熱系統(tǒng)和鍋爐供熱系統(tǒng)的更新、改造費(fèi)用,由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

  第二十五條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝計(jì)量器具,定期進(jìn)行計(jì)量檢定,按量結(jié)算。

  第二十六條 供熱期間,供熱單位崗位人員應(yīng)當(dāng)24小時值班。

  供熱設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障的,除不可抗力原因外,供熱單位應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定及時搶救,熱用戶應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合:

  (一)小修在24小時以內(nèi);

 。ǘ┐蟆⒅行拊72小時以內(nèi)。

  第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)做到:

 。ㄒ唬┰诓煌颉⒉煌瑢哟蔚臒嵊脩粼O(shè)立測溫點(diǎn),測溫點(diǎn)要按距離熱源遠(yuǎn)、中、近分設(shè);

 。ǘ┒ㄆ跍y溫做到有記錄,有熱用戶簽字;

  (三)及時處理熱用戶反映的問題;

 。ㄋ模┒ㄆ趯嵯到y(tǒng)進(jìn)行檢查,及時處理供熱隱患。

  第二十八條 任何單位和個人不得有下列行為:

  (一)損壞和擅自拆除、移動、改建管網(wǎng)設(shè)施、閥門、儀表、地溝、閥門井及其他設(shè)備;

  (二)在供熱管網(wǎng)、閥門井、地溝上進(jìn)行建筑或堆放物品;

 。ㄈ┫蜷y門井、地溝內(nèi)排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液;

 。ㄋ模├霉芫W(wǎng)、管支架懸掛標(biāo)牌、拴牲畜;

  (五)在供熱主管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣15米范圍內(nèi)修建建筑物或構(gòu)筑物,挖掘、鉆探、打樁、爆破,植樹、埋設(shè)線桿;

  (六)其他影響供熱管網(wǎng)和設(shè)施安全的行為。

  第二十九條 熱源單位、供熱單位應(yīng)制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德,盡職盡責(zé),秉公辦事,搞好服務(wù),接受監(jiān)督,不得有下列行為:

 。ㄒ唬┮詸(quán)謀私;

 。ǘ┏(guī)定收費(fèi);

  (三)違反規(guī)范作業(yè);

 。ㄋ模┟搷、漏崗;

 。ㄎ澹┢渌`紀(jì)行為。

  第五章 收費(fèi)管理

  第三十條 城市供熱實(shí)行政府定價,由價格行政主管部門按照“保本微利”的原則制定和調(diào)整,按規(guī)定報(bào)批后公布執(zhí)行。

  城市供熱實(shí)行用熱商品化、貨幣化和“交費(fèi)用熱”原則,根據(jù)供熱單位與熱用戶雙方簽訂的合同繳納熱費(fèi)。對不按時足額交費(fèi)的,供熱單位有權(quán)停止供熱,也可依法申請仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

  居民用戶所在單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定,足額給予補(bǔ)貼。

  第三十一條 熱用戶單層空間高度超過3米以上部分加收超高熱耗費(fèi)。

  第三十二條 供熱單位已經(jīng)供熱的建筑物,其空閑房屋的熱費(fèi)由熱用戶繳納;未售出的房屋,其熱費(fèi)由房屋建設(shè)單位繳納。

  第三十三條 房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的,供熱合同也應(yīng)當(dāng)隨之變更。

  熱用戶變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù),變更前熱費(fèi)由原熱用戶繳納;變更后或者原熱用戶下落不明的,其熱費(fèi)由新熱用戶繳納。

  第三十四條 熱用戶需增加或減少用熱量的,應(yīng)向熱源單位或供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)。

  第三十五條 供熱單位應(yīng)按照價格行政主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi),使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市市政公用行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下罰款:

 。ㄒ唬嵩磫挝、供熱單位不按規(guī)定期限供熱的;

 。ǘ嵩磫挝、供熱單位未按規(guī)定及時搶修運(yùn)行故障或未按規(guī)定對熱網(wǎng)設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、防寒保溫,造成供熱事故,致使熱用戶財(cái)產(chǎn)遭受損失的;

 。ㄈ嵩磫挝、供熱單位不按照規(guī)定溫度供熱的;

 。ㄋ模⿷(yīng)集中供熱而未集中供熱的;

 。ㄎ澹┬陆ü步ㄖ途用褡≌,未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝分戶控制采暖系統(tǒng)的;

 。┬陆、改建、擴(kuò)建城市供熱工程項(xiàng)目,未經(jīng)市市政公用行政主管部門審核或備案的;

  (七)供熱單位未取得資質(zhì)證書擅自供熱的;

 。ò耍┕釂挝荒甓葯z驗(yàn)不合格的;

 。ň牛┏鞘泄峁こ添(xiàng)目竣工,未經(jīng)市市政公用行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的;

 。ㄊ┪慈〉孟鄳(yīng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書承擔(dān)城市供熱工程的。

  第三十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予警告,責(zé)令限期改正,并可對單位處以500元以上5000元以下罰款,對個人處以300元以上2000元以下罰款:

  (一)熱源單位、供熱單位崗位運(yùn)行人員無證上崗的;

 。ǘ┕釂挝晃窗匆(guī)定及時處理熱用戶反映問題的;

 。ㄈ┧阶园惭b、拆除供熱管線、接通管網(wǎng)、增加散熱設(shè)施的;

 。ㄋ模┧阶园惭b放水裝置,竊用軟化水的;

 。ㄎ澹拈y門、儀表等裝置,造成供熱運(yùn)行故障,影響他人正常采暖的;

 。┪窗匆(guī)定變更供熱合同的。

  第三十八條 熱源單位、供熱單位和熱用戶違反本辦法和供熱、用熱合同規(guī)定,給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不起訴,又不執(zhí)行處罰決定的,由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十條 拒絕、阻礙市市政公用行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和辱罵、毆打行政執(zhí)法人員的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

  第四十一條 城市供熱管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附則

  第四十二條 城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的供熱建設(shè)和管理,參照本辦法執(zhí)行。

  第四十三條 本辦法所稱熱源單位,是指向供熱單位供應(yīng)熱源具有供熱資質(zhì)的單位。

  本辦法所稱供熱單位,是指向熱用戶供應(yīng)熱能具有供熱資質(zhì)的單位。

  本辦法所稱熱用戶,是指用熱的單位和個人。

  第四十四條 熱用戶舊欠熱費(fèi)應(yīng)與供熱單位簽訂清欠協(xié)議。

  第四十五條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

  第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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