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湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法

2013-10-16 11:58    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本辦法。

  特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第三條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

  事故等級(jí)按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。

  第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故。

  事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

  第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、支持各有關(guān)部門依法履行事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé),并保障事故調(diào)查處理工作經(jīng)費(fèi)。

  事故報(bào)告和調(diào)查處理工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作負(fù)總責(zé)。

  事故發(fā)生地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)事故等級(jí)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。

  縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的綜合監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

  必要時(shí),人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí),可以調(diào)查下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

  第七條 工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

  第八條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

  參與事故調(diào)查處理的人員與事故相關(guān)單位和個(gè)人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

  第九條 社會(huì)公眾和新聞媒體有權(quán)依法對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督。

  任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告和舉報(bào)事故或者反映事故報(bào)告和調(diào)查處理工作中存在的問題。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度,并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)熱線、值班電話、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定,隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

  接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí),查證屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府列支;對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、受理舉報(bào)情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

  第二章 事故報(bào)告

  第十條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

  情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

  第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,并通知公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、人民檢察院:

 。ㄒ唬┨貏e重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;

 。ǘ┹^大事故逐級(jí)上報(bào)至省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;

 。ㄈ┮话闶鹿噬蠄(bào)至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。必要時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。逐級(jí)上報(bào)時(shí),每一級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

  相關(guān)公共緊急電話受理部門(如:110、119、120等)在接到事故報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

  第十二條 發(fā)生較大以上事故的,事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門按照第十一條的規(guī)定上報(bào)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)用電話快報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。

  第十三條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位的基本情況(包括相關(guān)證照是否齊全);

 。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

 。ㄈ┦鹿实暮(jiǎn)要經(jīng)過;

 。ㄋ模┦鹿室呀(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

 。ㄎ澹┮呀(jīng)采取的措施;

 。┦鹿蕡(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式;

 。ㄆ撸┢渌麘(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

  第十四條 事故報(bào)告后出現(xiàn)傷亡人數(shù)變化等新情況的,負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)報(bào)。

  事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。

  第十五條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為:

  (一)遲報(bào)事故,即報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的;

  (二)漏報(bào)事故,即因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的;

  (三)謊報(bào)事故,即故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步查明的原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的;

 。ㄋ模┎m報(bào)事故,即隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過規(guī)定時(shí)限未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告,經(jīng)查證屬實(shí)的。

  第十六條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,積極組織搶救,防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

  事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。發(fā)生較大以上事故的,事故發(fā)生地有關(guān)人民政府的主要負(fù)責(zé)人或其委托的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),主持事故處理和救援工作。

  事故造成人員傷害需要搶救治療的,事故發(fā)生單位或者參與事故救援的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救治療,不得推諉拒絕。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)墊付醫(yī)療費(fèi)用。

  第十七條 有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記,繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖,制作現(xiàn)場(chǎng)視聽資料,并作出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

  任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng),不得偽造、變?cè)、隱藏或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

  第十八條 具有下列情形之一的較大涉險(xiǎn)事故,參照較大事故的規(guī)定報(bào)告,并組織搶險(xiǎn)救援:

 。ㄒ唬┥骐U(xiǎn)10人以上的事故;

 。ǘ┰斐3人以上被困或者下落不明的事故;

 。ㄈ┚o急疏散人員500人以上的事故;

 。ㄋ模┮蛏a(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染(人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等)的事故;

 。ㄎ澹┪<爸匾獔(chǎng)所和設(shè)施安全(電站、重要水利設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等)的事故;

 。┢渌^大涉險(xiǎn)事故。

  發(fā)生其他涉險(xiǎn)事故的,按照一般事故的規(guī)定報(bào)告,并組織搶險(xiǎn)救援。

  第三章 事故調(diào)查

  第十九條 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

  涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的較大事故以及涉嫌謊報(bào)、瞞報(bào)的較大事故,由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大涉險(xiǎn)事故、涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的一般事故以及涉嫌謊報(bào)、瞞報(bào)的一般事故,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

  未造成人員死亡的、重傷3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的一般事故,縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織事故調(diào)查處理。

  事故發(fā)生地跨行政區(qū)域的,由共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其指定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)調(diào)查。較大事故、一般事故的發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

  第二十條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

  根據(jù)事故的具體情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到事故報(bào)告后48小時(shí)內(nèi),會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組成事故調(diào)查組,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

  事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

  第二十一條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng),并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

  第二十二條 事故調(diào)查組組長(zhǎng)一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任;人民政府直接組織的事故調(diào)查,調(diào)查組組長(zhǎng)由人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

  第二十三條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé):

 。ㄒ唬┎槊魇鹿拾l(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;

 。ǘ┱J(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任,確認(rèn)是否存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為;

 。ㄈ┨岢鰧(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

 。ㄋ模┛偨Y(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

 。ㄎ澹┨峤皇鹿收{(diào)查報(bào)告。

  第二十四條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,需要其提供相關(guān)文件、資料的,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

  事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問,如實(shí)提供有關(guān)情況。

  事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

  第二十五條 事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時(shí)限內(nèi),提供下列材料:

 。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件;

  (二)組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員職責(zé)證明;

 。ㄈ┌踩a(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度;

 。ㄋ模┡c事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動(dòng)關(guān)系證明;

 。ㄎ澹┡c事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;

 。┲饕(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證明以及有關(guān)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;

 。ㄆ撸┦鹿试斐扇藛T傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說明;

 。ò耍┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)示意圖;

 。ň牛┯嘘P(guān)責(zé)任人員上一年年收入的有關(guān)證明;

 。ㄊ┡c事故有關(guān)的其他材料。

  前款第一項(xiàng)和第九項(xiàng)規(guī)定的材料內(nèi)容需要有關(guān)部門予以確認(rèn)的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第二十六條 事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故處理需要或事故調(diào)查組的意見,及時(shí)依法對(duì)事故發(fā)生單位的相關(guān)人員和財(cái)物采取強(qiáng)制措施。

  第二十七條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。必要時(shí),事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。

  急性工業(yè)中毒事故發(fā)生后,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)立即通知具有資質(zhì)的單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)鑒定。

  技術(shù)鑒定和評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

  第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。

  未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。

  第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論,并達(dá)成一致意見。意見不一致的,由事故調(diào)查組組長(zhǎng)根據(jù)多數(shù)成員的意見作出結(jié)論,同時(shí)將少數(shù)成員的不同意見如實(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

  第三十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。

  第三十一條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)事故發(fā)生單位概況;

  (二)事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況;

 。ㄈ┦鹿试斐傻娜藛T傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

 。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生的原因和事故性質(zhì);

  (五)事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況;

 。┯嘘P(guān)人民政府及其部門履行職責(zé)的情況;

  (七)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

 。ò耍┦鹿史婪逗驼拇胧

 。ň牛┢渌枰d明的事項(xiàng)。

  事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

  第三十二條 在事故調(diào)查過程中,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)在及時(shí)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面認(rèn)定后,由本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),另行委托有關(guān)部門組織調(diào)查,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。

  由于傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)發(fā)生變化超出調(diào)查處理權(quán)限的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意,將事故移交上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查。

  第三十三條 事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故調(diào)查組討論通過并報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核后,呈報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府。

  事故調(diào)查的有關(guān)證據(jù)和資料應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸檔保存。

  第四章 事故處理

  第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù),并報(bào)送上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級(jí)以上行政區(qū)域的,事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將作出的批復(fù)抄送事故發(fā)生單位所在地同級(jí)人民政府。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府批復(fù)后5日內(nèi)將批復(fù)的有關(guān)內(nèi)容函告事故發(fā)生單位和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府。

  第三十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),依照法定權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分;對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

  第三十六條 事故發(fā)生單位接到事故處理意見和整改指令后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實(shí)事故處理意見、整改措施,接受工會(huì)和職工監(jiān)督。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的行政主管部門組織驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內(nèi),事故發(fā)生單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)書面報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)中有關(guān)人員責(zé)任追究的落實(shí)情況。

  第三十七條 建立事故調(diào)查處理督辦制度。較大事故調(diào)查處理由省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦,一般事故調(diào)查處理由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。

  第三十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位落實(shí)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并將有關(guān)情況書面報(bào)告同級(jí)人民政府。

  第三十九條 事故處理的信息應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公開。

  負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi)向社會(huì)公布事故處理情況。但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

  任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故調(diào)查處理的相關(guān)信息。

  第五章 法律責(zé)任

  第四十條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┎涣⒓唇M織事故搶救的,處上一年年收入80%的罰款;

  (二)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,處上一年年收入60%至80%的罰款;

 。ㄈ┻t報(bào)或者漏報(bào)事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款。

  第四十一條 事故發(fā)生單位有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故行為的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的,處300萬元的罰款;同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處500萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十二條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的,處200萬元以上300萬元以下的罰款;同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處300萬元以上500萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬﹤卧旎蛘吖室馄茐氖鹿尸F(xiàn)場(chǎng)的;

 。ǘ┺D(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;

  (三)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;

  (四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;

 。ㄎ澹┦鹿拾l(fā)生后逃匿的。

  第四十三條 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬﹤卧、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查,或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調(diào)查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收入80%至90%的罰款;

  (二)謊報(bào)、瞞報(bào)事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。

  第四十四條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┮话闶鹿,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。

 。ǘ┹^大事故,造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。

 。ㄈ┲卮笫鹿剩斐10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處100萬元以上200萬元以下的罰款。

  第四十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款,罰款數(shù)額的下限不得低于2萬元:

  (一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;

 。ǘ┌l(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;

 。ㄈ┌l(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;

  第四十六條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員,落實(shí)整改措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對(duì)單位處1萬元以上3萬元以下罰款。

  事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將落實(shí)人民政府批復(fù)的情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處5000元以上1萬元以下罰款。

  第四十七條 事故發(fā)生單位對(duì)較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并對(duì)事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款。

  第四十八條 有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)不立即組織事故搶救的;

  (二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;

 。ㄈ┳璧K、干涉事故調(diào)查工作的;

 。ㄋ模┰谑鹿收{(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

  第四十九條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

  為事故發(fā)生單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬⿲(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;

 。ǘ┌、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

  第五十一條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分。

  第六章 附則

  第五十二條 本辦法所稱的“事故發(fā)生單位”是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動(dòng)的基本單元,包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

  本辦法所稱的主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人、投資人)等人員。

  本辦法所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

  第五十三條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理,參照本辦法執(zhí)行。

  第五十四條 本辦法自2012年11月1日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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