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江西省水上治安管理條例

2013-10-16 15:40    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為了加強(qiáng)水上治安管理,維護(hù)水上治安秩序,保障公共安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱治安管理處罰法)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫及其島嶼、港汊、灘涂、草洲、岸坡等范圍內(nèi)的治安管理,適用本條例。

  軍用碼頭、船舶,交通部設(shè)在本省的港航單位及其船舶內(nèi)部的治安管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)水上治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  水域毗鄰的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)建立水上治安聯(lián)防制度,通報水上治安工作情況,并采取有效措施,及時化解社會矛盾和糾紛,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

  第四條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水上治安管理工作,其主要職責(zé)是:

  (一)宣傳貫徹有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;

  (二)對水上各類船舶、相關(guān)場所、行業(yè)及其從業(yè)人員進(jìn)行治安管理;

 。ㄈz查水上治安情況;

 。ㄋ模┲笇(dǎo)、協(xié)調(diào)水上各企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展水上治安防范工作;

 。ㄎ澹┎樘幩现伟舶讣幹盟现伟餐话l(fā)事件、治安災(zāi)害事故;

 。┓、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第五條 縣級以上人民政府交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好水上治安管理工作。

  第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門,建立水上治安聯(lián)防聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,設(shè)立并公布舉報、報警和求助電話。

  公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)水上治安隱患,應(yīng)當(dāng)及時處理;屬于其他有關(guān)部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門。有關(guān)部門接到通報后,應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

  交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門在履行職責(zé)時,發(fā)現(xiàn)涉及水上治安的,應(yīng)當(dāng)及時通報公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到通報后,應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

  第七條 水上各企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立和落實治安責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部治安管理,接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,配合做好水上治安管理工作。

  第八條 船舶所有人應(yīng)當(dāng)持海事或者漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶所有權(quán)登記證書,到船籍所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)船舶戶牌。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)審查核實,符合條件的,發(fā)給船舶戶牌;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

  經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實用于體育運動的船艇可免掛船舶戶牌。

  第九條 船舶戶牌分為正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)標(biāo)明船舶戶牌編號,副本應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┐皯襞凭幪;

 。ǘ┐坝猛荆

 。ㄈ┐八腥诵彰蛘呙Q、住所;船舶由他人經(jīng)營的,還應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營人的姓名或者名稱、住所。

  機(jī)動船舶的戶牌副本還應(yīng)當(dāng)載明船舶發(fā)動機(jī)功率、出廠編號。

  船舶戶牌正本應(yīng)當(dāng)置于公安機(jī)關(guān)指定位置,副本應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

  第十條 船舶戶牌副本所載內(nèi)容因船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移、經(jīng)營權(quán)變更或者船舶報廢等原因發(fā)生變化的,船舶所有人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向原發(fā)牌機(jī)關(guān)申請辦理變更或者注銷手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)為申請人辦理變更或者注銷手續(xù)。

  第十一條 年滿16周歲從事水上作業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證向船籍所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)船民證。

  船民證有效期限為5年。

  船民證應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

  第十二條 船舶戶牌、船民證由省人民政府公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院公安部門的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號并制作,縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)放。

  任何單位或者個人不得偽造、變造、轉(zhuǎn)借、買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌、船民證。

  第十三條 單位或者個人在水上從事客運、砂石、加油、娛樂、餐飲、旅游、船舶交易等經(jīng)營性活動,應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)登記和其他許可手續(xù)。

  公安機(jī)關(guān)在實施水上治安管理過程中,需要了解在水上從事經(jīng)營性活動的單位或者個人營業(yè)登記和其他許可情況時,有關(guān)部門和單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

  第十四條 從事客運、旅游等經(jīng)營活動的船舶,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置通訊、消防、救生、應(yīng)急照明等設(shè)施和必要的保安器材,配備必要的保安人員,落實治安防范措施。

  第十五條 港口、碼頭、渡口等水上場所的治安防范工作,由該場所的經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對上述場所治安防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,保障旅客的生命、財產(chǎn)安全。

  第十六條 船舶上發(fā)生治安案件和治安災(zāi)害事故時,有關(guān)船舶從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報案,并協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

  運輸危險物質(zhì)的船舶發(fā)生泄漏、物品散失等重大事故時,有關(guān)船舶從業(yè)人員在向交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門報告的同時,還應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)報告,并采取有效措施,減少危害。

  第十七條 在水上舉辦龍舟會等大型群眾性文化體育活動,舉辦單位應(yīng)當(dāng)制訂安全工作方案,并依法取得縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)的安全許可。依法還需要取得其他有關(guān)部門許可的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  實施大型群眾性活動安全許可的條件、權(quán)限、程序等,依照國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對水上舉行的劃龍舟等民間傳統(tǒng)活動加強(qiáng)安全管理,舉辦者應(yīng)當(dāng)提前向公安機(jī)關(guān)報告。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好治安防范工作,預(yù)防和處置治安突發(fā)事件。

  第十八條從事打撈業(yè)的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)依法從事打撈作業(yè)并建立打撈物品登記制度。公安機(jī)關(guān)可以查閱其登記情況,打撈單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

  打撈單位或者個人打撈出槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具以及爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質(zhì),應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,依法予以處理。

  打撈單位或者個人打撈作業(yè)時發(fā)現(xiàn)水下文物,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。文物行政部門可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場。

  第十九條 單位或者個人發(fā)現(xiàn)水中的尸體,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。公安機(jī)關(guān)接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時對尸體進(jìn)行勘驗鑒定,出具死亡證明;對確認(rèn)不涉及刑事案件的尸體,通知家屬自行處理,無名尸體通知民政部門處理。

  第二十條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以進(jìn)行治安檢查,必要時可以對船舶進(jìn)行扣押審查:

 。ㄒ唬┐盁o船舶戶牌、水上作業(yè)人員無船民證的;

 。ǘ┳璧K國家機(jī)關(guān)工作人員在水上依法執(zhí)行職務(wù)的;

 。ㄈ┯欣么白鳛檫`法犯罪工具嫌疑的;

 。ㄋ模┻`反國家規(guī)定,利用船舶運輸爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質(zhì)的;

 。ㄎ澹┪慈〉民{駛證駕駛或者偷開他人機(jī)動船舶的;

 。┌l(fā)生重大水上治安災(zāi)害事故的。

  公安機(jī)關(guān)對扣押的船舶應(yīng)當(dāng)妥善保管;扣押超過24小時以上的,須報經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn);經(jīng)查明與案件無關(guān)或者扣押情形消失的,應(yīng)當(dāng)立即退還;造成損失的,依法予以賠償。

  公安機(jī)關(guān)進(jìn)行水上治安檢查時,對逃避檢查的船舶或者人員可以實施追截并依法采取強(qiáng)制措施。

  第二十一條 有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)船舶停航、改變航向、停止作業(yè)或者駛向指定地點,并同時通知海事、港航或者漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu):

 。ㄒ唬┨幹盟现伟餐话l(fā)事件、治安災(zāi)害事故需要的;

 。ǘ﹤刹橹卮蟀讣蛘咦凡斗缸锵右扇诵枰模

 。ㄈ┧现卮蠡顒影踩Pl(wèi)工作需要的。

  海事、港航或者漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接到通知后,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

  本條第一款規(guī)定的情形消失后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除有關(guān)措施,并通知海事、港航或者漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

  第二十二條 嚴(yán)禁下列違反水上治安管理的行為:

 。ㄒ唬 在水上以拋錨停船、設(shè)置障礙物等方式非法攔截船舶,堵塞航道,影響船舶正常行駛的;

 。ǘ 采取強(qiáng)行侵占等方式,擾亂捕魚區(qū)、碼頭、港汊、灘涂、草洲等水上公共場所的公共秩序,致使他人經(jīng)營、生產(chǎn)作業(yè)不能正常進(jìn)行的;

 。ㄈ┰谒姥垂こ淘O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)采砂、取土,損毀水利防汛工程設(shè)施的;

 。ㄋ模 故意在主航道上拋錨停船、設(shè)置障礙物或者在水上以故意碰撞他人船舶等方式制造事端進(jìn)行敲詐勒索的;

 。ㄎ澹┰谒弦赃^駁、救助、收取垃圾等為借口強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的;

  (六)未經(jīng)批準(zhǔn)在水域安裝、使用電網(wǎng),對公共安全和人身安全構(gòu)成威脅的;

  (七)其他違反水上治安管理的行為。

  第二十三條 公安機(jī)關(guān)接到船舶被扣留的報警后,應(yīng)當(dāng)查明原因,確屬非法扣留的,可以責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人返還被扣留的船舶。

  第二十四條 違反本條例第八條第一款規(guī)定,未申領(lǐng)船舶戶牌的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期申領(lǐng);逾期未申領(lǐng)的,處200元以上1000元以下罰款。

  違反本條例第十條規(guī)定,未辦理船舶戶牌的變更或者注銷手續(xù)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦;逾期未補(bǔ)辦的,處200元以上1000元以下罰款。

  第二十五條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定,未申領(lǐng)船民證的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期申領(lǐng);逾期未申領(lǐng)的,處200元以下罰款。

  第二十六條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定,偽造、變造、轉(zhuǎn)借、買賣或者使用偽造、變造的船民證的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處200元以上500元以下罰款。

  違反本條例第十二條第二款規(guī)定,偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌的,依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰。

  第二十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,未取得公安機(jī)關(guān)的安全許可舉辦大型群眾性文化體育活動的,依照國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

  第二十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰:

  (一)違反第一項、第二項規(guī)定的,依照治安管理處罰法第二十三條的規(guī)定處罰;

 。ǘ┻`反第三項規(guī)定的,依照治安管理處罰法第三十三條的規(guī)定處罰;

 。ㄈ┻`反第四項規(guī)定的,依照治安管理處罰法第四十九條的規(guī)定處罰;

  (四)違反第五項規(guī)定的,依照治安管理處罰法第四十六條的規(guī)定處罰;

 。ㄎ澹┻`反第六項規(guī)定的,依照治安管理處罰法第三十七條的規(guī)定處罰。

  第二十九條 公安機(jī)關(guān)人民警察實施水上治安管理過程中,有下列行為之一的,依法追究法律責(zé)任:

 。ㄒ唬┎粓(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財物上繳國庫或者依法處理的;

 。ǘ┣终肌⑹褂、故意損毀扣押的船舶的;

  (三)利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的;

 。ㄋ模┙拥揭笾浦惯`反水上治安管理行為的報警后,不及時出警的;

 。ㄎ澹┰诓樘庍`反水上治安管理活動時,為違法犯罪行為人通風(fēng)報信的;

 。┯嗅咚轿璞、濫用職權(quán),不依法履行法定職責(zé)的其他行為的。

  實施水上治安管理的公安機(jī)關(guān)有前款所列行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的處分。

  第三十條 本條例自2008年9月1日起施行。省人民政府1996年5月14日發(fā)布、1997年8月27日修改的《江西省水上治安管理辦法》同時廢止。

責(zé)任編輯:tracy
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