各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二○○三年八月二十八日

　　為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的工作目標(biāo)，根據(jù)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，按照全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合重慶的實(shí)際情況，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循依法治國(guó)和以德治國(guó)的基本方略，按照“政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、權(quán)威發(fā)布”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、聯(lián)合建設(shè)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則，以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)。發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，營(yíng)造“以講信用為榮，不講信用為恥”的社會(huì)風(fēng)氣，樹(shù)立誠(chéng)信重慶的國(guó)際形象，從根本上優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)、加快富民興渝、建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心”的奮斗目標(biāo)。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)3至5年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)保障、兩個(gè)平臺(tái)、三大體系”的社會(huì)信用體系框架。（一）建立健全信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)，為社會(huì)信用體系提供法規(guī)保障。（二）建立信用信息基礎(chǔ)平臺(tái)，為社會(huì)信用體系提供服務(wù)和應(yīng)用的技術(shù)支撐；建立信用監(jiān)管平臺(tái)，為信用征集、信用評(píng)估、信用查詢、信用公示、信用管理等提供規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（三）構(gòu)建政府、企業(yè)和個(gè)人三大信用體系，初步形成重慶市社會(huì)信用體系的基本框架。

　　在社會(huì)信用體系建設(shè)中，切實(shí)強(qiáng)化政府信用，顯著提升企業(yè)信用，初步建立個(gè)人信用，爭(zhēng)取將重慶建設(shè)成為城市信用體系比較完善的地區(qū)。以企業(yè)信用為重點(diǎn)，按照聯(lián)合征信的方式，建立覆蓋全部獨(dú)立法人企業(yè)的企業(yè)信用信息系統(tǒng)；同時(shí)根據(jù)信用市場(chǎng)的發(fā)育狀況，開(kāi)展信用評(píng)級(jí)工作。建立市和區(qū)縣（自治縣、市）聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)。建立覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個(gè)人信用信息系統(tǒng)。城市信用管理體系開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，政府公信力得到加強(qiáng)，信用中介行業(yè)得到發(fā)展，部分企業(yè)信用缺失的突出問(wèn)題初步得到解決，公民的誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制發(fā)揮作用，失信行為明顯減少，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范，全社會(huì)講誠(chéng)信、守信用的風(fēng)氣逐步形成，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。

　　三、建設(shè)任務(wù)

　　（一）進(jìn)一步完善“守信于民、服務(wù)社會(huì)”的誠(chéng)信服務(wù)型政府。創(chuàng)新行政管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理方式，建設(shè)公開(kāi)、透明的政府信用信息系統(tǒng)，建立政府決策信用、執(zhí)行信用、監(jiān)督信用、服務(wù)信用和商務(wù)信用。

　　（二）建立誠(chéng)信守法的企業(yè)信用體系。逐步整合分散在各個(gè)部門(mén)和行業(yè)的信用資源，開(kāi)展企業(yè)信用征信工作，制定企業(yè)征信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，建立健全各項(xiàng)信用管理制度，按市場(chǎng)需求開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。提高企業(yè)信用管理水平，增強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)加入WTO后與國(guó)際接軌的需要。

　�。ㄈ�）初步搭建符合重慶實(shí)際的個(gè)人信用體系的基礎(chǔ)。探索個(gè)人信用體系運(yùn)行模式，逐步建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)中介服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用管理，提高公信力。發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育信用市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)信用行業(yè)有序發(fā)展。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)重點(diǎn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。在關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的食品、藥品、日常生活用品和房地產(chǎn)行業(yè)，質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、國(guó)土房管、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)要推出一批誠(chéng)信建設(shè)措施，切實(shí)解決產(chǎn)品質(zhì)量、廣告虛假、價(jià)格違規(guī)和房地產(chǎn)企業(yè)售房面積“短斤少兩”、拖欠征地費(fèi)及土地出讓金等誠(chéng)信問(wèn)題。

　�。�六）建立信用激勵(lì)約束機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信，懲罰違法失信，預(yù)防和減少失信行為發(fā)生，維護(hù)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　四、建設(shè)步驟

　　鑒于我國(guó)的國(guó)情和重慶的實(shí)際情況，我市社會(huì)信用體系建設(shè)要按照先政府主導(dǎo)，后市場(chǎng)化運(yùn)作；企業(yè)信用體系建設(shè)先行，政府信用體系和個(gè)人信用體系跟進(jìn)；企業(yè)信用體系和個(gè)人信用體系建設(shè)采取分步實(shí)施的方式推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┏跗谝哉�府為主導(dǎo)開(kāi)展征信工作，并培育信用中介機(jī)構(gòu)，條件成熟時(shí)再過(guò)渡為市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行政府監(jiān)管。

　　（二）率先啟動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)，以帶動(dòng)其他方面的建設(shè)工作。按照三步走的步驟對(duì)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合征信，一是對(duì)全市約800戶左右的大中型企業(yè)開(kāi)展征信，二是對(duì)幾千戶規(guī)模以上的企業(yè)開(kāi)展征信，三是對(duì)所有法人企業(yè)和個(gè)體工商戶開(kāi)展征信。逐步建立全市企業(yè)的信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

　�。ㄈ�）個(gè)人信用體系建設(shè)主要面向城鎮(zhèn)居民，主城9區(qū)要率先試點(diǎn)，再逐步向萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)、江津市、合川市、永川市、黔江區(qū)等6地?cái)U(kuò)展，最后覆蓋到其他25個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）。

　　五、建設(shè)措施

　�。ㄒ唬╆P(guān)于政府信用。著重從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)、商務(wù)等方面，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，逐步形成政府信用體系，樹(shù)立政府的信用形象，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠(chéng)信服務(wù)型政府。

　　1．建立政府信用信息系統(tǒng)。建立政府信用信息系統(tǒng)和政府部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的信用檔案，推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用資源共享并依法向社會(huì)公開(kāi)披露。實(shí)行政府決策公示制、聽(tīng)證制、專家咨詢論證制、預(yù)告制和通報(bào)制，推動(dòng)政府采購(gòu)、行政審批、行政管理、政策宣傳等全面實(shí)現(xiàn)信息化，轉(zhuǎn)變政府管理方式，為社會(huì)各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。

　　2．建立和完善政府信用責(zé)任制。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位，都要按照信用重慶的建設(shè)目標(biāo)，制定具體的實(shí)施方案和措施，積極推進(jìn)政府信用制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政補(bǔ)償制度，建立行政復(fù)議監(jiān)督、政務(wù)督查、行政監(jiān)督、財(cái)經(jīng)審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度；建立和完善行政承諾和民心工程督辦考核制度，深化對(duì)政府部門(mén)的評(píng)議工作，對(duì)政府工作人員的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行曝光和依法查處。

　　3．破除行業(yè)壟斷和行政壟斷。從體制上、機(jī)制上采取措施，通過(guò)實(shí)施行政管理與行業(yè)管理職能分開(kāi)、中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤、行政權(quán)力與部門(mén)利益分離、從嚴(yán)查處行政性壟斷等措施，破除行政性壟斷。破除水電氣等一批行業(yè)的壟斷局面，通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、規(guī)范格式合同管理、從嚴(yán)查處行業(yè)壟斷行為等措施，創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇的市場(chǎng)環(huán)境，使企業(yè)和老百姓都能夠得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　�。ǘ�）關(guān)于企業(yè)信用。以聯(lián)合征信為突破口，逐步整合分散在政府各部門(mén)、各行業(yè)的企業(yè)信用資源，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，初步解決部分企業(yè)信用缺失問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。

　　1．制定一批企業(yè)信用制度建設(shè)的法規(guī)規(guī)章。由市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市信用辦”）牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定《重慶市企業(yè)信用征信和評(píng)級(jí)管理辦法》、《重慶市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》、《重慶市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》等政府規(guī)章，使企業(yè)信用體系建設(shè)有章可循。

　　2．開(kāi)展企業(yè)信用征信工作。按照“三步走”的工作步驟，分別按照大中型企業(yè)—規(guī)模以上企業(yè)—所有法人企業(yè)及個(gè)體工商戶3個(gè)層次，逐步開(kāi)展企業(yè)信用征信工作。由市工商局牽頭，制定信用數(shù)據(jù)采集的目錄和方法，提出分批征信企業(yè)名單（全市大中型企業(yè)名單、全市規(guī)模以上企業(yè)名單和全部法人企業(yè)和個(gè)體工商戶名單）和分批列入信用數(shù)據(jù)整合計(jì)劃的部門(mén)名單，并按照分批征信企業(yè)名單和統(tǒng)一制定的征信目錄，開(kāi)展征信工作。

　　加強(qiáng)部門(mén)信用信息資源整合，開(kāi)展聯(lián)合征信。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、國(guó)土房管、勞動(dòng)保障、建委、外經(jīng)貿(mào)、法院、檢察院、公安、國(guó)稅、地稅、海關(guān)、物價(jià)、銀行、電力、燃?xì)�、水�?wù)等部門(mén)和單位，要根據(jù)全市信用數(shù)據(jù)整合計(jì)劃的安排和統(tǒng)一的征信目錄，首先在本行業(yè)（或部門(mén)）對(duì)企業(yè)開(kāi)展征信工作，建立企業(yè)信用檔案（收集企業(yè)相關(guān)信用信息），并將信用信息匯集到全市的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。要大力開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作，推出一批行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的措施。

　　3．開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作。按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，企業(yè)征信工作與企業(yè)評(píng)級(jí)工作分離，企業(yè)信用綜合評(píng)級(jí)由信用中介機(jī)構(gòu)完成。從我國(guó)國(guó)情和我市企業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)信用評(píng)級(jí)慣例和評(píng)價(jià)指標(biāo)，組織信用中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，既為市場(chǎng)主體尋求合作伙伴和選擇交易對(duì)象提供服務(wù)，又為政府及其職能部門(mén)調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供參考信息。

　　4．逐步健全企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)信用管理，建立企業(yè)信用檔案制度、企業(yè)信用身份證制度、企業(yè)信用擔(dān)保制度、企業(yè)信用激勵(lì)約束制度、失信企業(yè)公示制度等各個(gè)行業(yè)（部門(mén)）的信用監(jiān)管制度，使企業(yè)誠(chéng)信得實(shí)惠、失信受約束。對(duì)信用好的企業(yè)，在產(chǎn)品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標(biāo)等方面給予支持；對(duì)信用差的企業(yè)，以及屢次失信特別是嚴(yán)重惡意失信的企業(yè)，要加大力度從嚴(yán)懲處，嚴(yán)格執(zhí)行法定限制違法失信者“入市”的規(guī)定。有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)建立企業(yè)信用投訴舉報(bào)制度，對(duì)有嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)查詢備案。

　　5．推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)。在中介服務(wù)行業(yè)推進(jìn)信用建設(shè)是全市社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建章立制和規(guī)范管理，努力提高誠(chéng)信度和公信力，創(chuàng)造良好的中介服務(wù)業(yè)信用環(huán)境。

　　作為全市社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，市信用辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快培育信用中介服務(wù)市場(chǎng)，采取適當(dāng)措施刺激市場(chǎng)信用信息需求，引導(dǎo)信用產(chǎn)品商品化，促進(jìn)信用行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)健康發(fā)展。以建立信用調(diào)查、征信、評(píng)估實(shí)體為重點(diǎn)，扶持和引進(jìn)若干以商務(wù)信用中介服務(wù)為主業(yè)的信用中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其高起點(diǎn)、市場(chǎng)化、規(guī)范性地自主經(jīng)營(yíng)。

　　6．解決企業(yè)信用缺失5個(gè)方面的突出問(wèn)題。由市信用辦總體協(xié)調(diào)和督辦，在有關(guān)部門(mén)摸清企業(yè)各種拖欠總額的基礎(chǔ)上，市國(guó)資委、市經(jīng)委、市商委、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委、市交委等有關(guān)部門(mén)全力配合，作好企業(yè)的工作，采取行政措施和經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合的辦法，在3年內(nèi)初步解決企業(yè)信用缺失的5大問(wèn)題。

　　由市建委牽頭，提出解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拖欠工程款的方案。

　　由市國(guó)稅局、市地稅局牽頭會(huì)同市國(guó)資委，提出解決企業(yè)欠稅的方案；由市經(jīng)委牽頭會(huì)同市國(guó)資委，提出解決企業(yè)拖欠電費(fèi)、天然氣費(fèi)的方案；由市水務(wù)集團(tuán)牽頭會(huì)同市國(guó)資委，提出解決企業(yè)拖欠水費(fèi)的方案。

　　由市勞動(dòng)保障局牽頭，會(huì)同市地稅局、市國(guó)資委、市中小企業(yè)局等部門(mén)，提出解決企業(yè)對(duì)職工的拖欠、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、不如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)等問(wèn)題的方案。

　　由市高法院牽頭，對(duì)引起司法訴訟的企業(yè)間債務(wù)糾紛問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并提出解決的辦法。

　　要力爭(zhēng)使上述各項(xiàng)企業(yè)的拖欠，每年在上年舊的拖欠額度的基礎(chǔ)上下降30%，3年內(nèi)基本解決舊的拖欠問(wèn)題，力爭(zhēng)不發(fā)生新的拖欠。

　　由市銀監(jiān)局牽頭會(huì)同市國(guó)資委，提出解決企業(yè)拖欠的不良貸款的措施，力爭(zhēng)把銀行不良貸款率降到10%以內(nèi)。

　　對(duì)信用狀況惡劣的企業(yè)，必要時(shí)可及時(shí)通報(bào)各部門(mén)，并上網(wǎng)發(fā)布，促進(jìn)清欠。以上清欠措施，主要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常或剛脫困，但歷史上積累了大量拖欠的企業(yè)，仍需實(shí)事求是處理。

　�。ㄈ�）關(guān)于個(gè)人信用。探索個(gè)人信用體系營(yíng)運(yùn)的模式，對(duì)個(gè)人信用開(kāi)展征信工作，初步搭建個(gè)人信用體系的基礎(chǔ)。

　　由人行重慶營(yíng)管部負(fù)責(zé)，以商業(yè)銀行的信貸網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)載體，以居民個(gè)人在銀行開(kāi)立的個(gè)人基本賬戶為主線，建立個(gè)人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)。

　　由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)，歸集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等基礎(chǔ)信息，建立個(gè)人一般社會(huì)信用信息系統(tǒng)。

　　逐步整合分散在工商、稅務(wù)、國(guó)土房管、勞動(dòng)保障、海關(guān)、司法等擁有個(gè)人信用信息的部門(mén)的個(gè)人信用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。條件成熟時(shí)，并網(wǎng)運(yùn)行，形成全市個(gè)人信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢。

　　六、安全保障

　　嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的采集、披露和使用相關(guān)信用產(chǎn)品，確保公民個(gè)人隱私不受侵犯，確保政府政務(wù)機(jī)密、企業(yè)商務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露，加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)和保障。

　�。ㄒ唬┰谡餍藕驮u(píng)估方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上，征信目錄（信用信息）和信用評(píng)級(jí)指標(biāo)不得涉及個(gè)人隱私或法律規(guī)定的其他方面的機(jī)密，方案實(shí)施前要組織有關(guān)專家開(kāi)展專門(mén)論證，并報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　（二）在信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)以及信用的查詢公示、等級(jí)評(píng)定等活動(dòng)中，要建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，避免相關(guān)信用信息被隨意泄露，造成對(duì)個(gè)人隱私的侵犯、政務(wù)或商務(wù)機(jī)密的泄露。

　�。ㄈ�）在技術(shù)運(yùn)用環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及面向社會(huì)公眾的信息查詢公示的信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要實(shí)行安全的身份認(rèn)證，采用“用戶密碼＋智能卡”等方式，提高系統(tǒng)的安全性，確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運(yùn)用的安全；在信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政府職能部門(mén)或信用中介機(jī)構(gòu)的信用專門(mén)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間，實(shí)現(xiàn)物理隔離，各自獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，確保系統(tǒng)安全。采用專門(mén)的設(shè)備進(jìn)行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡(luò)，定期交換數(shù)據(jù)和發(fā)布信息。

　�。ㄋ模�為切實(shí)保障信用安全，依法推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，要針對(duì)信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)的交換、信用等級(jí)的評(píng)估、信用的查詢公示等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、組織保障

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（與重慶市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室合署辦公，“兩塊牌子，一套班子”），負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

　　成立政府信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組、企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組和個(gè)人信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，分別由市政府辦公廳、市工商局和人行重慶營(yíng)管部任組長(zhǎng)單位，有關(guān)部門(mén)為成員單位，組織開(kāi)展三大體系的建設(shè)工作。信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，各部門(mén)、各區(qū)縣（自治縣、市）要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ǘ�）職責(zé)分工

　　由市信用辦負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系管理平臺(tái)的建設(shè)，牽頭（市信息產(chǎn)業(yè)局配合）制定總體方案和信用評(píng)估系統(tǒng)和識(shí)別系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，監(jiān)管全市社會(huì)信用系統(tǒng)的運(yùn)行，負(fù)責(zé)全市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務(wù)行業(yè)；

　　由市政府辦公廳牽頭，市政府法制辦和市政府研究室配合，制定政府信用體系建設(shè)工作方案，負(fù)責(zé)誠(chéng)信政府、服務(wù)型政府建設(shè)的工作；

　　由市工商局牽頭，制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案，負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作；

　　由人行重慶營(yíng)管部會(huì)同市勞動(dòng)保障局牽頭，制定個(gè)人信用體系建設(shè)工作方案，分別負(fù)責(zé)個(gè)人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個(gè)人一般社會(huì)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)工作；

　　由市信息產(chǎn)業(yè)局根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求，配合市信用辦及有關(guān)部門(mén)建立全市的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　有關(guān)部門(mén)對(duì)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作予以配合。3個(gè)工作方案由市信用辦組織審定。

　�。ㄈ�）責(zé)任落實(shí)

　　實(shí)行信用建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制。各部門(mén)、各地區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)信用建設(shè)的重要性，高度重視信用建設(shè)工作，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，制定措施，監(jiān)督到位。要按照全市統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。市信用辦要組織相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)信用建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

　　（四）宣傳動(dòng)員

　　在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展信用建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育和信用知識(shí)普及活動(dòng)，打造“誠(chéng)信重慶”的城市形象。由市委宣傳部牽頭，市文明辦、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、信用辦等有關(guān)部門(mén)配合，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，利用電視、廣播、報(bào)刊各種新聞媒體開(kāi)展宣傳工作，開(kāi)辟信用專欄，邀請(qǐng)專家學(xué)者、機(jī)關(guān)干部、市民代表討論信用體系建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)政府部門(mén)、企業(yè)和廣大市民信用意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，了解有關(guān)信用體系建設(shè)方面的知識(shí)，形成關(guān)心支持信用建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍，促進(jìn)全市信用體系建設(shè)順利進(jìn)行。

　　附件：重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)度安排

　　重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)度安排

　　按照用5年左右時(shí)間建立我市社會(huì)信用體系基本框架的設(shè)想，按以下時(shí)間表推進(jìn)工作：

　　一、2003年完成以下工作

　　9月底有關(guān)部門(mén)分別提出政府信用體系建設(shè)、企業(yè)信用體系建設(shè)、個(gè)人信用體系建設(shè)3個(gè)工作方案，組織審定并實(shí)施；

　　10月，由市工商局牽頭，有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)征信試點(diǎn)工作，首批征集800家左右的大中型企業(yè)信用數(shù)據(jù)；

　　11月，市建委、市國(guó)稅局、市地稅局、市經(jīng)委、市水務(wù)集團(tuán)、市高法院、市勞動(dòng)保障局、市銀監(jiān)局分別摸清企業(yè)各種拖欠的總額，提出工作方案并開(kāi)始實(shí)施；

　　12月，人行重慶營(yíng)管部會(huì)同市勞動(dòng)保障局牽頭，開(kāi)展個(gè)人征信試點(diǎn)工作，開(kāi)始征集主城9區(qū)城鎮(zhèn)居民的個(gè)人金融資產(chǎn)信用數(shù)據(jù)和個(gè)人一般社會(huì)信用數(shù)據(jù)；

　　年內(nèi)市工商局初步建成重慶市企業(yè)信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用信息實(shí)時(shí)查詢；

　　年內(nèi)由市信用辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，起草論證《重慶市企業(yè)信用征信和評(píng)級(jí)管理辦法》、《重慶市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》、《重慶市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》。

　　二、2004年完成以下工作

　　由市工商局將第二批部門(mén)（行業(yè)）納入信用資源整合計(jì)劃，第二批征集規(guī)模以上企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，全市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本形成并開(kāi)始聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；

　　根據(jù)信用市場(chǎng)的發(fā)育狀況，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)；

　　政府信用體系基礎(chǔ)工作取得進(jìn)展；

　　個(gè)人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個(gè)人一般社會(huì)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋到主城9區(qū)和萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)、江津市、合川市、永川市、黔江區(qū)6地。

　　三、2005年完成以下工作

　　進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)有關(guān)工作；

　　個(gè)人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個(gè)人一般社會(huì)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋全市大多數(shù)城鎮(zhèn)居民，信息庫(kù)內(nèi)容進(jìn)一步完善并整合有關(guān)部門(mén)的信息；

　　逐步把企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集、企業(yè)信用評(píng)級(jí)和公布企業(yè)信用狀況工作推廣到大多數(shù)法人企業(yè)；

　　進(jìn)一步建立和完善信用建設(shè)有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　四、2006年─2007年完成以下工作

　　把信用征信、信用評(píng)級(jí)和公布企業(yè)狀況推廣到全社會(huì)；

　　逐步形成統(tǒng)一的全市個(gè)人信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢；

　　全市社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善并充分發(fā)揮在信息查詢、城市管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的作用。