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上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理辦法

2013-10-09 09:09    【  【打印】【我要糾錯】

  上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2010年12月6日市政府第92次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2011年5月1日起施行。

  二○一○年十二月二十日

  第一章 總則

  第一條 (立法目的)

  為了規(guī)范本市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營活動,維護(hù)特許經(jīng)營者的合法權(quán)益,提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量,保障公共利益和公共安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

  第二條。ǘx)

  本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(以下簡稱特許經(jīng)營),是指政府依法選擇中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織,授權(quán)其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施,提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的活動。

  第三條 (適用范圍)

  在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施特許經(jīng)營的,適用本辦法。

  下列城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營,可以實(shí)施特許經(jīng)營:

 。ㄒ唬┕┧、供氣、污水處理、垃圾處理、城市道路、公路、城市軌道交通和其他公共交通項(xiàng)目;

 。ǘ┦腥嗣裾J(rèn)為有必要實(shí)施特許經(jīng)營的其他城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

  第四條。ㄌ卦S經(jīng)營方式)

  特許經(jīng)營可以采取下列方式:

  (一)在一定期限內(nèi),政府授權(quán)特許經(jīng)營者投資、建設(shè)、運(yùn)營城市基礎(chǔ)設(shè)施,期限屆滿后無償移交給政府;

 。ǘ┰谝欢ㄆ谙迌(nèi),政府授權(quán)特許經(jīng)營者運(yùn)營已建成的城市基礎(chǔ)設(shè)施,期限屆滿后無償移交給政府;

 。ㄈ┦腥嗣裾獾钠渌绞。

  第五條。▽(shí)施原則)

  實(shí)施特許經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵循公共利益優(yōu)先和公開、公平、公正的原則。

  第六條。ü膭顓⑴c)

  鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個人采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式,依法從事特許經(jīng)營活動。

  第七條 (管理體制)

  市發(fā)展改革行政管理部門負(fù)責(zé)本市特許經(jīng)營的綜合協(xié)調(diào)工作。

  市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營項(xiàng)目的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作,并依據(jù)市人民政府的授權(quán)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

  對服務(wù)于特定區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目,可由區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作,并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

  市行業(yè)主管部門和區(qū)、縣人民政府實(shí)施特許經(jīng)營項(xiàng)目的具體分工,由市發(fā)展改革行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門確定。

  市建設(shè)交通、規(guī)劃國土、環(huán)保、財(cái)政、價格、工商、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

  第二章 特許經(jīng)營權(quán)的授予

  第八條 (項(xiàng)目要求)

  特許經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃以及城市建設(shè)發(fā)展需要。

  第九條 (實(shí)施方案內(nèi)容)

  市行業(yè)主管部門和區(qū)、縣人民政府(以下統(tǒng)稱實(shí)施機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)擬定特許經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)施方案。

  實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)項(xiàng)目名稱及其基本情況;

 。ǘ╉(xiàng)目的實(shí)施機(jī)關(guān);

  (三)項(xiàng)目的基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);

  (四)特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式;

  (五)特許經(jīng)營協(xié)議草案及特許經(jīng)營期限;

 。┩顿Y總額、投資回報(bào)、價格及其測算;

 。ㄆ撸┱兄Z和保障;

  (八)應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。

  特許經(jīng)營項(xiàng)目由政府指定單位支付費(fèi)用或者需要納入政府定價項(xiàng)目進(jìn)行成本核算的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測算依據(jù)納入實(shí)施方案一并審定。

  采用本辦法第四條第(一)項(xiàng)規(guī)定的特許經(jīng)營方式的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者項(xiàng)目核準(zhǔn)咨詢意見,以及規(guī)劃國土和環(huán)保管理部門出具的意見作為實(shí)施方案的附件。

  第十條。▽(shí)施方案審定)

  實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)施方案報(bào)市發(fā)展改革行政管理部門。市發(fā)展改革行政管理部門在收到報(bào)審的實(shí)施方案后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,會同市建設(shè)交通、規(guī)劃國土、環(huán)保、財(cái)政、價格、工商等相關(guān)行政管理部門對實(shí)施方案進(jìn)行審查;相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別出具書面審查意見。市發(fā)展改革行政管理部門會同實(shí)施機(jī)關(guān),根據(jù)審查意見修改實(shí)施方案后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

  區(qū)、縣人民政府實(shí)施的特許經(jīng)營項(xiàng)目,其實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)事先征得市行業(yè)主管部門的同意。

  屬于本辦法第三條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的特許經(jīng)營項(xiàng)目的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在將實(shí)施方案報(bào)市發(fā)展改革行政管理部門之前,征求市建設(shè)交通行政管理部門的意見。

  屬于重大特許經(jīng)營項(xiàng)目的,市發(fā)展改革行政管理部門在審定實(shí)施方案過程中,應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

  第十一條 (特許經(jīng)營者的確定)

  實(shí)施方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案。

  沒有投標(biāo)者或者投標(biāo)者不符合招標(biāo)條件的,可以采用競爭性談判方式確定特許經(jīng)營者。

  第十二條 (協(xié)議簽訂)

  特許經(jīng)營者確定后,實(shí)施機(jī)關(guān)與特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和招標(biāo)文件。

  需要成立項(xiàng)目公司的,特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定注冊成立項(xiàng)目公司,項(xiàng)目公司的章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)審核認(rèn)可。

  特許經(jīng)營者將權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目公司的,應(yīng)當(dāng)事先征得實(shí)施機(jī)關(guān)的同意,并簽訂書面協(xié)議。當(dāng)項(xiàng)目公司未履行或者不能履行相關(guān)義務(wù)時,其權(quán)利和義務(wù)由特許經(jīng)營者繼受。

  第十三條。▍f(xié)議內(nèi)容)

  特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬╉(xiàng)目名稱、內(nèi)容;

 。ǘ┨卦S經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍、期限;

 。ㄈ┦欠癯闪㈨(xiàng)目公司以及項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等;

 。ㄋ模┧峁┑漠a(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);

 。ㄎ澹┰O(shè)施的維護(hù)和更新改造;

 。┛冃ПO(jiān)測;

 。ㄆ撸┩度谫Y期限和方式;

 。ò耍┩顿Y回報(bào)方式以及確定、調(diào)整機(jī)制;

 。ň牛﹥r格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序;

 。ㄊ┰O(shè)施的權(quán)屬;

 。ㄊ唬┨卦S經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù);

 。ㄊ┞募s擔(dān)保;

 。ㄊ┨卦S經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險分擔(dān);

 。ㄊ模┱兄Z和保障;

 。ㄊ澹⿷(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案;

 。ㄊ┨卦S經(jīng)營期限屆滿后,項(xiàng)目移交的方式、程序;

  (十七)變更、提前終止及補(bǔ)償;

 。ㄊ耍┻`約責(zé)任;

 。ㄊ牛幾h解決方式;

  (二十)實(shí)施機(jī)關(guān)對特許經(jīng)營活動特定的監(jiān)督和檢查職責(zé);

 。ǘ唬┬枰鞔_的其他事項(xiàng)。

  第十四條。ㄍ顿Y回報(bào)取得方式)

  在特許經(jīng)營協(xié)議中,協(xié)議雙方可以約定特許經(jīng)營者或者項(xiàng)目公司(以下統(tǒng)稱項(xiàng)目經(jīng)營者)通過下列方式取得回報(bào):

 。ㄒ唬┌凑账峁┨卦S經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)向消費(fèi)者收費(fèi);

 。ǘ┱谟枧c特許經(jīng)營項(xiàng)目相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營權(quán)益;

 。ㄈ┱o予相應(yīng)補(bǔ)貼;

 。ㄋ模┦腥嗣裾獾钠渌绞。

  第十五條。▋r格確定)

  特許經(jīng)營項(xiàng)目通過銷售服務(wù)渠道向用戶收費(fèi)取得收入的,其產(chǎn)品或者服務(wù)價格一般按照價格主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)確定;屬于單獨(dú)定價范圍的,依照價格法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,由實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)價格主管部門審定。

  特許經(jīng)營期限內(nèi),價格主管部門可以按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定調(diào)整價格。如果協(xié)議發(fā)生變更,涉及單獨(dú)定價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,須事先經(jīng)市價格主管部門核準(zhǔn)。

  第十六條。ń(jīng)營期限)

  特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定,最長不超過30年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十七條。ㄕ兄Z)

  在特許經(jīng)營協(xié)議中,政府可以承諾與特許經(jīng)營項(xiàng)目有關(guān)的土地使用、相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施的提供、防止不必要的競爭性項(xiàng)目建設(shè)、必要合理的補(bǔ)貼等內(nèi)容,但不得承諾商業(yè)風(fēng)險分擔(dān)、固定投資回報(bào)以及法律、法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。

  第十八條。ㄏ嚓P(guān)手續(xù)辦理)

  特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后,項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政管理部門對已經(jīng)出具審查意見的事項(xiàng),不再作重復(fù)審查;對未涉及事項(xiàng)的審查,不得導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。

  第十九條。▍f(xié)議備案)

  實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后30日內(nèi),將協(xié)議報(bào)市發(fā)展改革行政管理部門備案。其中,屬于本辦法第三條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定特許經(jīng)營項(xiàng)目的,實(shí)施機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)交通行政管理部門備案。

  第三章 特許經(jīng)營權(quán)的實(shí)施

  第二十條。ǚ⻊(wù)規(guī)范)

  項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議,提供安全、合格的產(chǎn)品和持續(xù)、便利、符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù),并按照協(xié)議約定向消費(fèi)者普遍、無歧視地提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。

  第二十一條。ㄔO(shè)施維護(hù))

  項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范,定期對特許經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢修和保養(yǎng),保證設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常,并將設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)告實(shí)施機(jī)關(guān),但特許經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

  第二十二條。☉(yīng)急預(yù)案)

  實(shí)施機(jī)關(guān)和項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在突發(fā)事件發(fā)生后,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,最大限度地保障公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的正常提供。

  第二十三條。ㄐ畔(bào)送)

  項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度經(jīng)營報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他重大事項(xiàng),及時、完整地報(bào)送實(shí)施機(jī)關(guān)備案。

  第二十四條。ㄙY料管理)

  項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中的有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和妥善保管。

  第二十五條。ㄌ卦S經(jīng)營權(quán)的限定)

  未經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)同意,項(xiàng)目經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營權(quán)以及與特許經(jīng)營活動相關(guān)的土地使用權(quán)、設(shè)施和企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)及其權(quán)益。

  在特許經(jīng)營期限內(nèi),項(xiàng)目經(jīng)營者不得將特許經(jīng)營項(xiàng)目的貸款、設(shè)施及相關(guān)土地使用權(quán)用于該特許經(jīng)營項(xiàng)目之外的用途。

  第二十六條。▍f(xié)議變更)

  在特許經(jīng)營期限內(nèi),協(xié)議雙方經(jīng)協(xié)商可以變更特許經(jīng)營協(xié)議,但應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十九條規(guī)定報(bào)有關(guān)行政管理部門備案。其中,特許經(jīng)營協(xié)議需要作重大變更的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前30日報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。屬于重大變更的情形,應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議中明確。

  因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者城鄉(xiāng)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策重大調(diào)整等需要變更特許經(jīng)營協(xié)議的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目經(jīng)營者協(xié)商;經(jīng)雙方協(xié)商仍無法達(dá)成一致的,實(shí)施機(jī)關(guān)可以報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后提前收回特許經(jīng)營權(quán),但應(yīng)當(dāng)給予項(xiàng)目經(jīng)營者合理的補(bǔ)償。

  第二十七條。ㄌ囟ūO(jiān)管職責(zé))

  實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)營者特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,履行下列職責(zé):

  (一)制定產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),并協(xié)助價格主管部門開展對政府制定價格成本的監(jiān)審工作,提出價格調(diào)整意見;

 。ǘ┍O(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)營者履行法定義務(wù)和協(xié)議約定義務(wù);

  (三)對項(xiàng)目經(jīng)營者的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查;

 。ㄋ模┦芾砉妼(xiàng)目經(jīng)營者的投訴;

 。ㄎ澹┫蛘峤荒甓忍卦S經(jīng)營監(jiān)督檢查報(bào)告;

 。┰谔囟ㄇ樾蜗拢R時接管特許經(jīng)營項(xiàng)目;

 。ㄆ撸┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者協(xié)議約定的其他職責(zé)。

  第二十八條 (保密義務(wù))

  對在實(shí)施特許經(jīng)營活動和監(jiān)督管理工作中知悉的項(xiàng)目經(jīng)營者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密,實(shí)施機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員負(fù)有保密義務(wù)。

  第二十九條。ㄌ厥馇闆r下的指令)

  因特殊情況需要指令項(xiàng)目經(jīng)營者提供特許經(jīng)營協(xié)議約定之外的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,但應(yīng)當(dāng)給予項(xiàng)目經(jīng)營者合理的補(bǔ)償。

  第三十條。n案管理和評估制度)

  實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并保存特許經(jīng)營項(xiàng)目檔案。

  實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)測、分析特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施情況,會同有關(guān)部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合評估,并將評估報(bào)告抄送市發(fā)展改革行政管理部門。評估周期一般不得低于2年,特殊情況下可以實(shí)施年度評估。評估的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、設(shè)備完好率等內(nèi)容。

  第三十一條。ㄅR時接管的適用情形)

  項(xiàng)目經(jīng)營者在特許經(jīng)營過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時接管:

 。ㄒ唬┢髽I(yè)內(nèi)部發(fā)生重大突發(fā)性事件導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營者無法按照特許經(jīng)營協(xié)議提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的;

 。ǘ┌l(fā)生本辦法第四十條規(guī)定情形的;

 。ㄈ┌l(fā)生其他已經(jīng)嚴(yán)重危及或者可能嚴(yán)重危及公共利益、公共安全等意外事件的。

  第三十二條 (臨時接管決定)

  發(fā)生本辦法第三十一條規(guī)定情形的,經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時啟動臨時接管預(yù)案,并對相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施作出臨時接管決定。具體臨時接管預(yù)案,由實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定。

  臨時接管決定應(yīng)當(dāng)包括接管理由、接管人員、接管內(nèi)容、接管期限等內(nèi)容,并應(yīng)當(dāng)予以公告。

  第三十三條 (臨時接管的實(shí)施)

  在臨時接管期間,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照臨時接管決定實(shí)施接管。項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)善意履行職責(zé),配合接管人員做好相關(guān)工作,并接受接管人員的監(jiān)督管理。

  第三十四條。ㄅR時接管的終止)

  有下列情形之一的,經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,終止臨時接管,并予以公告:

 。ㄒ唬╉(xiàng)目經(jīng)營者已恢復(fù)正常經(jīng)營能力的;

 。ǘ┢渌麌(yán)重危及或者可能嚴(yán)重危及公共利益、公共安全等意外事件的情形已經(jīng)消失的;

 。ㄈ┢渌麘(yīng)當(dāng)終止臨時接管的情形。

  第三十五條。ㄉ鐣O(jiān)督)

  項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營項(xiàng)目的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他關(guān)系公共利益、公共安全的信息及時向社會公告。

  社會公眾有權(quán)對本市特許經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督,并向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出建議和意見。

  第四章 特許經(jīng)營權(quán)的終止

  第三十六條 (特許經(jīng)營權(quán)保護(hù))

  任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定終止項(xiàng)目經(jīng)營者的特許經(jīng)營權(quán)。

  第三十七條 (期限屆滿的終止)

  特許經(jīng)營期限屆滿的,項(xiàng)目經(jīng)營者取得的特許經(jīng)營權(quán)終止。協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定辦理有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施、資料及檔案等的移交、接管手續(xù)。

  第三十八條。ń(jīng)營者提出提前終止)

  在特許經(jīng)營期限內(nèi),項(xiàng)目經(jīng)營者不得擅自終止特許經(jīng)營活動。

  因不可抗力確實(shí)無法正常經(jīng)營的,項(xiàng)目經(jīng)營者可以向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出提前終止特許經(jīng)營權(quán)的申請,經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)市人民政府審核后,應(yīng)當(dāng)允許其提前終止特許經(jīng)營權(quán)。

  因不可抗力以外的其他原因需要提前終止特許經(jīng)營權(quán)的,項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,可以提前解除特許經(jīng)營協(xié)議,終止特許經(jīng)營權(quán)。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請的3個月內(nèi)給予答復(fù)。

  在特許經(jīng)營協(xié)議解除前,項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議履行相關(guān)職責(zé)。

  第三十九條 (因公共利益提前收回)

  因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者政策重大調(diào)整的,為了公共利益需要,經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,實(shí)施機(jī)關(guān)可以提前收回特許經(jīng)營權(quán),但應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定給予項(xiàng)目經(jīng)營者合理補(bǔ)償。特許經(jīng)營協(xié)議對補(bǔ)償沒有約定的,協(xié)議雙方可以協(xié)商確定補(bǔ)償方案。

  協(xié)議雙方無法就補(bǔ)償方案達(dá)成一致的,實(shí)施機(jī)關(guān)可以擬訂補(bǔ)償方案,對項(xiàng)目經(jīng)營者為維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所投資建設(shè)的固定資產(chǎn)凈值以及其他合理部分給予補(bǔ)償。

  補(bǔ)償方案由實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第四十條。ㄒ蚪(jīng)營者違法違約提前收回)

  項(xiàng)目經(jīng)營者有下列情形之一的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并可以按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,提前收回其特許經(jīng)營權(quán);項(xiàng)目經(jīng)營者同時承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任:

  (一)項(xiàng)目經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議的約定,情節(jié)嚴(yán)重的;

 。ǘ╉(xiàng)目經(jīng)營者不履行檢修保養(yǎng)和更新改造義務(wù),危害公共利益和公共安全的;

  (三)未經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)同意,項(xiàng)目經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營權(quán)以及與特許經(jīng)營活動相關(guān)的土地使用權(quán)、設(shè)備和企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)及權(quán)益的;

 。ㄋ模╉(xiàng)目經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè),影響到公共利益和公共安全的;

 。ㄎ澹╉(xiàng)目經(jīng)營者提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求,嚴(yán)重影響公共利益的;

 。┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他情形。

  第四十一條。ㄌ崆笆栈氐某绦蛞螅

  實(shí)施機(jī)關(guān)依法提前收回特許經(jīng)營權(quán)的,應(yīng)當(dāng)于6個月前將收回理由、收回日期等書面通知項(xiàng)目經(jīng)營者,并進(jìn)行公告。項(xiàng)目經(jīng)營者可以在收到通知后30日內(nèi)提出書面申辯或者要求舉行聽證會。

  第四十二條。ㄙY料和檔案移交)

  提前終止特許經(jīng)營權(quán)的,項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在實(shí)施機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi),按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定,將維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必需的資料和檔案移交給實(shí)施機(jī)關(guān)。

  第四十三條。ㄌ卦S經(jīng)營者的重新選擇)

  特許經(jīng)營期限屆滿或者提前終止特許經(jīng)營權(quán),對該城市基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營者。

  因特許經(jīng)營期限屆滿而重新選擇特許經(jīng)營者的,在同等條件下,原項(xiàng)目經(jīng)營者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營權(quán)。

  第五章 法律責(zé)任

  第四十四條。▽σ圆徽(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的處理)

  以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特許經(jīng)營權(quán),并向社會公開披露。

  被撤銷特許經(jīng)營權(quán)的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織,3年內(nèi)不得參與競爭本市城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營。

  第四十五條。▽(shí)施機(jī)關(guān)違法的處理)

  實(shí)施機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,不履行法定職責(zé)、干預(yù)項(xiàng)目經(jīng)營者正常經(jīng)營活動、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十六條。ㄉ嫱馓卦S經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)范)

  外商投資于特許經(jīng)營項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)同時適用國家和本市有關(guān)外商投資管理的規(guī)定。

  第四十七條。ㄉ鐣(jīng)營涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓)

  城市基礎(chǔ)設(shè)施社會化經(jīng)營涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓前依法取得特許經(jīng)營權(quán)。

  第四十八條 (具體管理辦法)

  市相關(guān)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體的管理辦法。

  第四十九條 (施行日期)

  本辦法自2011年5月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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