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南京市人民防空工程建設(shè)管理辦法

2013-10-10 13:19    【  【打印】【我要糾錯】

  《南京市人民防空工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2012年11月14日市政府第84次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年1月1日起施行。

  2012年11月23日第一條 為了規(guī)范人民防空工程建設(shè)管理,提高城市整體防護(hù)能力,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程(以下稱人防工程)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱人防工程,包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、人民防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程,結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下稱防空地下室),以及結(jié)合城市地下空間開發(fā)修建的兼顧人民防空需要的地下工程。

  第四條 市、縣(區(qū))人民政府加強(qiáng)對人防工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo),將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保障其享受國防工程和社會公益性項(xiàng)目相關(guān)優(yōu)惠政策。

  第五條 市人民防空行政主管部門是本市人防工程建設(shè)管理的主管部門,縣(區(qū))人民防空行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作。

  規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、價格等行政主管部門按照各自職責(zé),共同做好人防工程相關(guān)建設(shè)管理工作。

  第六條 市人民防空行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門編制人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃,并報省人民防空行政主管部門備案。

  第七條 人防工程按照下列規(guī)定確定建設(shè)主體:

  (一)人民防空指揮工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè),建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級人民政府財政預(yù)算安排;

 。ǘ┕玫娜藛T掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè),建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級人民政府財政預(yù)算安排、中央財政預(yù)算安排和人民防空行政主管部門依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決;

  (三)人民防空專業(yè)隊(duì)工程由組建單位負(fù)責(zé)建設(shè),醫(yī)療救護(hù)工程由醫(yī)用建設(shè)工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),單位的人員和物資掩蔽工程由本單位負(fù)責(zé)建設(shè),建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位解決;

 。ㄋ模┓揽盏叵率乙约敖Y(jié)合城市地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要的地下工程,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)并落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

  本市鼓勵建設(shè)人民防空專業(yè)隊(duì)工程和醫(yī)療救護(hù)工程。具體政策由市人民防空行政主管部門會同市財政、價格行政主管部門制定。

  第八條 新建民用建筑的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)等級同步修建防空地下室(以下稱必建防空地下室),并按照人民防空要求設(shè)置防護(hù):

 。ㄒ唬10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑,按照不低于地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室;

 。ǘ┍緱l第一項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓,包括危房翻建、居住用地上的公寓、住宅與其他功能組成的混合型建筑,按照地面首層建筑面積修建6B級的防空地下室,別墅修建不少于20平方米6B級以上的防空地下室;

 。ㄈ┍緱l第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑,包括宿舍和非居住用地上的公寓,規(guī)劃地面總建筑面積在15000平方米以上的,按照不低于地面總建筑面積的4%比例修建6級以上的防空地下室。

  第九條 有下列情形之一,不能修建防空地下室的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前,報經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn),繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi):

 。ㄒ唬┬陆ǔ巨k法第八條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑,且規(guī)劃地面總建筑面積少于15000平方米的;

 。ǘ┍亟ǚ揽盏叵率颐娣e超出人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的人員掩蔽工程面積和人民防空專用工程面積,超出部分的;

  (三)地下室面積超出該建設(shè)項(xiàng)目核定的必建防空地下室面積,超出部分不兼顧設(shè)置防護(hù)的;

 。ㄋ模┢渌虻刭|(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)等條件限制不能修建防空地下室的。

  第十條 建設(shè)單位依法繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi),由人民防空行政主管部門根據(jù)人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃易地建設(shè)。

  人防工程易地建設(shè)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同市人民防空、財政行政主管部門制定。

  第十一條 城市地下空間的開發(fā)利用,應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要,按照6B級以上等級設(shè)置防護(hù)。人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與審查其防護(hù)設(shè)計。

  第十二條 規(guī)劃人防工程時,應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃人防工程與其他地下工程的連接通道或者預(yù)留連通口。

  已建成的人防工程未與其他地下工程之間連通的,由人民防空行政主管部門會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政主管部門制定實(shí)施計劃,逐步修建連接通道。

  人防工程與其他地下工程連通時,地下工程的投資者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第十三條 相關(guān)行政主管部門審批民用建筑項(xiàng)目初步設(shè)計文件時,應(yīng)當(dāng)就防空地下室的防護(hù)設(shè)計征求人民防空行政主管部門意見。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件,組織編制防空地下室施工圖設(shè)計文件,報人民防空行政主管部門審核。

  設(shè)計文件未經(jīng)審核或者審核不合格的,以及建設(shè)單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)而未繳納的,規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證,建設(shè)單位不得組織開工。

  第十四條 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃核準(zhǔn)圖上標(biāo)注必建防空地下室區(qū)域,核定其面積。建設(shè)單位在辦理房屋銷售許可或者房屋產(chǎn)權(quán)初始登記時,應(yīng)當(dāng)出具人民防空行政主管部門核定的必建防空地下室面積和區(qū)域示意圖。

  建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)地標(biāo)注必建防空地下室區(qū)域。

  第十五條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┯删邆湎鄳(yīng)資質(zhì)的單位按照規(guī)定進(jìn)行人防工程勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理;

  (二)防護(hù)門、密閉門等專用防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),與人防工程同步安裝、同步驗(yàn)收;

 。ㄈ┌凑战(jīng)人民防空行政主管部門審核合格的設(shè)計文件進(jìn)行施工,不得擅自改變?nèi)朔拦こ淘O(shè)計文件。

  第十六條 人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。人防工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

  第十七條 人防工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

  建設(shè)單位在向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案時,應(yīng)當(dāng)出具人民防空行政主管部門的認(rèn)可文件。

  第十八條 鼓勵平時利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù),充分發(fā)揮人防工程在倉儲、增加停車泊位等方面的作用。

  平時使用人防工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會公益性事業(yè)的需要,居住區(qū)內(nèi)的人防工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。

  開發(fā)利用人防工程,實(shí)行有償使用。

  開發(fā)利用人防工程,應(yīng)當(dāng)簽訂安全使用責(zé)任書,明確管理責(zé)任,落實(shí)安全措施。

  第十九條 人防工程平時開發(fā)利用的用途,應(yīng)當(dāng)與其規(guī)劃設(shè)計用途相適應(yīng),符合環(huán)境保護(hù)、消防安全等要求,不得影響防空效能,并依法辦理相應(yīng)手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),不得改變?nèi)朔拦こ唐綍r使用用途。

  第二十條 人防工程按照下列規(guī)定確定維護(hù)管理責(zé)任人:

 。ㄒ唬┤嗣穹揽招姓鞴懿块T組織建設(shè)的人防工程,由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé);

  (二)防空地下室由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

 。ㄈ┢渌麊挝蛔越ǖ娜朔拦こ,由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)。

  人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)對人防工程維護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行登記建檔。人防工程變更維護(hù)管理責(zé)任人的,應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù),并報人民防空行政主管部門備案。

  第二十一條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù),保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力:

 。ㄒ唬┌才艑H司S護(hù)管理人防工程;

  (二)每年定期對人防工程的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行自查并報人民防空行政主管部門備案;

 。ㄈ┙⑷朔拦こ碳夹g(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄;

 。ㄋ模┞鋵(shí)防火、防汛責(zé)任,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理;

 。ㄎ澹┙邮苋嗣穹揽招姓鞴懿块T對人防工程維護(hù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第二十二條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定予以保障:

  (一)人民防空指揮工程,由本級人民政府財政預(yù)算安排;

 。ǘ┕玫娜藛T掩蔽工程、疏散干道工程以及使用易地建設(shè)費(fèi)建設(shè)的人防工程,由人民防空行政主管部門從工程維護(hù)管理費(fèi)中列支;

 。ㄈ┢渌朔拦こ贪凑諊液褪∮嘘P(guān)規(guī)定落實(shí)維護(hù)管理資金。

  第二十三條 人防工程的改造、拆除,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)改造的人防工程,不得降低國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按拆除的建筑面積、防護(hù)等級就近補(bǔ)建;就近補(bǔ)建確有困難的,應(yīng)當(dāng)申請繳納易地建設(shè)費(fèi)。

  第二十四條 任何單位和個人不得分割、占用、封閉人防工程使用空間,不得將防空地下室內(nèi)應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共享的使用空間分割使用,不得在人防工程內(nèi)從事影響人防工程使用管理、周邊居民正常生活或者妨礙人員正常出入的作業(yè)。

  第二十五條 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立人防工程安全使用的巡查制度,定期檢查指導(dǎo)人防工程安全工作。

  鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法使用人防工程或者人防工程存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時報告。

  第二十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上3萬元以下罰款:

  (一)變更人防工程維護(hù)管理責(zé)任人未備案的;

 。ǘ┦褂貌环先朔拦こ谭雷o(hù)等級要求的防護(hù)設(shè)備的;

 。ㄈ┓指、占用、封閉人防工程使用空間的;

  (四)在人防工程內(nèi)從事影響人防工程使用管理、周邊居民正常生活或者妨礙人員正常出入的作業(yè)的。

  第二十七條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  人民防空行政主管部門可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行政處罰。

  第二十八條 人民防空行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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