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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

廈門市環(huán)境保護條例(修正)

2013-10-15 16:40    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進廈門市經(jīng)濟和社會發(fā)展,遵循法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合廈門市實際情況,制定本條例。

  第二條 環(huán)境保護工作應(yīng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理,堅持環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,達到環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

  第三條 廈門市各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé),實行行政首長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和區(qū)域環(huán)境綜合整治定量考核制度。

  環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,有關(guān)污染防治費用收支應(yīng)納入各級人民政府預(yù)算,并加強管理。

  第四條 一切單位和個人都有依法履行保護和改善環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

  對在防治污染、改善和保護環(huán)境方面成績顯著的單位和個人,由各級人民政府給予獎勵。

  第五條 加強環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用,積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

  第二章 環(huán)境保護機構(gòu)和職責(zé)

  第六條 各級環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門),對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

  環(huán)保部門負責(zé)編制環(huán)境保護規(guī)劃。

  各級環(huán)保部門依法對管轄范圍內(nèi)的排污或破壞環(huán)境的單位和個人進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實提供有關(guān)情況和資料,檢查機關(guān)和檢查人員應(yīng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

  各級環(huán)保部門可設(shè)義務(wù)環(huán)境監(jiān)督員,對轄區(qū)內(nèi)的排污單位進行監(jiān)督。

  第七條 各級人民政府的各有關(guān)職能部門,應(yīng)依法履行保護環(huán)境職責(zé),并協(xié)同環(huán)保部門對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督和管理。

  第八條 各有關(guān)海洋管理部門應(yīng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同市環(huán)保部門對廈門海域的環(huán)境保護實施監(jiān)督和管理。

  第三章 保護和改善環(huán)境

  第九條 各級人民政府和各有關(guān)部門必須根據(jù)開發(fā)利用與保護增殖并重的原則,加強資源管理,保護和改善環(huán)境。

  一切單位和個人,應(yīng)根據(jù)誰開發(fā)誰保護,誰破壞誰恢復(fù),誰利用誰補償?shù)脑瓌t,認真保護和合理利用自然資源。

  第十條 制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在新區(qū)建設(shè)、舊城改造時,應(yīng)按照保護和改善環(huán)境的要求,統(tǒng)一配置各種市政公用設(shè)施。

  第十一條 加強水資源的管理,分級確定水資源保護區(qū),防止飲用水資源受污染和破壞。在開發(fā)利用水資源時,必須進行環(huán)境影響評價。

  第十二條 加強農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護和管理。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水,應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準,防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品?刂妻r(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對環(huán)境的污染,推廣植物病蟲害的綜合防治工作。

  第十三條 嚴格控制在海岸線采挖沙、石、圍海造地和其他圍海工程。確屬需要的,必須編制環(huán)境影響報告書,按國家規(guī)定的審批權(quán)限報批。經(jīng)批準的圍海工程,必須預(yù)先采取筑造圍堰等有效防護措施,防止沙土流失和淤積港灣航道。

  第十四條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)和劃定的外圍保護地帶建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項目;對已建的污染或破壞環(huán)境的項目必須限期治理或有計劃地關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

  第十五條 嚴禁在海濱風(fēng)景游覽區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海上自然保護區(qū)和海濱浴場內(nèi)新建排污口;已建的排污口排放污染物超過國家和廈門市污染物排放標(biāo)準的,必須限期治理或有計劃地搬遷。在上述區(qū)域附近新建排污口,不得污染該區(qū)域水體。

  第十六條 必須確保員當(dāng)湖納洪面積,嚴禁任何單位和個人在員當(dāng)湖填湖造地。

  禁止在污水截流的區(qū)域內(nèi),向員當(dāng)湖、水庫或圍海水域排放生活污水或生產(chǎn)廢水;在排水系統(tǒng)采用分流的區(qū)域,不得將雨水管道和污水管道混接。

  第四章 建設(shè)項目的環(huán)境保護管理

  第十七條 一切建設(shè)單位和個人必須嚴格遵守市環(huán)境保護規(guī)劃,明確并承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任。對不符合國家和市環(huán)境保護要求的項目,不得批準建設(shè)。

  第十八條 建設(shè)項目的可行性研究報告,應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容編制環(huán)境保護專篇。在進行可行性研究的同時,必須按規(guī)定編報環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表,并報環(huán)保部門審批。

  建設(shè)項目改址或建設(shè)方案有重大變動,應(yīng)重新報批環(huán)境影響報告書(表)。

  第十九條 各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)必須預(yù)先進行環(huán)境影響評價。開發(fā)區(qū)內(nèi)實行排污總量控制。

  第二十條 承擔(dān)環(huán)境影響評價的單位,必須持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》,按照證書中規(guī)定的評價范圍承接環(huán)境影響評價,并對評價的內(nèi)容、數(shù)據(jù)和結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

  第二十一條 建設(shè)項目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

  建設(shè)項目試產(chǎn)或使用前一個月,建設(shè)單位必須向負責(zé)審批其環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)保部門提交《建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗收申報表》,經(jīng)預(yù)驗收符合要求,方可試產(chǎn)或使用。試產(chǎn)或使用期間排放污染物達不到要求的,限期改正;排放污染物嚴重超標(biāo)或逾期未改進的,必須停止試產(chǎn)或使用。

  建設(shè)項目應(yīng)于試產(chǎn)或使用三個月以內(nèi),向負責(zé)審批其環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)保部門報送《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申報表》,經(jīng)總體驗收合格并領(lǐng)取排污許可證,方可正式投入生產(chǎn)或使用。

  第二十二條 環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗收申報表、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申報表之日起,應(yīng)分別在30日、10日、10日、20日內(nèi)予以答復(fù);逾期不答復(fù)的,視為同意。

  第二十三條 建設(shè)項目的施工單位必須采取措施保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境,防止和減輕粉塵、噪聲、振動、污水、泥漿和建筑垃圾等對周圍環(huán)境的污染和危害。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時修整在施工過程中受到破壞的環(huán)境。

  第五章 防治污染和其他公害

  第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護工作納入日常管理和技術(shù)改造的計劃,建立環(huán)境保護責(zé)任制度,并積極采取防治措施。

  第二十五條 一切單位和個人排放污染物應(yīng)嚴格遵守國家和廈門市污染物排放標(biāo)準。

  第二十六條 禁止將固體廢棄物和廢液傾倒在河流、湖泊、溝渠和近海及其他水體。

  禁止利用滲井、滲坑、裂隙、巖洞、坑道、地面排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病源體的污水。

  可溶性劇毒廢物的存放場所,必須采取防水、防滲漏、防流失、防揚散等措施,防止二次污染。

  第二十七條 凡超標(biāo)排放工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲的,必須采取有效治理措施,控制或減輕噪聲污染危害。

  第二十八條 嚴格限制向大氣排放有毒有害的廢氣、粉塵和惡臭氣體。確需排放的,必須報環(huán)保部門批準。

  禁止在人口集中地區(qū)露天焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的廢棄物。在其他區(qū)域焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì),須報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準。

  第二十九條 排污單位應(yīng)采取措施對有毒有害固體廢棄物進行無害化處理。

  各級人民政府應(yīng)組織對廢棄物和城市垃圾進行集中處理。禁止任何單位和個人將固體廢棄物傾倒在規(guī)定的場所之外。

  第三十條 禁止將境外的危險廢物和垃圾運入廈門市轄區(qū)內(nèi)處置。

  進口國家嚴格控制進口的廢物,必須向市環(huán)保部門申請,報國家環(huán)境保護部門審批;進口其他廢物必須報經(jīng)市環(huán)保部門批準。廢物的進口者和利用者,必須具備相應(yīng)的污染防治條件。

  進口廢物運抵廈門口岸后,廢物進口者和利用者應(yīng)立即向市環(huán)保部門申請報驗。廈門海關(guān)憑審批機關(guān)批準進口的文件及市環(huán)保部門在進口貨物報關(guān)單上加蓋已接受報驗印章驗放。

  第三十一條 拆除或者閑置污染物處理設(shè)施,必須提前報負責(zé)審批其環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境部門批準。污染物處理設(shè)施因故停止運轉(zhuǎn),應(yīng)立即采取措施,停止排放污染物,并及時報告環(huán)保部門。

  第三十二條 排污單位的排污口應(yīng)編號,設(shè)置標(biāo)志,并按要求配置計量裝置,所有排污口應(yīng)具備采樣和測流量條件。

  第三十三條 排污單位必須按有關(guān)規(guī)定按時繳納排污費和超標(biāo)準排污費(以下統(tǒng)稱排污費)。繳納排污費,不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

  排污費由環(huán)保部門的排污收費監(jiān)理所收繳。

  第三十四條 實行排污許可證制度,排污單位應(yīng)按規(guī)定進行排污申報登記,領(lǐng)取排污許可證,并按許可排放的濃度、數(shù)量、方式等規(guī)定排污。

  對暫時超過規(guī)定標(biāo)準或總量控制指標(biāo)排污的單位,市環(huán)保部門可規(guī)定過渡性排放限額指標(biāo),發(fā)給臨時排污許可證。

  持有排污許可證或臨時排污許可證(以下統(tǒng)稱許可證)的單位,應(yīng)按規(guī)定報送污染物排放報表。持有許可證不免除繳納排污費和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

  第三十五條 各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按規(guī)定對排污單位進行抽測或復(fù)測。被測單位應(yīng)積極配合,如實提供有關(guān)情況和資料;監(jiān)測站和監(jiān)測人員應(yīng)為被測單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

  第三十六條 對產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染和其他公害的單位,環(huán)保部門可限制其作業(yè)時間或污染物排放時間、排放量。

  第三十七條 可能發(fā)生污染事故的單位應(yīng)當(dāng)采取措施,加強防范。造成污染事故,應(yīng)立即采取措施控制和消除污染,及時通報可能受到危害和影響的單位和個人,同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)保部門報告并接受調(diào)查處理。

  在造成或可能造成嚴重污染損害、威脅人身安全的緊急情況下,環(huán)保部門必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾,由人民政府采取有效措施,消除或減輕危害。環(huán)保部門可在報告人民政府的同時,采取應(yīng)急措施,避免或減輕污染損害。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十八條 有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以1千元以上1萬元以下罰款:

 。ㄒ唬┚軋、謊報或逾期不報污染物排放有關(guān)報表或瞞報污染事故的;

 。ǘ┚芙^、妨礙環(huán)保部門或監(jiān)測部門的監(jiān)督檢查或弄虛作假的;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項目不按規(guī)定填報環(huán)境影響報告表或不按規(guī)定申報環(huán)保設(shè)施預(yù)驗收的;

  (四)未持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》進行環(huán)境影響評價的;

 。ㄎ澹┡盼劭诓痪邆湟(guī)定的采樣或測流量條件的;

  (六)違反規(guī)定傾倒或焚燒廢棄物的。

  第三十九條 有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以5千元以上5萬元以下罰款:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目試產(chǎn)或使用后未按規(guī)定期限申報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的;

 。ǘ┎话匆(guī)定時間、濃度、排放量、排放地點和排放方式排污的;

 。ㄈ┎患皶r修復(fù)施工中被破壞的環(huán)境的。

  第四十條 有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以1萬元以上10萬元以下罰款:

  (一)建設(shè)項目不按規(guī)定編報環(huán)境影響報告書的;

  (二)編制環(huán)境影響報告書主要結(jié)論錯誤或弄虛作假,后果嚴重的;

  (三)將固體廢棄物或廢液傾倒在河流、溝渠、湖泊、近;蚱渌w的;

 。ㄋ模┰谖鬯亓鞯膮^(qū)域內(nèi)向員當(dāng)湖、水庫或圍海水域排放污水或廢水,或在排水系統(tǒng)分流的區(qū)域?qū)⒂晁艿篮臀鬯艿阑旖拥模?/p>

  第四十一條 擅自拆除或閑置污染物處理設(shè)施,污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準的,由環(huán)保部門責(zé)令其重新安裝、使用,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

  第四十二條 有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以5萬元以上20萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬┥米試、填海、填湖或雖經(jīng)批準但未按規(guī)定采取有效防護措施的;

 。ǘ┰诒緱l例規(guī)定禁止或擅自在嚴格控制的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項目的;

 。ㄈ┥米詫⒕惩獾奈kU廢物或垃圾運入廈門市轄區(qū)內(nèi)處置的;

 。ㄋ模┪廴净蚱茐沫h(huán)境,拒不執(zhí)行關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷決定的。

  第四十三條 建設(shè)項目在其防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到要求,投入生產(chǎn)或使用的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正或停止生產(chǎn)、使用,并處以5萬元以上20萬元以下罰款。

  第四十四條 未采取有效防治污染措施或超標(biāo)排放污染物,嚴重污染環(huán)境的,由環(huán)保部門責(zé)令限期治理,并處以2萬元以上20萬元以下罰款。

  經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,除征收兩倍以上五倍以下的超標(biāo)準排污費外,并可由環(huán)保部門處以2萬元以上20萬元以下的罰款;或由環(huán)保部門提出關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的意見,報同級人民政府批準決定。

  第四十五條 違反本條例規(guī)定的,除對單位處罰外,根據(jù)情節(jié)輕重對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員處以5千元以下罰款,并可由主管部門給予行政處分。

  第四十六條 當(dāng)事人對環(huán)保部門處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議。

  當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。

  當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第四十七條 造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對直接受害的單位或個人賠償損失。

  因環(huán)境污染損害而引起賠償糾紛,當(dāng)事人可向環(huán)保部門申請?zhí)幚;對處理不服的,可向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。

  第四十八條 嚴重污染或破壞環(huán)境,引起人員傷亡或造成重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十九條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附則

  第五十條 對環(huán)境污染的監(jiān)測,以環(huán)境監(jiān)測站按國家監(jiān)測規(guī)范取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準。

  第五十一條 本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府進行解釋;廈門市人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。

  第五十二條 本條例自1994年10月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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