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黑龍江省農(nóng)田水利條例

2013-10-09 11:19    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《黑龍江省農(nóng)田水利條例》已由黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2009年12月17日通過,現(xiàn)予公布,自2010年2月1日起施行。

  黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2009年12月17日第一章 總則第一條 為加快發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè),規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)、管理和工程使用,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,有效防御自然災(zāi)害,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田灌溉、排水等農(nóng)田水利建設(shè)、管理和工程使用活動(dòng),適用本條例。

  第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工作的領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)田水利建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施,保障農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展。

  第四條 縣以上水行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利工作,其所屬的農(nóng)田水利管理機(jī)構(gòu)受水行政主管部門的委托負(fù)責(zé)農(nóng)田水利管理的日常工作以及對(duì)有關(guān)農(nóng)田水利的違法行為實(shí)施行政處罰。

  省農(nóng)墾總局、分局的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū)的農(nóng)田水利管理工作,業(yè)務(wù)上接受省水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  縣以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)做好農(nóng)田水利有關(guān)工作。

  第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)上級(jí)人民政府和水行政主管部門在農(nóng)田水利建設(shè)、管理、工程使用方面的任務(wù)和措施,組織動(dòng)員和指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利建設(shè),預(yù)防和調(diào)解處理水事糾紛。

  第六條 農(nóng)田水利工程受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)農(nóng)田水利工程,并有權(quán)檢舉侵占、損壞農(nóng)田水利工程的行為。

  第二章 農(nóng)田水利建設(shè)第七條 農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、資源整合、民辦公助、社會(huì)參與的原則,建立農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的長效機(jī)制。

  第八條 農(nóng)田水利規(guī)劃由縣以上水行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,組織逐級(jí)編制。

  編制農(nóng)田水利規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,開源與節(jié)流、灌溉與排澇并重,優(yōu)化水資源配置,科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),合理發(fā)展水田面積,促進(jìn)水土資源平衡,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

  第九條 編制農(nóng)田水利規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土資源等有關(guān)部門的意見,經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門同意后,由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  修改農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利規(guī)劃編制的程序,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第十條 縣以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利規(guī)劃的組織實(shí)施。

  新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃。

  第十一條 農(nóng)田灌排骨干工程建設(shè)所需資金,以政府投入為主;其他農(nóng)田水利工程所需資金,按照誰受益、誰負(fù)擔(dān)和政府適當(dāng)扶持的原則籌集。

  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)田水利建設(shè)。

  第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)的需要,逐步增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入,建立穩(wěn)定的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制。

  第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利規(guī)劃,統(tǒng)籌安排項(xiàng)目,集中整合使用農(nóng)田水利建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、商品糧基地建設(shè)、土地整理等與農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的資金,提高資金使用效率。

  第十四條 農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施以農(nóng)民自建為主。

  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、民主決策的原則,通過一事一議組織農(nóng)民出資出勞。對(duì)農(nóng)民自建的農(nóng)田水利工程,政府和有關(guān)部門可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

  第十五條 直接從江河、湖泊或者地下取水用于農(nóng)田水利的,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取水許可證,并履行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證程序。

  農(nóng)業(yè)抗旱臨時(shí)應(yīng)急取水或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的,不需要申請(qǐng)取水許可證。

  農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的,在申請(qǐng)取水許可證時(shí)可以不履行本條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證程序。

  第十六條 對(duì)需要履行基本建設(shè)程序的農(nóng)田水利工程,在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后需經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門對(duì)初步設(shè)計(jì)文件和開工報(bào)告進(jìn)行審批,方可進(jìn)行建設(shè)。

  第十七條 屬于基本建設(shè)范圍的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制,其他農(nóng)田水利工程建設(shè)可以參照?qǐng)?zhí)行。

  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制。

  第十八條 農(nóng)田水利工程竣工后,按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行政府驗(yàn)收程序的,由工程建設(shè)審批機(jī)關(guān)組織工程驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。

  第三章 農(nóng)田水利工程管理第十九條 政府投資的大型和中型農(nóng)田水利工程、設(shè)備,歸國家所有;政府資金和社會(huì)資金共同投資的大型和中型農(nóng)田水利工程、設(shè)備,按照出資比例確定共有份額,歸國家和投資人共有。

  財(cái)政補(bǔ)助形成的小型農(nóng)田水利工程、設(shè)備,歸項(xiàng)目受益主體所有。受益農(nóng)戶較多的,歸受益農(nóng)戶共有;農(nóng)戶自用的,歸該農(nóng)戶所有。

  非政府投資的農(nóng)田水利工程、設(shè)備,歸投資人所有。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  農(nóng)田水利工程、設(shè)備的確權(quán)登記辦法,由省人民政府另行制定。

  第二十條 小型農(nóng)田水利工程、設(shè)備可以通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn),但不得改變其功能和用途。

  第二十一條 大型和中型農(nóng)田水利工程的管理,實(shí)行專業(yè)管理與群眾性管理相結(jié)合的辦法,其中骨干工程由農(nóng)田水利工程管理單位管理、維修、養(yǎng)護(hù);田間工程由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人管理、維修、養(yǎng)護(hù)。

  產(chǎn)權(quán)歸集體、個(gè)人所有的小型農(nóng)田水利工程,由產(chǎn)權(quán)人自行管理、維修、養(yǎng)護(hù),接受所在地水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第二十二條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定劃定農(nóng)田水利工程的管理范圍,明確邊界,設(shè)立標(biāo)志,并發(fā)給土地權(quán)屬憑證。

  第二十三條 不得占用國家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程,或者從事對(duì)原有灌溉用水、排水、供水水源有不利影響的活動(dòng);依照國家規(guī)定確需占用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理該灌排工程的水行政主管部門批準(zhǔn)。

  第二十四條 需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程三年以內(nèi)的,占用者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

  需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程三年以上(含三年)的,占用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)興建與被占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程效益相當(dāng)?shù)奶娲こ;沒有條件興建替代工程的,應(yīng)當(dāng)按照替代工程的總投資額交納開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。

  第二十五條 報(bào)廢農(nóng)田水利工程的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)こ探ㄔO(shè)審批機(jī)關(guān)審核同意。報(bào)廢的農(nóng)田水利工程中包含國有設(shè)備和物資的,應(yīng)當(dāng)由所在地水行政主管部門或者有關(guān)部門登記造冊(cè)并收歸國有。

  第二十六條 任何單位和個(gè)人不得在灌渠內(nèi)設(shè)置排污口排放污水、傾倒垃圾、堆放柴草。

  第二十七條 對(duì)農(nóng)田水利工程的其他管理和保護(hù)措施,依照《中華人民共和國水法》、《黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

  第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)界定農(nóng)田水利工程管理單位的類別,合理定崗定編,將純公益性農(nóng)田水利工程管理單位和準(zhǔn)公益性農(nóng)田水利工程管理單位公益性部分的基本支出列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證農(nóng)田水利工程運(yùn)行費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)足額到位。

  按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,逐步解決經(jīng)營性水管單位人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問題。

  第四章 農(nóng)田水利工程使用第二十九條 農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制、定額管理,并推行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、計(jì)量供水。

  第三十條 農(nóng)業(yè)供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。暫無計(jì)量設(shè)施,不能實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的,可以按照實(shí)際受益面積收費(fèi)。

  第三十一條 農(nóng)田水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定,不計(jì)利潤和稅金。

  國有農(nóng)田水利工程供水價(jià)格,實(shí)行政府定價(jià);集體和民營農(nóng)田水利工程供水價(jià)格,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

  農(nóng)田水利工程供水價(jià)格的構(gòu)成和定價(jià)權(quán)限、范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十二條 農(nóng)田水利工程管理單位或者工程經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱供水單位)應(yīng)當(dāng)與利用農(nóng)田水利工程供水的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱用水戶)或者農(nóng)民用水合作組織依法簽訂供用水合同,并使用農(nóng)業(yè)供用水合同示范文本;未簽訂供用水合同的,按照雙方確認(rèn)的實(shí)際用水量收費(fèi)。

  任何單位和個(gè)人不得在水價(jià)外加收其他費(fèi)用。

  農(nóng)田水利工程水費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于供水單位運(yùn)行管理和工程維修養(yǎng)護(hù),任何單位和個(gè)人不得截留、平調(diào)和挪用。

  第三十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)保證正常供水,形成完善的供水管理模式和經(jīng)營機(jī)制,降低運(yùn)行成本,提高供水服務(wù)質(zhì)量。

  因不可抗力造成供水單位不能正常供水的,應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際供水量核收水費(fèi)。因供水單位原因造成不能按合同供水的,供水單位承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

  第三十四條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照供用水合同用水和繳納水費(fèi)。用水戶未按合同約定繳納水費(fèi),或者隱瞞受益面積、用水量的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

  第三十五條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)扶持和規(guī)范農(nóng)民用水合作組織,發(fā)揮其在灌溉、排水管理和農(nóng)田水利工程使用中的作用。

  農(nóng)民用水合作組織行使其使用的灌排設(shè)施的管理權(quán),接受水行政主管部門和水管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水灌溉的組織、指導(dǎo)和宣傳。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利工程,應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水灌溉措施。

  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌、建筑物配套和量測水設(shè)施建設(shè)等工程節(jié)水灌溉措施。并積極推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點(diǎn)灌等節(jié)水灌溉技術(shù),引導(dǎo)和支持節(jié)水灌溉新材料和新設(shè)備開發(fā),降低單位面積灌溉用水量,提高水資源利用效率。

  第三十七條 農(nóng)田灌排水事糾紛,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以申請(qǐng)人民政府或者水行政主管部門調(diào)解處理,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

  不同行政區(qū)域之間發(fā)生的農(nóng)田灌排水事糾紛,應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)人民政府裁決。

  第五章 法律責(zé)任第三十八條 水行政主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┺r(nóng)田水利工程建設(shè)不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的;

 。ǘ⿲(duì)符合法定條件的農(nóng)田水利工程取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的;

 。ㄈ⿲(duì)不符合法定條件的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;

  (四)截留、擠占、挪用國家投入的農(nóng)田水利建設(shè)資金的;

  (五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

  第三十九條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利工程不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的,由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。

  第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程,但未按照本條例規(guī)定采取補(bǔ)救措施或者進(jìn)行補(bǔ)償?shù),由縣以上水行政主管部門責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)償相應(yīng)費(fèi)用,并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

  第四十一條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程的,由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;造成灌排工程報(bào)廢或者失去部分功能的,限期拆除違法設(shè)施、恢復(fù)原狀或者賠償損失,并處以一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不拆除違法設(shè)施的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。

  第四十二條 其他有關(guān)農(nóng)田水利的違法行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第六章 附則第四十三條 本條例自2010年2月1日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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