市房管局工商局物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展

　　整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)的通知

　　淮房管[2006]74號(hào)

　　各縣（區(qū)）房管局、工商局、物價(jià)局，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、各房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部委關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）、建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號(hào)），以及9月6日召開(kāi)的全國(guó)整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序電視電話會(huì)議的精神，切實(shí)做好我市房地產(chǎn)交易秩序整頓規(guī)范工作，加大對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康發(fā)展，努力營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，按照省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省物價(jià)局、省工商局聯(lián)合文件（蘇建房[2006]362號(hào)）的要求，經(jīng)研究，決定對(duì)我市房地產(chǎn)交易秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治，現(xiàn)將《淮安市整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《淮安市整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》

　　市房管局

　　市工商局

　　市物價(jià)局

　　二○○六年九月十八日

　　附件

　　淮安市整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序

　　專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真做好整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作，創(chuàng)造良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)房地產(chǎn)交易各方主體的合法權(quán)益，穩(wěn)定我市住房?jī)r(jià)格，按照國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局〔2006〕166號(hào)文件精神，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《廣告法》、《價(jià)格法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》及房地產(chǎn)、工商、物價(jià)等地方性法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照“自查、檢查、整頓、處理、完善、提高”的原則，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各種違法、違規(guī)行為得到有效遏制，交易秩序明顯改善，房地產(chǎn)價(jià)格更趨穩(wěn)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的整體素質(zhì)得到明顯提高，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

　　二、整頓規(guī)范的主要內(nèi)容

　　針對(duì)我市房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)整頓規(guī)范以下違法違規(guī)行為：

　　（一）商品房預(yù)售管理

　　1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證，非法銷售商品房的，或以認(rèn)購(gòu)（包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用（包括出售各種會(huì)員卡）等各種形式變相預(yù)售商品房的；

　　2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后未在10日內(nèi)開(kāi)始銷售商品房的。

　　（二）商品房預(yù)（銷）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管

　　1、商品房基本情況、銷售進(jìn)度、權(quán)利狀態(tài)（如：查封、抵押、限制）等預(yù)（銷）售信息未及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地在網(wǎng)上備案系統(tǒng)和銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示的；

　　2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假信息、炒賣房號(hào)、捂盤惜盤、囤積房源等惡意炒作，哄抬房?jī)r(jià)，或者縱容工作人員、雇傭他人炒作房?jī)r(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序的；

　　3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按要求實(shí)行商品房買賣合同聯(lián)機(jī)備案而預(yù)售商品房或變相預(yù)售商品房的；

　　4、采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房的；

　　5、采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房的；

　　6、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或使用虛假不規(guī)范標(biāo)價(jià)手段蒙騙購(gòu)房者的；重復(fù)收取已計(jì)入房?jī)r(jià)的費(fèi)用或未經(jīng)批準(zhǔn)另外收取費(fèi)用的；經(jīng)濟(jì)適用住房不執(zhí)行政府定價(jià)，普通商品住房不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的。

　　（三）房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理

　　1、未取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)布商品房預(yù)售廣告的；

　　2、未取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)布的形象廣告標(biāo)注有售樓部地點(diǎn)、售樓電話、傳真、銷售（代理）機(jī)構(gòu)等字樣的；

　　3、發(fā)布的廣告承諾售后包租、返本銷售或廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的名稱、面積、價(jià)格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的；

　　4、廣告發(fā)布單位未對(duì)房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審查，發(fā)布虛假?gòu)V告和其他違法違規(guī)廣告的。

　　（四）房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理

　　1、未經(jīng)工商行政管理部門登記或登記后未到房產(chǎn)管理部門備案，擅自舉辦房地產(chǎn)展銷活動(dòng)的；

　　2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不具備預(yù)（銷）售條件參加房地產(chǎn)展銷活動(dòng)的；

　　3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為參加房地產(chǎn)展銷活動(dòng)的。

　�。ㄎ澹┥唐贩款A(yù)（銷）售合同管理

　　1、在與購(gòu)房人訂立合同之前，未向購(gòu)房人明示“商品房預(yù)（銷）合同示范文本”及格式條款的；

　　2、使用《商品房買賣合同》示范文本，但在刪除、增加條款時(shí)，免除自己義務(wù)，加重購(gòu)房人責(zé)任或侵害購(gòu)房人合法權(quán)益以及采取其他手段侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的；

　　3、利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等合同違法違規(guī)行為的。

　�。�六）房地產(chǎn)交付使用管理

　　未經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收，整體項(xiàng)目或分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交付使用備案證書(shū)而擅自交房的。

　�。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)（中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）管理

　　1、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)未領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或領(lǐng)取了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未在一個(gè)月內(nèi)到房產(chǎn)管理部門辦理備案的；

　　2、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、聘用或解聘經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員后，20日內(nèi)未到有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)備案的；

　　3、外來(lái)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)未持有原地工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或持有原地工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照未到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門備案的；

　　4、執(zhí)行具體經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的不是經(jīng)紀(jì)人或者在合同上經(jīng)紀(jì)人員未簽名或代簽名的；

　　5、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用或在代理買賣過(guò)程中賺取差價(jià)等違法違規(guī)行為的；

　　6、房地產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證或違反規(guī)定亂收費(fèi)的。

　　三、整頓規(guī)范的方法步驟

　　整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2006年9月6日至9月17日）

　　召開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)例會(huì)，同時(shí)要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參加，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項(xiàng)整治的政策內(nèi)容，為整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序作好輿論宣傳準(zhǔn)備。

　�。ǘ�）自查自糾階段（2006年9月18日至9月30日）

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要按照《方案》的要求，制定自查自糾方案，上報(bào)自查結(jié)果，填寫承諾書(shū)。

　�。ㄈ�）檢查落實(shí)階段（2006年10月1日至10月31日）

　　在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，房產(chǎn)管理部門、工商管理部門、物價(jià)管理部門聯(lián)合或分別組成若干檢查組，對(duì)全市的開(kāi)發(fā)企業(yè)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)各方主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

　�。ㄋ模┱�改提高階段（2006年11月1日至11月30日）

　　房產(chǎn)管理部門、工商管理部門、物價(jià)管理部門對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，將認(rèn)真分析、查找原因并依法作出處理，同時(shí)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。

　�。ㄎ澹┙ㄕ铝⒅齐A段（2006年12月1日至2007年7月30日）

　　房產(chǎn)管理部門、工商管理部門、物價(jià)管理部門將從不同的角度本著“實(shí)際、科學(xué)、有效、持續(xù)”的原則制定并出臺(tái)一系列政策和規(guī)章制度。

　　四、成立機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

　�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)

　　成立整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括市房產(chǎn)管理局、市物價(jià)局、淮安工商管理局。建立例會(huì)制度，抽調(diào)專門人員，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促、匯總、上報(bào)整頓規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容、進(jìn)度和數(shù)據(jù)。

　�。ǘ�）責(zé)任分工

　　各有關(guān)部門要明確分工、各司其職、密切配合。市房產(chǎn)管理局主要負(fù)責(zé)房地產(chǎn)預(yù)售許可、商品房預(yù)（銷）售活動(dòng)、房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等方面違法違規(guī)行為的查處；市工商行政管理局主要負(fù)責(zé)房地產(chǎn)廣告發(fā)布、房地產(chǎn)展銷活動(dòng)、房地產(chǎn)合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等方面的違法違規(guī)行為的查處；市物價(jià)局主要負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格、房地產(chǎn)中介收費(fèi)方面的違法違規(guī)行為的查處。各主管單位都要開(kāi)設(shè)專項(xiàng)整治熱線電話。

　　五、具體要求

　�。ㄒ唬┱�頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作涉及范圍廣，政策性強(qiáng)，各有關(guān)單位要把這項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要工作來(lái)抓，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。充分認(rèn)識(shí)這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

　�。ǘ�）各縣（市）房產(chǎn)管理部門、工商管理部門、物價(jià)管理部門要抽出專門人員，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)交易秩序的整頓規(guī)范工作，確保實(shí)效。

　�。ㄈ�）各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，深刻檢查自身存在的問(wèn)題，按時(shí)完成此項(xiàng)工作，在2006年9月30日之前將自查自糾結(jié)果上報(bào)市、縣（區(qū)）房產(chǎn)管理部門。