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福建省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

2013-10-15 14:42    【  【打印】【我要糾錯】

  2003年3月31日省人民政府第3次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予以公布,自2003年6月1日起施行。

  二00三年四月二十二日

  福建省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

  第一條 為了加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,根據(jù)國家法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察活動,適用本辦法。

  第三條 下列建設(shè)項(xiàng)目,為重大建設(shè)項(xiàng)目:

 。ㄒ唬┦褂檬〖壺(cái)政性資金和納入省級財(cái)政管理專項(xiàng)建設(shè)基金的建設(shè)項(xiàng)目;

  (二)使用省級財(cái)政融資資金,并對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目;

 。ㄈ┝腥胧」潭ㄙY產(chǎn)投資計(jì)劃的大中型建設(shè)項(xiàng)目;

  (四)省人民政府確定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

  重大建設(shè)項(xiàng)目,由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門商有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府確定。

  第四條 省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作;其派出的稽察特派員及助理,對重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室具體承辦重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的組織工作和稽察特派員及助理的日常管理工作。

  第五條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,必須堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

  第六條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的主要內(nèi)容包括:

 。ㄒ唬┍O(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的決定是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、程序;

 。ǘz查重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況,跟蹤監(jiān)測重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況;

 。ㄈ┍O(jiān)督被稽察單位資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性;

 。ㄋ模⿲Ρ换靻挝恢饕(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價,提出獎懲建議。

  第七條 省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織稽察特派員對重大建設(shè)項(xiàng)目每年進(jìn)行1次以上的現(xiàn)場稽察;焯嘏蓡T可以對每個重大建設(shè)項(xiàng)目不定期開展專項(xiàng)稽察。

  第八條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察,必須由1名以上稽察特派員和1名以上的稽察特派員助理共同進(jìn)行。但稽察特派員及其助理不得稽察與其有利害關(guān)系的重大建設(shè)項(xiàng)目。

  省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門可以組織稽察特派員與省人民政府財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府聯(lián)合對重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察,也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

  第九條 稽察特派員及助理應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件,具體條件由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

  第十條 稽察特派員開展稽察工作,可以采取下列方式,但不得參與、干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動:

 。ㄒ唬┞犎”换靻挝恢饕(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào),在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議,參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議;

 。ǘ┎殚啽换靻挝挥嘘P(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿等財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及其他有關(guān)資料;

 。ㄈ┻M(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn),調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況;

 。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)人員了解核查被稽察單位的財(cái)務(wù)、資金狀況等情況,聽取意見,必要時要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人做出說明;

  (五)向財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。

 。┫蛏婕暗奖换祉(xiàng)目有關(guān)問題的其他有關(guān)單位、人員了解情況和依法取證。

  第十一條 被稽察單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的稽察,如實(shí)提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報(bào)表等資料和情況,報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng),不得拖延、拒絕、隱匿、偽報(bào)。

  第十二條 省人民政府有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)當(dāng)為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

  省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門的聯(lián)系,相互通報(bào)有關(guān)情況。

  第十三條 稽察特派員通過稽察發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)向被稽察單位反饋情況,聽取意見;被稽察單位對問題有異議的,省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

  第十四條 稽察特派員稽察發(fā)現(xiàn)被稽察單位有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的行為以及其他緊急情況的,應(yīng)當(dāng)及時制止上述行為,作出專題報(bào)告。

  第十五條 對重大建設(shè)項(xiàng)目稽察完成后,稽察特派員應(yīng)當(dāng)及時向省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門作出稽察報(bào)告;靾(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目履行法定審批程序情況;

  (二)建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評價;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目存在的問題及處理建議;

 。ㄎ澹┢渌枰獔(bào)告的事項(xiàng)。

  第十六條 稽察特派員及其助理和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定,并不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

  第十七條 重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的,由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門依法責(zé)令限期改正,并可依法予以通報(bào),建議有關(guān)部門依法對責(zé)任人員進(jìn)行處理;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)后,依法暫停撥付省級建設(shè)資金:

  (一)違反建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)或者進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整的;

 。ǘ┻`反國家財(cái)經(jīng)制度,挪用、擠占、侵占項(xiàng)目建設(shè)資金的;

  (三)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;

 。ㄋ模┻`反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;

 。ㄎ澹┻`反有關(guān)規(guī)定,造成工程概算增加、工程進(jìn)度滯后、工程質(zhì)量事故,或者發(fā)生重大質(zhì)量事故未及時報(bào)告和妥善處理的;

  (六) 違反工程建設(shè)其他有關(guān)規(guī)定的。

  涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責(zé)權(quán)限的問題,移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理。

  第十八條 重大建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及材料設(shè)備供應(yīng)單位有下列行為的,省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門依法責(zé)令限期改正,并可依法在新聞媒介上予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)部門依法取消其1-2年內(nèi)參加重大建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)資格:

 。ㄒ唬┻`反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的;

  (二)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章的;

  (三)違反合同管理法律、法規(guī)、規(guī)章的。

  涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責(zé)權(quán)限的問題,移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理。

  第十九條 為重大建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)有下列行為,影響了省重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的,省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門依法責(zé)令限期改正,并可依法在新聞媒介上予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)部門依法暫停其在1-2年內(nèi)承攬重大建設(shè)項(xiàng)目中介業(yè)務(wù)資格:

 。ㄒ唬┲薪闄C(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資格,或超越資格等級從事中介業(yè)務(wù)的;

  (二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或標(biāo)底編制單位泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,或與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的;

 。ㄈ┙邮芪芯幹茦(biāo)底的同時又接受委托編制同一項(xiàng)目投標(biāo)文件的;

 。ㄋ模┲薪闄C(jī)構(gòu)故意隱瞞事實(shí),提供虛假數(shù)字和結(jié)論的;

  (五)中介機(jī)構(gòu)超越委托范圍從事中介業(yè)務(wù)的。

  涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責(zé)權(quán)限的問題,移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理。

  第二十條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員依法進(jìn)行處理,并依法予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)后,依法暫停該項(xiàng)目的建設(shè)或者暫停所在地區(qū)或部門同類項(xiàng)目的審批:

 。ㄒ唬┰綑(quán)審批項(xiàng)目,或擅自同意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容;

  (二)截流、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的;

  (三)承諾的項(xiàng)目配套資金不按時到位的;

  (四)管理監(jiān)督不到位造成項(xiàng)目重大損失的;

  (五)非法干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的。

  涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責(zé)權(quán)限的問題,移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理。

  第二十一條 違反本辦法規(guī)定,被稽察單位有下列行為之一的,由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門責(zé)令改正,并建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┚芙^提供稽察所需的財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的;

 。ǘ╇[匿、偽報(bào)有關(guān)資料的。

  第二十二條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬⿲Ρ换靻挝坏闹卮筮`法問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的;

 。ǘ┡c被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的;

 。ㄈ┻`反本辦法第十六條規(guī)定的。

  第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對本辦法第三條規(guī)定之外的其他建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

  第二十四條 本辦法自2003年6月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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