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2013-09-25 16:59 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
于2005年6月27日經市人民政府第52次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2005年9月1日起施行。
二OO五年七月十五日
第一條 為了加快本市市政公用事業(yè)發(fā)展,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市政公用事業(yè)市場,提高市政公用事業(yè)的服務質量,保障公眾利益及特許經營者的合法權益,根據(jù)國家有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的市政公用事業(yè)特許經營活動。
本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經營,是指市人民政府按照法定程序和招標方式,確定符合條件的投資者或者經營者,在一定期限和范圍內經營某項市政公用事業(yè)產品或者提供服務。
第三條 市人民政府授權市建設行政主管部門負責市政公用事業(yè)特許經營的組織實施。
第四條 鼓勵社會資金、國外資本采取獨資、合資、合作等形式建設市政公用設施,從事市政公用事業(yè)特許經營活動。
第五條 實施市政公用事業(yè)特許經營,遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。
特許經營者應當確保提供持續(xù)、安全、優(yōu)質、高效、公平和價格合理的普遍服務。
特許經營者通過合法經營取得合理回報并承擔經營風險。
第六條 以下范圍內的新建項目實施特許經營:
。ㄒ唬┕财姡┸、客運出租汽車、地鐵、輕軌等;
(二)城市公共供水和自建設施對外供水;
。ㄈ┏鞘泄艿廊細;
。ㄋ模┏鞘泄幔
。ㄎ澹┪鬯幚恚
。├幚恚
。ㄆ撸┦腥嗣裾_定的其他項目。
第七條 特許經營者應當符合以下條件:
。ㄒ唬┮婪ㄗ缘钠髽I(yè)法人;
。ǘ┯邢鄳淖再Y本金;
。ㄈ┯辛己玫你y行資信、財務狀況及相應的償債能力;
。ㄋ模┯星袑嵖尚械慕洜I方案;
。ㄎ澹樘卦S經營項目的中標人。
第八條 特許經營者通過公開招標方式確定。
市建設行政主管部門按照以下程序確定特許經營者:
。ㄒ唬⿺M訂特許經營的具體項目和招標條件,報市人民政府批準后,向社會發(fā)布;
。ǘ┌凑辗伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的招投標程序確定中標人;
(三)與中標人簽訂特許經營協(xié)議,并向其頒發(fā)特許經營權證書。
第九條 特許經營協(xié)議應當包括以下內容:
。ㄒ唬┨卦S經營項目的名稱;
(二)特許經營的區(qū)域、范圍、期限;
。ㄈ┊a品或者服務質量、標準;
。ㄋ模﹥r格或者收費的確定方法、標準及調整程序;
。ㄎ澹┰O施的權屬與處置;
。┰O施維護和更新改造;
。ㄆ撸╇p方的權利和義務;
。ò耍┨卦S經營權使用費及其減免;
。ň牛┌踩芾砗屯话l(fā)性事件應對措施;
(十)特許經營權的終止和變更;
。ㄊ唬┻`約責任;
(十二)爭議解決方式;
。ㄊ╇p方約定的其他事項。
第十條 特許經營期限應當根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經營方式等因素確定,最長不得超過30年。
第十一條 特許經營者因承擔政府公益性臨時指令性任務造成經濟損失的,政府應當給予適當?shù)慕洕a償。
第十二條 特許經營期限屆滿前一年,市建設行政主管部門應當重新組織招標確定特許經營者。在同等條件下,原特許經營者優(yōu)先獲得特許經營權。
第十三條 特許經營期限內,特許經營者有下列情形之一的,市建設行政主管部門報經市人民政府同意,可提前終止特許經營協(xié)議,收回特許經營權,并可以實施臨時接管:
。ㄒ唬┥米赞D讓、出租、質押特許經營權,或者超越特許經營權確定的區(qū)域、范圍從事經營活動的;
。ǘ┥米詫⑺洜I的財產進行處置或者抵押的;
(三)因管理不善,發(fā)生重大質量、生產安全事故的;
。ㄋ模┮蚪洜I管理不善,財務狀況嚴重惡化,致使無法履行特許經營協(xié)議的;
(五)擅自停業(yè)、歇業(yè),影響社會公共利益的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十四條 特許經營協(xié)議終止或者因不可抗力致使特許經營項目無法正常運營的,市建設行政主管部門應當采取有效措施,保證市政公用產品生產供應和服務的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
第十五條 特許經營協(xié)議終止,雙方應當按照特許經營協(xié)議依法進行資產清算并辦理相關手續(xù)。
第十六條 公共交通、供水、燃氣、供熱、排水、市容和環(huán)境衛(wèi)生等管理部門(以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門)負責對特許經營活動實施日常監(jiān)督管理,履行以下職責:
。ㄒ唬┴瀼貒液捅臼杏嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章,制定行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃和建設計劃;
。ǘ┲朴唽μ卦S經營監(jiān)督管理的相關措施;
。ㄈ┌凑沼嘘P服務技術規(guī)范和質量評價標準,對特許經營者向社會提供的產品和服務組織檢測、進行評價,并向社會公示;
(四)受理社會公眾對特許經營者的投訴并進行調查處理;
(五)向市人民政府定期報告對特許經營活動的監(jiān)督檢查情況。
監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查時,不得妨礙特許經營者的正常生產經營活動。
第十七條 特許經營者應當執(zhí)行國家和本市市政公用事業(yè)產品價格和服務收費標準。
價格主管部門應當按照有關規(guī)定加強監(jiān)督管理。
第十八條 社會公眾對市政公用事業(yè)特許經營享有知情權、建議權和監(jiān)督權。
第十九條 對以欺騙、賄賂等不正當手段取得特許經營權的單位或者個人,市建設行政主管部門報經市人民政府同意后,撤銷其特許經營權。
第二十條 對未取得特許經營權、擅自從事相關特許經營活動的單位或者個人,由市建設行政主管部門及其委托的部門責令停止經營活動,并可處以2000元以上3萬元以下罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條 市建設行政主管部門或者監(jiān)管部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、不依法履行管理和監(jiān)督職責的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十二條 辦法第六條規(guī)定范圍內的現(xiàn)有市政公用事業(yè)項目,經市建設行政主管部門審核并報市人民政府批準后,可以直接授予原經營者特許經營權,由市建設行政主管部門與經營者簽訂特許經營協(xié)議。該特許經營者應當遵守本辦法的相關規(guī)定。
前款規(guī)定的市政公用事業(yè)項目未直接授予特許經營權需要經營者改制的,按照本辦法第八條的規(guī)定重新確定特許經營者后,由市建設行政主管部門與特許經營者簽訂特許經營協(xié)議。該特許經營者應當遵守本辦法的相關規(guī)定。
第二十三條 本辦法自2005年9月1日起施行。
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