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長春市城市建筑垃圾管理辦法

2013-09-27 13:38    【  【打印】【我要糾錯】

  《長春市城市建筑垃圾管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年7月19日市政府第41次常務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自公布之日起施行。

  2011年7月19日

  第一條 為了加強城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

  本辦法所稱建筑垃圾,是指新建、改建、擴建和拆除各類建(構(gòu))筑物以及道路管網(wǎng)、園林綠化、裝飾裝修等工程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

  第三條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本市建筑垃圾的管理工作。

  區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照職責分工,負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

  建設(shè)、市政公用、園林主管部門負責施工現(xiàn)場建筑垃圾的管理,監(jiān)督落實沖洗保潔措施。

  公安機關(guān)交通管理部門負責建筑垃圾運輸車輛道路通行管理,監(jiān)督落實通行時間、路線,查處相關(guān)道路交通安全違法行為。

  行政執(zhí)法、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、工商、規(guī)劃、房地等部門應當按照各自職責,依法做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

  第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

  鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

  第五條 建立建筑垃圾綜合治理制度。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當定期會同建設(shè)、市政公用、園林、公安等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,及時查處建筑垃圾處置違法行為。

  第六條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,應當納入城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

  各區(qū)人民政府應當按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求組織建設(shè)建筑垃圾消納場。

  第七條 建筑垃圾的處置實行核準制度。未經(jīng)核準,任何單位不得擅自處置建筑垃圾。

  處置建筑垃圾的單位,應當依法向市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當自受理之日起十個工作日內(nèi)作出書面決定。符合條件的,予以核準,并頒發(fā)許可證件;不符合條件的,不予核準,書面告知申請人并說明理由。

  第八條 建設(shè)單位在工程招投標或者直接發(fā)包時,應當在招標文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施,并監(jiān)督施工單位按照規(guī)定文明施工,落實沖洗保潔措施。

  第九條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位,應當在工程開工前向項目所轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請核發(fā)建筑垃圾處置證。

  申請單位應當符合下列條件:

 。ㄒ唬┯薪ㄖ幹梅桨,包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點等;

 。ǘ┯信c取得建筑垃圾運輸許可證的運輸單位簽訂的運輸合同;

 。ㄈ┯信c所轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂的施工工地環(huán)境衛(wèi)生責任書;

 。ㄋ模┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

  第十條 建設(shè)單位、施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,并按照市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置,防止污染環(huán)境。

  電力、電信、供水、供熱、燃氣、排污、園林及市政道路維護等工程開挖的建筑垃圾需要用于回填的,應當采取圍擋措施,防止建筑垃圾擴散污染周邊環(huán)境,竣工后應當及時清除余留的建筑垃圾。

  第十一條 建筑工程施工現(xiàn)場進出口路面應當采用混凝土或者瀝清進行硬化。硬化路面長度不得少于五十米,如因現(xiàn)場條件限制達不到規(guī)定長度的,進出口路面應當全部硬化。

  進出口處應當設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、清水貯存池、污水回收沉淀池,并滿足進出車輛可沖洗的要求。

  第十二條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝,應當向市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請核發(fā)建筑垃圾運輸許可證。

  申請單位應當具備下列條件:

 。ㄒ唬┚哂械缆愤\輸企業(yè)法人資格;

 。ǘ┮婪ㄈ〉玫缆愤\輸經(jīng)營許可證;

  (三)運輸車輛駕駛員依法取得道路貨物運輸從業(yè)資格;

 。ㄋ模┻\輸車輛安裝全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置,并按照建筑垃圾運輸車輛管理規(guī)范的要求,噴涂車身顏色、車輛標識,安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和頂燈;

 。ㄎ澹┯薪∪钠髽I(yè)管理制度;

 。┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

  市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門在核發(fā)建筑垃圾運輸許可證時,應當對符合規(guī)定的建筑垃圾運輸車輛發(fā)放建筑垃圾準運證。

  個人不得從事建筑垃圾運輸。

  第十三條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當向社會公布經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝幻洝?/p>

  第十四條 從事運輸建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時,應當遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┌凑罩付ǖ牡攸c裝載和傾卸;

 。ǘ┭b載適量,不得超載、超限;

 。ㄈ└采w嚴密,不撒漏、飛揚;

 。ㄋ模┸囕v證照齊全、號碼清晰,隨車攜帶建筑垃圾準運證;

 。ㄎ澹傠x現(xiàn)場時應當沖洗干凈,不帶泥上路;

 。┎坏贸龊藴史秶羞\建筑垃圾;

 。ㄆ撸┌凑展、市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的路線、時間和要求運輸。

  第十五條 設(shè)置建筑垃圾消納場的單位和個人,應當向市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請核發(fā)建筑垃圾消納證。

  申請單位和個人應當具備下列條件:

  (一)有消納場的土地用途證明;

 。ǘ┯薪(jīng)過硬化處理的出入口道路;

 。ㄈ┯邢{場的場地平面圖、進場路線圖;

 。ㄋ模┯邢鄳臄備、碾壓、除塵、照明等機械設(shè)備和排水、消防等設(shè)施;

 。ㄎ澹┯薪ㄖ诸愄幹玫姆桨负蛯U混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;

 。┯邢鄳沫h(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度。

  第十六條 建筑垃圾消納場管理,應當遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┕緢龅夭季謭D、進場路線圖;

 。ǘ┤雸龅慕ㄖ鴳敿皶r推平、輾壓,進出消納場的道路整潔、暢通,出場的車輛不帶泥行駛;

 。ㄈ┯薪∪默F(xiàn)場管理制度;

 。ㄋ模﹫鰞(nèi)環(huán)境整潔,無塵土飛揚、污水流溢;

  (五)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

  第十七條 建筑垃圾消納場停止使用時,設(shè)置建筑垃圾消納場的單位應當覆蓋還田,搞好綠化,或者按照城市規(guī)劃要求進行處理,并報市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

  第十八條 需要受納建筑垃圾回填的單位和個人,應當向市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一安排建筑垃圾回填。

  受納建筑垃圾回填的單位和個人,應當采取措施防止建筑垃圾擴散污染周邊環(huán)境,并建立接收登記制度,將接收登記記錄報所轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

  第十九條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

  第二十條 居民應當將裝飾裝修住宅房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集,裝袋堆放到指定地點。

  實行物業(yè)管理的,應當將建筑垃圾按照物業(yè)服務企業(yè)指定地點臨時堆放;未實行物業(yè)管理的,應當將建筑垃圾按照社區(qū)指定地點臨時堆放。臨時堆放建筑垃圾的,應當采取措施圍擋、苫蓋,不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生,不得妨礙交通。

  居民裝飾裝修住宅房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應當在二日內(nèi)由當事人委托物業(yè)服務企業(yè)或者經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝挥袃斍暹\。

  第二十一條 建設(shè)單位、施工單位和物業(yè)服務企業(yè)不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

  第二十二條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

  第二十三條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置的相關(guān)許可證件。

  第二十四條 建筑垃圾處置實行收費制度,收費標準依據(jù)價格部門規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條 違反本辦法規(guī)定,產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位或者施工單位有下列情形之一的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,并處以罰款:

 。ㄒ唬┪醇皶r清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,處五千元以上五萬元以下罰款;

 。ǘ┪唇(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準范圍的建筑垃圾的,對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款,對建設(shè)單位處五千元以上三萬元以下罰款;

 。ㄈ⿲⒔ㄖ唤o個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù),處一萬元以上十萬元以下罰款;

 。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場進出口未進行硬鋪裝或者設(shè)立車輛沖洗設(shè)施的,處一千元以上三千元以下罰款。

  第二十六條 違反本辦法規(guī)定,運輸建筑垃圾的單位有下列情形之一的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,并處以罰款:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)核準擅自運輸建筑垃圾或者運輸超出核準范圍的建筑垃圾的,處五千元以上三萬元以下罰款;

 。ǘ┪措S車攜帶建筑垃圾準運證的,處二百元以上一千元以下罰款;

  (三)運輸建筑垃圾時,車輛未進行密閉或者封閉不嚴的,對每車處一千元以上五千元以下罰款;

 。ㄋ模┻\輸車輛未沖洗干凈,帶泥上路行駛的,對每車處五百元以上一千元以下罰款;

 。ㄎ澹┪窗凑找(guī)定的路線、時間和要求運輸建筑垃圾的,對每車處一千元以上五千元以下罰款。

  第二十七條 違反本辦法規(guī)定,設(shè)置建筑垃圾消納場的單位和個人有下列情形之一的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,并處以罰款:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)核準擅自設(shè)置建筑垃圾消納場的,對單位處五千元以上一萬元以下罰款,對個人處三千元以下罰款;

 。ǘ┙ㄖ{場未按照要求進行管理的,處一千元以上五千元以下罰款;

 。ㄈ┙ㄖ{場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,處五千元以上一萬元以下罰款。

  第二十八條 違反本辦法規(guī)定,受納建筑垃圾回填的單位和個人未采取措施,造成建筑垃圾擴散或者未對接收建筑垃圾的情況進行登記的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,處五百元以上五千元以下罰款。

  第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,并處以罰款:

 。ㄒ唬﹤人從事建筑垃圾運輸?shù),對每車處五百元以上二千元以下罰款;

 。ǘ┩扛、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置相關(guān)許可證件的,處五千元以上二萬元以下罰款;

 。ㄈ⿲⒔ㄖ烊肷罾蛘邔⑽kU廢物混入建筑垃圾的,對單位處三千元以下罰款,對個人處二百元以下罰款;

 。ㄋ模┚用裎醇皶r清運建筑垃圾的,處二百元以下罰款。

  第三十條 違反本辦法規(guī)定,隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,并對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人處二百元以下罰款。

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,建筑垃圾運輸車輛一年內(nèi)受到二次處罰仍不改正的,除按照本辦法規(guī)定處罰外,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門收回該車輛建筑垃圾準運證,且一年內(nèi)不再予以核發(fā)。

  第三十二條 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)建筑垃圾處置許可證件,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令糾正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

 。ㄒ唬⿲Σ环戏ǘl件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置許可證件或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置許可證件的;

 。ǘ⿲Ψ蠗l件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置許可證件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置許可證件的。

  第三十三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門工作人員在建筑垃圾管理過程中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十四條 本辦法自公布之日起施行。1997年9月1日頒布施行的《長春市建筑垃圾和工程渣土清運管理規(guī)定》同時廢止。

責任編輯:tracy
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