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山東省核事故應(yīng)急管理辦法

2013-10-17 14:02    【  【打印】【我要糾錯】

  《山東省核事故應(yīng)急管理辦法》已經(jīng)2012年8月6日省政府第129次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2012年10月1日起施行。

  二○一二年八月二十一日第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)核事故應(yīng)急管理工作,控制和減少核事故危害,保障公眾的生命安全和健康,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國家核應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的核電廠已經(jīng)或者可能引起放射性物質(zhì)釋放、造成重大輻射后果的核事故應(yīng)急管理工作,適用本辦法。

  其他核設(shè)施、核活動已經(jīng)或者可能引起核事故或者核輻射事故的應(yīng)急管理工作,參照本辦法執(zhí)行。

  第三條 核事故應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的原則。

  第四條 核事故應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)建立健全組織體系、預(yù)案體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系,組織開展核應(yīng)急演習(xí)和響應(yīng)行動。

  第二章 應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第五條 省人民政府核事故應(yīng)急管理工作主管部門為省國防科技工業(yè)主管部門。核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的核事故應(yīng)急管理工作,由所在地人民政府及其指定的部門負(fù)責(zé)。

  核電廠應(yīng)當(dāng)履行國家規(guī)定的核事故應(yīng)急管理職責(zé)。

  第六條 省核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(以下簡稱省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委)負(fù)責(zé)全省核事故應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。

  省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委辦公室(以下簡稱省核應(yīng)急辦)設(shè)在省國防科技工業(yè)主管部門,并承擔(dān)省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委日常工作。

  省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位以及社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)按照省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委統(tǒng)一部署和省核應(yīng)急預(yù)案,做好核事故應(yīng)急管理工作。

  第七條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委應(yīng)當(dāng)成立專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和專業(yè)救援組。

  專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和專業(yè)救援組應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好相應(yīng)的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。

  第八條 核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府以及相鄰設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府的統(tǒng)一部署和核應(yīng)急預(yù)案,建立屬地管理的責(zé)任制,負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。

  第九條 駐魯部隊按照《中國人民解放軍參加核電廠核事故應(yīng)急救援條例》等有關(guān)規(guī)定,做好核事故應(yīng)急救援工作。

  第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備第十條 省核應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定省核應(yīng)急預(yù)案,報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(以下簡稱國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委)和省人民政府審查批準(zhǔn)后,由省人民政府發(fā)布實施。

  核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省核應(yīng)急辦指導(dǎo)下制定并實施核應(yīng)急預(yù)案。

  第十一條 核應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┖耸鹿蕬(yīng)急管理工作的基本任務(wù);

  (二)核事故應(yīng)急管理組織體系及職責(zé);

 。ㄈ⿷(yīng)急計劃區(qū)范圍;

 。ㄋ模└深A(yù)原則和干預(yù)水平;

  (五)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的詳細(xì)方案;

  (六)核事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資;

 。ㄆ撸└饔嘘P(guān)單位之間相互配合、支援的事項以及措施。

  第十二條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案,制定核應(yīng)急分預(yù)案以及執(zhí)行程序并確保各預(yù)案以及執(zhí)行程序相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

  第十三條 核電廠場內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案由核電廠制定,報國家有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后,報省政府應(yīng)急辦和省核應(yīng)急辦備案。

  第十四條 在核電廠周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急計劃區(qū)。應(yīng)急計劃區(qū)分為煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食入應(yīng)急計劃區(qū)。

  第十五條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)規(guī)劃建設(shè)核事故應(yīng)急指揮設(shè)施、通訊保障系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測系統(tǒng)和去污洗消等基礎(chǔ)設(shè)施,長期儲備防護(hù)器材、藥械和其他物資。

  核事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、防護(hù)器材、藥械和其他物資,應(yīng)當(dāng)處于良好狀態(tài)。

  第十六條 核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要規(guī)劃建設(shè)與省核事故應(yīng)急指揮中心相配套的核事故應(yīng)急前沿指揮中心。各指揮機(jī)構(gòu)之間應(yīng)具備快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò)能力,形成全省核事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

  第十七條 核電廠應(yīng)當(dāng)在首次裝填核燃料前組織場內(nèi)核事故應(yīng)急演習(xí);省核應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)牽頭組織場外、場內(nèi)核事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。

  第十八條 省核應(yīng)急辦和核電廠應(yīng)當(dāng)對參與場外、場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作的人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

  第十九條 核電廠應(yīng)當(dāng)協(xié)助省核應(yīng)急辦對公眾開展核應(yīng)急知識科普宣傳。

  第四章 應(yīng)急措施第二十條 核電廠核事故應(yīng)急措施分為應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急四級。

  第二十一條 核電廠發(fā)生核事故進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)的,廠方應(yīng)當(dāng)及時報告國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省人民政府、省核應(yīng)急辦和上級主管部門,并根據(jù)情況適時啟動場內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案,采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動。

  已經(jīng)或者可能出現(xiàn)放射性物質(zhì)釋放進(jìn)入廠房應(yīng)急或者場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)的,廠方應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省人民政府、省核應(yīng)急辦和上級主管部門報告。

  放射性物質(zhì)已經(jīng)或者可能擴(kuò)散到核電廠場區(qū)以外的,廠方應(yīng)當(dāng)立即向省核應(yīng)急辦提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)。

  第二十二條 省核應(yīng)急辦接到核電廠事故情況報告后,應(yīng)當(dāng)按照核應(yīng)急預(yù)案的程序,立即采取相應(yīng)的核事故應(yīng)急對策和防護(hù)措施,并向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、省人民政府和省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報告情況。

  經(jīng)國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委和省人民政府批準(zhǔn),省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委宣布進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)。在緊急情況下,省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委可以先行決定進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài),并向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、省人民政府報告。

  第二十三條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委各成員單位應(yīng)當(dāng)做好核事故后果預(yù)測與評價、輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測和地震監(jiān)測等工作,為采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施提供依據(jù)。

  第二十四條 在核事故場外應(yīng)急狀態(tài)下,省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動,全省各級核事故應(yīng)急組織以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的命令,開展場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動,適時選用交通管制、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制食物和水源,組織公眾撤離、隱蔽、避遷、去污洗消等應(yīng)急防護(hù)措施。

  第二十五條 在核事故現(xiàn)場,各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當(dāng)實行有效的劑量監(jiān)督。現(xiàn)場核事故應(yīng)急響應(yīng)人員和其他人員都應(yīng)當(dāng)在輻射防護(hù)人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下活動,防止接受過大劑量照射。各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當(dāng)重點做好核事故現(xiàn)場受照射人員的救護(hù)、洗消、轉(zhuǎn)運和醫(yī)學(xué)處置工作。

  第二十六條 在核事故場外應(yīng)急狀態(tài)時,省核應(yīng)急辦根據(jù)綜合事故預(yù)測與分析評價結(jié)果,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),請求國家核事故應(yīng)急管理部門派員現(xiàn)場指導(dǎo)和派出救援力量。

  第二十七條 根據(jù)核事故應(yīng)急響應(yīng)需要,本省行政區(qū)域內(nèi)實行地區(qū)封鎖的,由省核應(yīng)急辦報請省人民政府決定。跨省實行地區(qū)封鎖以及導(dǎo)致干線交通中斷或者封鎖國境的,由省人民政府報請國務(wù)院決定。

  核事故應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束,解除地區(qū)封鎖的,按照規(guī)定報請省人民政府或者國務(wù)院決定。

  第二十八條 有關(guān)核事故的新聞宣傳報道,由國務(wù)院授權(quán)的單位和省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。在核事故應(yīng)急響應(yīng)過程中,省核應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)通過有效形式,將核事故有關(guān)信息及時告知公眾。

  第五章 應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施第二十九條 場外核事故應(yīng)急狀態(tài)的終止,由省核應(yīng)急辦報國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門和省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

  第三十條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平,采取有效的恢復(fù)措施。

  第三十一條 核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后,核電廠應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省人民政府、省核應(yīng)急辦、上級主管部門提交詳細(xì)的事故報告。省核應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門和省人民政府提交場外核事故應(yīng)急工作總結(jié)報告。

  第三十二條 核電廠重新啟動應(yīng)當(dāng)報國家有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

  第六章 應(yīng)急資金和物資保障第三十三條 核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金分為場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金和場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金。

  場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠、省人民政府、核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府共同承擔(dān),核電廠承擔(dān)的場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納;核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金的管理辦法,由省人民政府財政部門會同省國防科技工業(yè)主管部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

  場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠承擔(dān)。

  第三十四條 省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和核電廠負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織核事故應(yīng)急物資的供給。

  第三十五條 根據(jù)核事故應(yīng)急響應(yīng)需要,執(zhí)行核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的行政機(jī)關(guān)可以依法征用所需的設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資,使用后應(yīng)當(dāng)歸還。造成損壞的,應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

  第七章 獎勵與處罰第三十六條 對在核事故應(yīng)急工作中有下列突出成績之一的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵:

 。ㄒ唬﹫A滿完成核事故應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的;

  (二)為保護(hù)公眾安全和國家、集體、公民、法人和其他組織的財產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的;

 。ㄈ┘皶r排除核事故險情,防止危害擴(kuò)大,成效顯著的;

 。ㄋ模┖耸鹿屎蠊A(yù)測與評價、輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測準(zhǔn)確及時,減輕損害發(fā)生的;

 。ㄎ澹┍U虾耸鹿蕬(yīng)急響應(yīng)所需的設(shè)備、器材和其他物資供應(yīng)成效顯著的;

 。⿲耸鹿蕬(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作提出重大建議,實施效果顯著的;

 。ㄆ撸┰诤耸鹿蕬(yīng)急工作中作出其他突出成績的。

  第三十七條 在核事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的,由其所在單位或者任免機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:

 。ㄒ唬┎话凑找(guī)定制定核事故應(yīng)急預(yù)案的;

 。ǘ┚懿怀袚(dān)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù),造成嚴(yán)重后果的;

  (三)不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé),致使核事故發(fā)生的;

 。ㄋ模┪窗凑找(guī)定上報或者虛報、漏報、瞞報核事故真實情況的;

  (五)拒不執(zhí)行核事故應(yīng)急預(yù)案,違抗命令,不服從指揮的;

 。┕室馔涎討(yīng)急響應(yīng)行動,或者在核事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;

 。ㄆ撸┪床扇”匾木o急處置或者防控措施,造成危害擴(kuò)大或者損失加重的;

  (八)盜竊、截留、挪用、貪污或者私分核事故應(yīng)急資金或者物資的;

  (九)擅自發(fā)布或者泄露核事故信息的;

 。ㄊ┥⒉贾{言,擾亂社會秩序的;

  (十一)阻礙核事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的;

 。ㄊ┢渌:耸鹿蕬(yīng)急工作的行為。

  第八章 附則第三十八條 本辦法中下列術(shù)語的含義:

 。ㄒ唬┖穗姀S,是指用一個或者幾個動力反應(yīng)堆發(fā)電或者供熱的動力廠;

 。ǘ┖嗽O(shè)施,是指需要考慮核安全問題的規(guī)模生產(chǎn)、加工或者操作放射性物質(zhì)或者易裂變材料的設(shè)施(包括其場地、建筑物和設(shè)備);

  (三)核活動,是指任何研究、生產(chǎn)、提取、處理、應(yīng)用、搬運、貯存或者處置放射性物質(zhì)的活動,以及在陸上、水上、空中交通線上運輸放射性物質(zhì)或者核材料的活動,或者任何其他轉(zhuǎn)移或者使用放射性物質(zhì)或者核材料的活動;

 。ㄋ模⿷(yīng)急計劃區(qū),是指在核電廠周圍建立的,制定有核應(yīng)急預(yù)案、并預(yù)計采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施的區(qū)域;煙羽應(yīng)急計劃區(qū),是指針對放射性煙云引起的照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū);食入應(yīng)急計劃區(qū),是指針對食入放射性污染的水或者食物引起的照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū);

  (五)干預(yù),是指預(yù)先規(guī)定的用于在異常狀態(tài)下確定需要對公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施。

  第三十九條 本辦法自2012年10月1日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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