經(jīng)2007年11月19日鞍山市第十三屆人民政府第118次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

　　二00七年十一月二十九日

　　第一條　為推進新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用，保護耕地，節(jié)約能源， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，依據(jù)《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除用粘土（含粘土摻粉煤灰等工業(yè)固體廢物）燒結(jié)的實心磚以外的具有保溫隔熱、輕質(zhì)高強的建筑墻體材料。

　　新型墻體材料的具體范圍按照省公布的目錄執(zhí)行。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料的單位和個人以及其他相關(guān)的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　第四條　發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地、節(jié)能減排， 資源綜合利用和保護環(huán)境，新建與改建并重，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，制定政策和措施，鼓勵和支持墻體材料革新工作，促進新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用工作中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)以適當(dāng)形式給予表彰、獎勵。

　　第六條　市經(jīng)濟委員會是我市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的行政主管部門，其所屬的市墻體材料改革辦公室（以下簡稱市墻改辦）負責(zé)日常監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹落實有關(guān)墻體材料革新的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）對新型墻體材料的開發(fā)和應(yīng)用依法進行監(jiān)督管理；

　�。ㄈ�）制定墻體材料革新專項規(guī)劃并組織實施；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)協(xié)調(diào)新型墻體材料產(chǎn)品的研究開發(fā)，推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備；

　　（五）負責(zé)新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）的管理和使用；

　�。�六）負責(zé)墻體材料革新的調(diào)查研究、信息交流、統(tǒng)計、宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作；

　�。ㄆ撸┴撠�(zé)組織新型墻體材料產(chǎn)品的認定工作；

　　（八）指導(dǎo)縣 （含海城市、千山區(qū)， 下同）墻體材料革新工作。

　　縣新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用監(jiān)督管理工作，其所屬的墻體材料改革辦公室 （以下簡稱縣墻改辦）負責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

　　第七條　發(fā)展改革、建設(shè)、財政、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)， 共同做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的管理工作。

　　第八條　生產(chǎn)企業(yè)申請新型墻體材料認定，應(yīng)當(dāng)向縣墻改辦提出書面申請并提供相關(guān)資料，經(jīng)市墻改辦組織認定后，報省墻改辦審核。對通過審核的產(chǎn)品，由省墻改辦發(fā)放新型墻體材料認定書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請企業(yè)并告知理由。

　　第九條　生產(chǎn)企業(yè)符合國家生產(chǎn)規(guī)模要求，生產(chǎn)經(jīng)認定通過的新型墻體材料的，享受相應(yīng)的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

　　建設(shè)單位使用經(jīng)認定通過的新型墻體材料，享受相應(yīng)的專項基金返退優(yōu)惠政策。

　　第十條　生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)標(biāo)準組織生產(chǎn)；對沒有國家或者行業(yè)標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；有地方標(biāo)準的， 應(yīng)當(dāng)同時符合地方 標(biāo)準。

　　第十一條　新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準要求， 并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格方可投入使用； 禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準的墻體材料產(chǎn)品。

　　第十二條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定要求，在建設(shè)工程設(shè)計中采用新型墻體材料。在設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)有同級墻改辦參與審查，對項目進行新型墻體材料應(yīng)用和建筑節(jié)能技術(shù)評價。

　　對不符合國家和省建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準和有關(guān)規(guī)程的設(shè)計文件，建設(shè)行政主管部門不得批準建設(shè)。

　　第十三條　建設(shè)單位和施工單位必須按照經(jīng)審查合格的設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準進行建設(shè)和施工，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的設(shè)計文件監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位使用新型墻體材料。

　　第十四條　禁止新建、改建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。

　　海城市城市規(guī)劃區(qū)、千山區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、文物保護區(qū)內(nèi)和距高速公路、國道、省道、鐵路5公里以內(nèi)現(xiàn)有的粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線由縣人民政府按國家、省規(guī)定分期分批予以關(guān)停。

　　第十五條　鞍山市城市規(guī)劃區(qū)、海城市城市規(guī)劃區(qū)、臺安縣和岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)的民用建筑工程零零線以上的墻體，禁止在設(shè)計和建設(shè)中使用粘土實心磚， 限制使用以粘土為主要原料的墻體材料；其他區(qū)域逐步禁止使用粘土實心磚。

　　第十六條　推廣發(fā)展下列新型墻體材料：

　　（一）普通混凝土小型空心砌塊，輕集料混凝土小型空心砌塊；

　�。ǘ�）蒸壓加氣混凝土砌塊和條板，石膏砌塊和條板；

　�。ㄈ�）輕質(zhì)墻板、復(fù)合保溫墻板、整體式墻板；

　�。ㄋ模┕�業(yè)廢渣混凝土多孔磚等高摻量的利廢制品；

　�。ㄎ澹┢渌�不含粘土成分的新型墻體材料。

　　第十七條　新建、改建、擴建的建筑工程（農(nóng)村村民使用集體土地建自住房除外），由建設(shè)單位或個人，在辦理開工手續(xù)前， 按照國家和省政府規(guī)定的標(biāo)準繳納專項基金；對未按規(guī)定繳納專項基金的建設(shè)單位，發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門不予辦理工程立項、開工手續(xù)。

　　第十八條　任何單位和個人不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定， 批準減、免、緩繳專項基金；對于符合國家、省免繳專項基金條件的，應(yīng)當(dāng)報新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門審查，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條　專項基金全額上繳同級財政，納入地方財政預(yù)算管理，�？顚Ｓ茫�結(jié)余轉(zhuǎn)入下年使用，任何單位不得截留、挪用。

　　第二十條　專項基金使用范圍：

　　（一）使用新型墻體材料建筑工程的返退；

　�。ǘ�）新建、改建、擴建新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

　�。ㄈ�）新型墻體材料示范項目和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

　�。ㄋ模┬滦蛪�體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

　�。ㄎ澹�墻體材料革新的統(tǒng)計、宣傳和技術(shù)培訓(xùn)；

　�。�六）經(jīng)同級財政部門批準的與墻體材料革新有關(guān)的其他開支。

　　第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在繳納專項基金后、工程開工前， 到墻改辦辦理備案手續(xù)，在施工過程中接受墻改辦對新型墻體材料使用情況和建筑節(jié)能情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　建筑工程使用新型墻體材料，經(jīng)驗收合格的， 由墻改辦按照國家和省有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退專項基金。

　　第二十三條　申請返退專項基金的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程墻體罩面前，提前15日向墻改辦提出書面返退申請。墻改辦應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起 15個工作日內(nèi)， 會同財政部門對資料和現(xiàn)場核驗完畢。

　　第二十四條　建設(shè)工程主體完工后，建設(shè)單位憑專項基金繳費收據(jù)、購進新型墻體材料的原始憑證和建筑節(jié)能檢測手續(xù)到墻改辦辦理返退清算事宜。經(jīng)同級財政部門審批后，領(lǐng)取返退的專項基金。

　　第二十五條　違反本規(guī)定第十四條，新建、改建、擴建 粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令改正，并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本規(guī)定第十五條，設(shè)計單位在規(guī)定區(qū)域民用建筑工程零零線以上的墻體設(shè)計中，設(shè)計使用粘土實心磚的， 由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：

　　（一）設(shè)計建筑總面積1萬平方米以下（含1萬平方米）的，處以1萬元罰款；

　�。ǘ�）設(shè)計建筑總面積1萬平方米以上5萬平方米以下（含5萬平方米）的，處以2萬元罰款；

　�。ㄈ�）設(shè)計建筑面積5萬平方米以上的，處以3萬元罰款。

　　第二十七條　違反本規(guī)定第十五條，建設(shè)單位在規(guī)定區(qū)域民用建筑工程零零線以上的墻體建設(shè)中，使用粘土實心磚的，由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令改正，并按單體建筑處以罰款：

　　（一） 單體建筑面積3000平方米以下（含3000平方米）的，處以1萬元罰款；

　�。ǘ�） 單體建筑面積3000平方米以上5000平方米以下（含 5000平方米）的，處以2萬元罰款；

　�。ㄈ�） 單體建筑面積5000平方米以上的，處以3萬元罰款。

　　第二十八條　違反本規(guī)定第十七條，未按規(guī)定繳納專項基金的，由新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用行政主管部門責(zé)令補繳專項基金， 并從滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。

　　第二十九條　違反本規(guī)定的行為，涉及其他部門管理權(quán)限的， 由有關(guān)部門按照相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

　　第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第三十一條　新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的行政主管部門、墻改辦以及發(fā)展改革、建設(shè)等部門的工作人員在新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　本規(guī)定自2008年1月1日起施行。《鞍山市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》 （鞍山市人民政府令第65 號） 同時廢止。